АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2024 года

Дело № А33-37989/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 4 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 44, Г)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аксис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 11.05.2017, адрес: 660077, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Миллер И.А., 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аксис» (далее – ответчик) о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 28.12.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства. Определением от 06.03.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

I. Страхователем – обществом «Аксис» - представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период: июль 2020 года – 19.08.2020, на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-стаж за период: 2019 год – 3.03.2020 на 2 застрахованных лиц.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены акты от 22.04.2020 № 205S18200009615, от 06.10.2020 № 205S18200027792 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты проверки со сведениями о месте и времени рассмотрения материалов проверки направлены страхователю почтовым отправлением (заказными письмами) 24.04.2020, 07.10.2020. В территориальном органе Фонда 09.06.2020, 13.11.2020 состоялось рассмотрение материалов проверок в отсутствие страхователя и его письменных возражений и решениями № 205S18200009615, 205S19200029679 по факту представления неполных и или недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1 по форме СЗВ-М (тип - исходная) страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 1 500 руб. (3 х 500 руб.). Решения направлены почтовым отправлением (заказными письмами) 10.06.2020, 16.11.2020. Требования об уплате финансовой санкции от 10.07.2020 № 205S01200016055, от 09.12.2020 № 205S01200032491 направлены почтовым отправлением (заказными письмами) 28.07.2020, 11.12.2020. Срок исполнения требований истек 28.07.2020, 29.12.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

II. В результате сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (тип - исходная, представлена 14.02.2022) за отчетный период «Год 2021) Фондом выявлен факт указания неполного стажевого периода в отчете СЗВ-СТАЖ по застрахованному лицу со СНИЛС 

<

***>. Страхователю 01.04.2022 направлено уведомление об устранении расхождений (получено 03.04.2022). На дату составления правонарушения расхождения не устранены.

Страхователь представил форму СЗВ-СТАЖ (тип - исходная, представлена 14.02.2022) за отчетный период «Год 2021» с указанием стажевого периода 01.01.2021-31.12.2021 по застрахованному лицу со СНИЛС 

<

***>, но отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период «Ноябрь 2021» на данное застрахованное лицо в установленный законом срок не предоставлена. Страхователю 01.04.2022 направлено уведомление об устранении расхождений (получено 03.04.2022). На дату составления правонарушения расхождения не устранены.

Также страхователь представил форму СЗВ-М за период «Январь 2022» на 1 застрахованное лицо, вместе с тем, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок и на дату составления правонарушения не представлена.

1.04.2022 страхователю направлены уведомления об устранении ошибок (несоответствий) в отчётности, полученные 3.04.2022, вместе с тем, сведения в установленный 5-тидневный срок страхователем не представлены, в связи с чем пенсионным органом составлены акты проверки от 15.08.2022 № 205S18220020020, от 15.08.2022 № 205S18220020023, от 01.09.2023 № 205S18230019908, направленные страхователю 16.08.2022, 4.09.2023. В территориальном органе Фонда 22.09.2022, 3.10.2023 состоялось рассмотрение материалов проверки в отсутствие страхователя и его письменных возражений и решениями № 205S19220022879, № 205S19220022880, № 205S19230023120 по факту непредставления сведений страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 1500 руб. (3 х 500 руб.).

Решения направлены почтовым отправлением (заказным письмом) 26.09.2022, 4.10.2023. Требования об уплате финансовой санкции от 20.10.2022 № 205S01220023376, № 205S01220023377, от 31.10.2023 № 205S01230027007 направлены заказным письмом и по телекоммуникационным каналам связи 24.10.2022, 31.10.2023. Срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, Фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании 3 000 руб. штрафа. Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. 

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).  По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). 

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Согласно утвержденным формам, в акте проверки должны быть указаны виды проверенных документов и приведены документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения - документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства. Таким образом, акт проверки и решение о привлечении страхователя к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

Оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1 500 руб. (3 х 500 руб.), начисленного на основании решений № 205S18200009615, 205S19200029679 за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, с учётом представления сведения страхователем с нарушением установленных сроков, соблюдения фондом процедуры привлечения к ответственности и сроков обращения в суд.

Также Фонд выявил нарушения в виде отсутствия сведений в отношении застрахованных лиц в форме СЗВ-СТАЖ при их наличии в ежемесячных отчетах. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях страхователя такого состава правонарушения, как непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в отношении указанных застрахованных лиц.  Заявленное требование о взыскании с общества  штрафа в сумме 1 500 руб. по решениям № 205S19220022879, № 205S19220022880, № 205S19230023120 (3 х 500 руб.) подлежит удовлетворению в связи с доказанностью фондом факта совершения страхователем правонарушения.   

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение требований на сумму 3000 руб. составляет 2000 руб. Исковые требования удовлетворены  в полном объёме, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит госпошлина в сумме 2000 руб. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксис» (в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 000 руб. финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксис» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова