АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12011/2022

09 февраля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гранитпромсторой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки,

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Стройтех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 255» Ленинского района г.Саратова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

от истца – представитель ФИО2, по доверенности № 01-25/41 от 04.10.2022, от ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 25.05.2022 от ООО «Стройтех» - ФИО4, по доверенности от 09.12.2021.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое МКУ «Капитальное строительство» с исковым заявлением, согласно которому просит взыскать с ООО «Гранитпромсторой» в пользу МКУ «Капитальное строительство» неустойку (пени) за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту № 0360300298221000800 от 10 июля 2021г. в размере 745 306 руб. 06 коп. (за период с 04.02.2022 по 16.05.2022), неустойку (штраф) за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0360300298221000800 от 10 июля 2021г. в размере 8 996 808 руб. 60 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истцом  представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика неустойку (пени) за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту № 0360300298221000800 от 10.07.2021 за период с 04.02.2022 по 30.05.2022  в размере 402 057 рублей 97 копеек; неустойку (штраф) за ненадлежащие исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0360300298221000800 от 10.07.2021 в размере 7 991 663 рубля 20 копеек.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Определением суда от 12.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Стройтех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 04.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 255» Ленинского района г. Саратова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 19.01.2023 по 26.01.2023, с 26.01.2023 по 02.02.2023..

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

ООО «Стройтех» заявлено ходатайства о вызове свидетеля ФИО5, об истребовании  документов  у МКУ «Капитальное строительство».

Суд оснований для повторного истребования документов и вызова свидетеля, с учетом заявленного обоснования, не выявил.

Как следует из материалов дела, МКУ «Капитальное строительство» (далее - истец, заказчик), действующее от имени муниципального образования «Город Саратов», в целях обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.02.2021 № 241 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2021-2024 годы», по результатам конкурса в электронной форме на основании протокола подведения итогов открытого конкурса, заключило с ООО «ГРАНИТПРОМСТРОЙ» (далее - ответчик, подрядчик) муниципальный контракт № 0360300298221000800 от 10.07.2021 (далее - Контракт) на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, по условиям которого ответчик как подрядчик принял на себя обязательства по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест в микрорайоне по ул. Ипподромная на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040442:221» в сроки, предусмотренные Контрактом, а истец как заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить их.

Согласно пункту 3.1 цена Контракта (цена работ) составляет 99 964 540,00 руб. (Девяносто девять миллионов девятьсот шестьдесят четыре тысячи пятьсот сорок рублей 00 копеек), в том числе НДС 20%.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта срок окончания выполнения работ, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 30.11.2021 установлен: 03.02.2022.

Согласно пунктам 10.1, 10.2, Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, ответчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 10,2.1. Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

16.03.2022 истец принял у ответчика выполненные работы по Контракту на общую сумму 20 365 830,28 руб. Соответственно на 16.03.2022 общая сумма принятых работ по Контракту составляет 88 006 518,40 руб. (Справка о стоимости выполненных работ № 12от 16.03.2022).

05.04.2022 истец принял у ответчика выполненные работы по Контракту на общую сумму 11 161 776 руб. 00 коп. Соответственно на 05.04.2022 г. общая сумма принятых работ по Контракту составляет 99168294,40 руб. (Справка о стоимости выполненных работ №13 от 05.04.2022).

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту истец в соответствии с пунктом 10.2.1 контракта начислил пеню.

Согласно пункту 4.3.2. Контракта Подрядчик обязался выполнить работы по строительству Объекта с надлежащим качеством, в объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией, настоящим Контрактом, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона № 44- ФЗ, СНиП, СанПиН, требованиям ГОСТ, иных действующих норм и правил.

22.03.2022 в ходе осмотра Объекта представителем МКУ «Капитальное строительство» были выявлены 9 фактов по недостаткам работ, допущенных ответчиком при исполнении Контракта, а именно:

1. Фасад здания Объекта является непригодным для эксплуатации;

2. Работы, предусмотренные Контрактом по благоустройству прилегающей территории к зданию Объекта не выполнены;

3. Не проведены работы по озеленению прилегающей территории к зданию Объекта;

4. Требуется проведение отделочных работ стен на 2-ом этаже здания Объекта;

5. Монтаж вентиляционной системы в здании выполнен на 5%;

6. Монтаж слаботочной системы выполнен на 5%;

7. Имеется протечка кровли на крыши здания;

8. Все металлоконструкции имеют коррозию в виде ржавчины;

9. Малые архитектурные формы (МАФы) не установлены.

Из положений пункта 10.2.2. Контракта следует, что штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа рассчитывается как процент цены Контракта в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, Подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, Подрядчиком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042), и устанавливается в следующем порядке: 1 процент цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн, рублей (включительно).

Ответчику был начислен штраф за недостатки (дефекты) выполненных работ, выявленных при исполнении Контракта.

Поскольку в добровольном порядке неустойка (пени и штраф) ответчиком не оплачены, истец обратился в суд с исковыми требованиями.

В соответствии с положениями статей 702, 708, 709 и 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика выполнить работы надлежащего качества в согласованные сроки и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой (статья 328 ГК РФ).

Из встречного характера таких обязательств и положений пунктов 1 и 2 статьи 328 ГК РФ следует, что в случае ненадлежащего исполнения принятого подрядчиком основного обязательства им не может быть получена та сумма, на которую он мог рассчитывать, если бы исполнил это обязательство должным образом (в том числе с соблюдением установленных сроков).

Согласно статье 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10,2.1. Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту истец в соответствии с пунктом 10.2.1 просит взыскать пени в размере 402057 руб. 97 коп.

Результатом выполненных Работ по Контракту является построенный объект с подключением к инженерным коммуникациям (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение), благоустройством земельного участка, с выполненными отделочными работами в помещениях и местах общего пользования, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ЗОС Гостройнадзора), и обеими Сторонами подписан Акт приемки законченного строительством объекта (по форме № КС-11) (пункт 1.3. Контракта).

Как следует из материалов дела, срок окончания выполнения работ, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 30.11.2021 - 03.02.2022.

Согласно материалам дела акт приемки объекта подписан 30.12.2021, заключение о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям проектной документации датировано 03.02.2022 № 8/22; приказ «Об утверждении заключения о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям проектной документации» 03.02.2022 № 8/22-П. В материалы дела представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.02.2022 № 64- RU 64304000 - 11-2022 и заключение от 03.02.2022 № 8/22 и приказ об его утверждении от 03.02.2022 № 8/22-П.

Таким образом, ответчик обоснованно указывает, что подписав акт приемки, истец подтвердил, что объект полностью построен в соответствии с проектной документацией в установленные сроки.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штраф представляет собой однократно взыскиваемую сумму, которая может быть выражена либо в процентном отношении пропорционально заранее определенной величине, либо выражаться в виде твердо обозначенной сумме. Суд отмечает, что штраф служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.

Стороны в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закона № 44-ФЗ и в надлежащей форме согласовали применение неустойки в форме штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

22.03.2022 в ходе осмотра Объекта представителем МКУ «Капитальное строительство» были выявлены 9 фактов по недостаткам работ, допущенных ответчиком при исполнении Контракта.

По смыслу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения (пункт 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Однако из приведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации также следует, что при исследовании вопроса об обоснованности начисления нескольких штрафов необходимо учитывать характер спорных отношений из контракта и характер допущенного нарушения. 

В данном случае все выявленные недостатки были связаны с качеством выполненных работ и относились к общему результату работ (несмотря на выявление различных видов дефектов на объекте). 

Наличие в результате работ 9 видов дефектов не свидетельствует о допущении подрядчиком самостоятельных нарушений, в связи с чем суд приходит к выводу, что совокупность нарушений, на которые ссылается истец, по существу является единым фактом неисполнения обязательства подрядчиком, в связи с правомерным является расчет штрафа в размере 999 645,40 руб., как за один факт нарушения.

Кроме того, истцом нарушен порядок фиксации выявленных недостатков. Так, согласно пункту 8.11. Контракт, если в течение гарантийного срока, указанного в пункте 8.5, подпункте 8.5.1 Контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, в том числе препятствующие нормальной его эксплуатации Объекта, Заказчик уведомляет об этом Подрядчика в порядке, предусмотренном Контрактом, для направления уведомлений.

Не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня получения Подрядчиком уведомления о выявленных недостатках (дефектах) работ Стороны составляют акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения (пункт 8.12. Контракта). 

В случае уклонения Подрядчика от составления акта выявленных недостатков (дефектов) работ в установленный срок Заказчик вправе составить его без участия Подрядчика (пункт 8.13. Контракта).

Между тем, доказательств уведомления ответчика, в целях фиксации факта выявленных недостатков, в материалы дела не представлено.

Суд оснований для уменьшения суммы штрафа, применения положений статьи 333 ГК РФ, не выявил, поскольку какие-либо доказательства несоразмерности обоснованного размера штрафа последствиям неисполнения обязательства ответчиком не представлены.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия контракта (при необходимости) исходя из особенностей осуществления закупки.

Из части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в обязательств, предусмотренных контрактом (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340)

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта;

По смыслу названных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в  году государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что для принятия решения о списании неустойки значение имеет факт завершения в полном объеме работ по контракту, дата заключения контракта значения не имеет. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, с учетом внесенных в него изменений, принято в целях поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Из анализа положений Правил № 783 следует, что оно применяется в отношении всех контрактов, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

Оценив и исследовав представленные в материал дела доказательства, нормативно- правовую базу применительно к рассматриваемому случаю, учитывая, что сумма начисленных штрафных санкций не превышает 5 процентов цены контракта, работы выполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения института списания сумм неустойки и штрафов, в связи с чем, с учетом нарушения процедуры уведомления о выявленных недостатках, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями  49, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                    Б.Р. Бурганов