АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1415/2021

г. Петропавловск-Камчатский

07 июня 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 27 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по иску 

Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН 4101145761, ОГРН 1114101003708, адрес: 683023, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова 18

к 

акционерному обществу "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (ИНН 7723356562, ОГРН 1057723007407, адрес: 123317, Россия, Москва, Пресненская Набережная д. 8, стр.1, этаж 7

о взыскании 450 000 руб. неустойки по договору аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 09.01.2020 № 1 

установил:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – ответчик, общество, АО «КРДВ») о взыскании 450 000 руб. неустойки за период с августа 2020 года по октябрь 2020 года по договору аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 09.01.2020 № 1/11/20/0.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 314, 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком обязательства, установленного пунктом 3.4 названного договора, по разработке и предоставлению истцу проекта освоения лесов в указанный в договоре срок для проведения государственной экспертизы проекта.

Определением от 02.04.2021 исковое заявление принято к производству суда; дело в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства; установлены процессуальные сроки для представления сторонами доказательств и иных документов и пояснений.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии вышеуказанного определения.

В установленные сроки от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик не отрицал нарушение срока предоставления истцу проекта освоения лесов, однако ссылался на наличие обстоятельств, которые препятствовали исполнению данной обязанности в срок, на обращение к истцу с просьбой о внесении изменений в договор аренды в части срока исполнения обязательства, а также указал на несоразмерность начисленной истцом неустойки, просил снизить её в порядке статьи 333 ГК РФ.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

27.05.2021 принято решение путем подписания его резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет 28.05.2021, которым иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 15 000 руб. неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

31.05.2021 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.01.2020 Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – арендодатель, в настоящее время наименование изменено на Агентство лесного хозяйства Камчатского края) и акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее – арендатор, в настоящее время наименование изменено на акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики») заключили договор аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 1/11/20/0, по условиям которого арендодатель на основании приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 30.12.2019 № 1330-пр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее –  лесной участок) (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок с кадастровым номером 41:05:0101097:245 имеет следующие характеристики: адрес (местоположение): Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский р-н, Елизовское лесничество, квартал 28 часть выдела 7 Паратунского участкового лесничества; площадь 0,0350 га; категория защитности: защитные леса-леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Вид использования лесов – строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 1.4 договора).

В пункте 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения к договору от 20.01.2020 № 1) согласован размер арендной платы по договору, который составил 647,23 руб. в год.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В силу подпункта «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В подпункте «б» пункта 4.2 договора установлено, что за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Согласно пункту 6.1 договора (в редакции дополнительного соглашения к договору от 20.01.2020 № 1) срок действия договора установлен с 09.01.2020 по 31.12.2020 и составил 358 дней.

Пунктом 7.1 договора определено, что рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

По акту приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 09.01.2020, вышеназванный земельный участок передан ответчику.

Как указывает истец, согласно условиям договора проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы общество должно было предоставить Агентству в срок не позднее 09.07.2019. 

В связи с нарушением АО «КРВД» срока предоставления проекта освоения лесов для его экспертизы Агентство направило обществу претензию от 19.10.2020 № 59.02/5382 с требованием об уплате неустойки, установленной пунктом 4.2 договора. 

Заявление АО «КРВД» от 02.11.2020 № 934 о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготовленного в рамках договора аренды лесного участка от 09.01.2020 № 1/11/20/0, поступило в Агентство 10.11.2020 (входящий номер 59/6121).

Поскольку ответчик, нарушивший срок предоставления проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 09.01.2020 № 1/11/20/0, требования претензии истца в добровольном порядке не удовлетворил, неустойку истцу не оплатил, Агентство обратилось в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 88 ЛК РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 (далее – Приказ № 69), проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Пунктом 4 статьи 61 ЛК РФ предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Из указанных выше нормативных положений следует, что осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, что проект освоения лесов ответчик в срок, установленный подпунктом г) пункта 3.4 договора от 09.01.2020 № 1/11/20/0, истцу не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом обосновано начислена неустойка за 3 полных месяца просрочки в соответствии с положениями пункта 4.2 договора (август – октябрь 2020 года).

Ответчик, возражая против иска, в отзыве на иск, указал, что в связи с наличием обстоятельств, препятствовавших осуществлению обязанности по предоставлению Агентству проекта освоения лесов в установленный договором срок, обращался к ответчику с просьбой о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части данного срока путем заключения дополнительного соглашения к договору. В подтверждение обращения представил письмо от 17.11.2020 №001-11901, адресованное Агентству, а также представил письмо Агентства от 23.11.2020 № 59.06/5964, которым истец отклонил предложение АО «КРВД» о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока предоставления проекта освоения лесов, ссылаясь на заключение договора от 09.01.2020 № 1/11/20/0 в соответствии с типовым договором, утвержденным Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», в связи с чем полагал, что изменение условий договора по соглашению сторон недопустимо.

Судом установлено, что условия заключенного сторонами договора аренды лесного участка от 09.01.2020 № 1/11/20/0, в том числе, условие подпункта б) пункта 4.2 договора о размере неустойки за нарушение арендатором срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, соответствуют условиям типового договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденного Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693  (приложение № 14). 

Приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 693  утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

С 01.01.2021 вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», которым также утвержден вышеуказанный вид типового договора аренды (приложение 14).

Подпунктом «б» пункта 4.2 типового договора, как и подпунктом «б» пункта 4.2 договора от 09.01.2020 № 1/11/20/0 неустойка за нарушение арендатором срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов для юридического лица установлена в размере 150 тыс. рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Полагая размер неустойки в сумме 450 000 руб. за период с августа 2020 года по октябрь 2020 года, исчисленной истцом в соответствии с условиями договора (150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки), несоразмерным последствиям нарушения обязательства, ответчик заявил ходатайство о снижении размере неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Как указано в пункте 73 Постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об уменьшении неустойки критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.

Как следует из договора от 09.01.2020 № 1/11/20/0, обществу передан в аренду лесной участок площадью 0,0350 га с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, что не предполагает изъятия лесных ресурсов.

В ходе судебного разбирательства истец не привел каких-либо доказательств и доводов о том, что несвоевременное предоставление арендодателю проекта освоения лесов повлекло либо могло повлечь какие-либо существенные неблагоприятные последствия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, относимого в полной мере к отношениям, связанным с нарушением лесного законодательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П), с учетом отсутствия в материалах дела доказательств наступления значительных негативных последствий несвоевременного выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, значительной по отношению к размеру годовой арендной платы суммы предъявленных истцом к взысканию штрафных санкций, суд полагает обоснованным ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ и полагает возможным снизить размер заявленной к взысканию неустойки до 15 000 рублей.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению на сумму 15 000 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает в связи с явной несоразмерностью заявленных требований последствиям нарушения.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

При подаче иска в суд истцом государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от её уплаты.

С учетом частичного удовлетворения иска и вышеназванных разъяснений Пленума ВАС РФ на ответчика относится государственная пошлина в размере 2 000 руб. и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" в пользу Агентства лесного хозяйства Камчатского края 15 000 руб. неустойки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

Судья                         О.Н. Бляхер