АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А28-9566/2024

г. Киров

26 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2025 года 

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2025 года   

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610040, Россия, 

<

...>) 

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, Россия, 

<

...>) 

о признании недействительным и отмене предписания от 03.07.2024 №73/Ц/211/2024П,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (г. Киров), ФИО2 (г. Киров), ФИО3 (г. Киров), ФИО4 (г. Киров), ФИО5 (г. Киров), ФИО6 (г. Киров),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО7 по доверенности от 23.11.2023,

государственной жилищной инспекции Кировской области – ФИО8, по доверенности от 26.12.2023,

третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее – заявитель, Общество, ООО «Водоснабжение») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 03.07.2024 №73/Ц/211/2024П.

Заявление основано на нормах статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) и мотивировано тем, что в ситуации разделения лицевых счетов по одному жилому помещению, в отношении лицевого счета собственника ФИО1, которая не зарегистрирована в данном жилом помещении, заявителем правомерно начисляется плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из одного собственника. 

Инспекция в отзыве на заявление просила в удовлетворении требования отказать, указав, что по смыслу пункта 56 (2) Правил №354 объем коммунальных услуг в отношении помещения рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения только при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, в данном же случае в жилом помещении зарегистрировано 4 человека, при этом порядок определения объема коммунальных услуг в помещении не зависит от количества открытых лицевых счетов в отношении такого помещения. По мнению Инспекции, заявитель необоснованно производит начисление платы по лицевому счету, открытому на ФИО2 исходя из количества проживающих граждан, и по лицевому счету, открытому на ФИО1, исходя из количества собственников (1 человек). Анализ начисленной платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в отношении потребителя ФИО9 определил излишне начисленную плату в размере 668 рублей 30 копеек, следовательно, у Инспекции имелись основания для выдачи в адрес Общества предписания.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО10), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6) (далее также – третьи лица).

ФИО1 в отзыве на заявление поддержала позицию Инспекции, указав, что на основании договора мены от 07.09.1995 ей принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение кадастровый номер 43:40:000500:244, право собственности оформлено 29.11.2023. С ноября 2023 года ФИО1 оплачивает взносы на капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирного дома, содержание и коммунальные услуги на общедомовые нужды. ФИО1 указала, что не проживает и не зарегистрирована в указанной квартире, между тем в данной квартире зарегистрировано 4 человека, поэтому начисление платы должно быть произведено исходя из количества зарегистрированных граждан. Дополнительно ФИО1 указала, что доступа в квартиру не имеет, заочным решением Первомайского районного суда г.Кирова от 23.05.2024 удовлетворены её исковые требования к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании квартирой, решение до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов.

Иные третьи лица отзывы на заявление не представили.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между ФИО1, действующей от своего имени, а также от имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующей за себя, а также от имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО14– с одной стороны, и ФИО15, ФИО16, действующей за себя и от имени несовершеннолетней дочери ФИО17, - с другой стороны, подписан договор мены от 07.09.1995, по условиям которого ФИО12 (впоследствии – ФИО3), ФИО1, ФИО11 (впоследствии – ФИО6), ФИО13, ФИО14 (впоследствии – ФИО2) приобрели на праве долевой собственности (каждая по 1/5 доле) квартиру №60 в доме №215 по ул.П.Корчагина в г.Кирове.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.05.2024 в отношении объекта с кадастровым номером 43:40:000500:244 – квартира по адресу г.Киров, ул.П.Корчагина, д. 215, №60, площадью 42,5 кв.м (далее – квартира №60), зарегистрировано право общей долевой собственности следующих лиц:

ФИО1 - 1/5 доля в праве (дата государственной регистрации 29.11.2023),

ФИО5 – 1/10 доля в праве (дата государственной регистрации 06.07.2016),

ФИО4 – 1/10 доля в праве (дата государственной регистрации 06.07.2016).

Сведений о регистрации права собственности иных лиц в материалы дела не представлено.

Согласно справе ООО «Биллинговый центр» от 05.02.2024, сведениям УМВД по Кировской области от 30.11.2024 в квартире зарегистрированы 4 человека: ФИО2 (собственник), ФИО5 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО3 (сестра).  

Указанные обстоятельства также установлены заочным решением Первомайского районного суда г.Кирова от 23.05.2024 по делу №2-1871/2024 по делу по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.

Услуги по холодному водоснабжению жилых помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> оказывает ООО «Водоснабжение».

Межповерочный интервал прибор учета холодной воды в квартире №60 истек в марте 2022 года, прибор не пригоден к эксплуатации. 

В отношении квартиры №60 для целей начисления платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению Обществом открыто два лицевых счета: №

<

***>, в рамках которого расчет ведется исходя из количества зарегистрированных граждан (4 человека), и открытый в январе 2024 года по заявлению ФИО1 лицевой счет №

<

***>, по которому расчет ведется исходя из количества собственников с повышающим коэффициентом исходя из 1 собственника (ФИО1).

15.05.2024 ФИО1 обратилась в Инспекцию с жалобой на неправомерное начисление Обществом платы за коммунальный ресурс холодное водоснабжение.

На основании решения заместителя начальника Инспекции от 17.06.2024 №Ц/211/2024 Инспекцией проведена документарная проверка в рамках регионального государственного жилищного надзора.

В ходе проверки установлено, что ООО «Водоснабжение», являясь исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу 

<

...> (далее – МКД), оформленного протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 29.06.2020 №1/2020 (вопрос №7 повестки дня), произвело начисление платы за данную услугу по квартире №60 МКД в нарушение требований, установленных пунктом 42, 56(2) Правил № 354, пункта 1 приложения 2 Правил № 354.

Инспекция по результатам проведенной проверки выдала Обществу предписание об устранении выявленных нарушений от 03.07.2024 №73/Ц/211/2024П (далее также – предписание).

Обществу предписано в срок до 03.09.2024 провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте от 03.07.2024 №73/Ц/211/2024А, и обеспечить соблюдение обязательных требований пунктов 42, 56(2) правил №354 при начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в МКД, а именно произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по квартире №60 МКД за период январь – апрель 2024 года. Отчет об исполнении указанных мероприятий с приложением подтверждающих платежных документов по квартире №60 МКД представить в Инспекцию до 03.09.2024.

Полагая, что предписание выдано в отсутствие законных оснований и нарушает права ООО «Водоснабжение» на получение платы за коммунальный ресурс, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения (ненормативный правовой акт) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными (недействительными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отсутствие указанной совокупности условий влечет в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. 

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В части 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 раздела I «Общие положения» Правил №354).

Раздел VI Правил №354 определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Как следует из пункта 42 Правил №354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 56(1) Правил №354 в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. 

Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка. Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.

Потребителем признается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (абзац 15 пункта 2 Правил №354).

В силу пункта 56(2) Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Материалами дела подтверждается, что право собственности в отношении квартиры №60 зарегистрировано в установленном законом порядке тремя гражданами – ФИО1 (1/5 доли в праве общедолевой собственности), ФИО4 и ФИО5 (по 1/10 доли в праве общедолевой собственности у каждого). Иные лица, обладающие вещным правом в отношении спорной квартиры, свое право собственности не оформили в установленном законом порядке.

Индивидуальный прибор учета холодной воды в квартире №60 не пригоден для коммерческих расчетов. Следовательно, объем коммунальной услуги, потребленной по данной квартире, необходимо определять исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодной воде.

В квартире №60 зарегистрировано 4 человека – ФИО2, ее дети ФИО5, ФИО4, ФИО3 (ее сестра). 

В отношении квартиры №60 ООО «Водоснабжение» для расчетов открыто два лицевых счета: на имя ФИО2 №

<

***> и на имя ФИО1 № 

<

***>. В лицевом счете на имя ФИО2 Обществом расчет ведется исходя из количества граждан - 4 человека (исходя из количества зарегистрированных граждан), по лицевому счету на имя ФИО1 исходя из 1 человека (собственник).

Довод Общества о том, что в отношении лицевого счета № 

<

***> отсутствуют постоянно или временно зарегистрированные граждане не обоснован, поскольку граждане регистрируются по месту жительства в жилом помещении, но не в отношении лицевого счета.

Порядок определения объема коммунальных услуг в жилом помещении не ставится в зависимость от количества открытых лицевых счетов. В данном случае правовое значение для определения объема коммунального ресурса имеет факт пользования жилым помещением, который устанавливается наличием зарегистрированных в жилом помещении граждан (от их количества) либо отсутствием таковых (по количеству собственников). 

По смыслу пункта 56 (2) Правил №354 объем коммунальных услуг в отношении жилого помещения рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения лишь при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан.

Вывод Инспекции о том, что в нарушение вышеприведенных требований ООО «Водоснабжение» производит начисление платы по лицевому счету, открытому на имя ФИО1, исходя из количества собственников (1 человек), и одновременно по лицевому счету на имя ФИО2 (4 человека), суд признает соответствующим вышеприведенным положениям жилищного законодательства.

При изложенных обстоятельствах, вывод Инспекции о наличии оснований для выдачи обжалуемого предписания, обязывающего принять меры по устранению выявленных нарушений, является верным.

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав Общества при осуществлении предпринимательской деятельности суду не представлены. Позиция Общества в данном случае является непоследовательной, поскольку в ходе рассмотрения дела Общество указывало, что право общей долевой собственности в отношении спорной квартиры по договору мены возникло в том числе у дочери ФИО1 - ФИО6, однако лицевой счет на ее имя не открыт, плата за услугу не начисляется. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания предписания 03.07.2024 №73/Ц/211/2024П недействительным, следовательно, в удовлетворении требований следует отказать.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 06.08.2024 по делу №А28-9566/2024 на основании заявления ООО «Водоснабжение» были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания от 03.07.2024 №73/Ц/211/2024П до вступления в законную силу судебного акта по существу спора.

Исходя из положений части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте об отказе в удовлетворении иска.

Принимая во внимание названные положения статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что после вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые на основании упомянутого определения суда, подлежат отмене.

С учетом необоснованности требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины остаются на Обществе и взысканию с Инспекции не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании недействительным и отмене предписания от 03.07.2024 №73/Ц/211/2024П отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 06.08.2024 по настоящему делу, отменить с момента вступления судебного акта по делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.В. Гулина