АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9880/2019

16 июля 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Курск»

к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания №1»

о взыскании задолженности по договору №11531 от 01.05.2013, неустойки и расходов по оплате госпошлины 

и встречному иску

общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания №1» 

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Курск» 

о признании договора от 01.05.2013 №11531, заключенного между ООО «Городская управляющая компания №1» и АО «Газпром газораспределение Курск» на техническое обслуживание вводного, внутреннего газопровода и бытового (внутриквартирного) газоиспользующего оборудования измененным с 08.03.2019 в части исключения из договора положений, касающихся технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газоиспользующего оборудования (газопроводов многоквартирного дома, проложенных от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытового газоиспользующего оборудования и технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, систем контроля загазованности помещений, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета газа)

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца (по первоначальному иску): Баранец А.И., по доверенности №12 от 09.01.2020,

от ответчика (по первоначальному иску): не явился, уведомлен надлежащим образом; 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору №11531 от 01.05.2013 в размере 642 469 руб. 00 коп., неустойки в сумме 124 946 руб. 40 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 18 348 руб. 00 коп.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика задолженность по договору №11531 от 01.05.2013 в размере 597 469 руб. 00 коп., пени в сумме 38 888 руб. 74 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 16 627 руб. 00 коп. Также просит вернуть излишне уплаченную госпошлину в размере 1 721 руб. 00 коп.

Ходатайство было судом удовлетворено, уточненные требования приняты к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании 18.02.2020 представил письменное мнение на отзыв ответчика, а также повторно уточнил исковые требования, в связи с чем, просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги в размере 577 469 руб. 00 коп., пени в сумме 38 787 руб. 62 коп., расходы по оплате госпошлины.

Ходатайство было судом удовлетворено, уточненные требования приняты к рассмотрению.

Представитель ответчика исковые требования оспорил. Заявил встречные исковые требования о признании договора от 01.05.2013 №11531, заключенного между ООО «Городская управляющая компания №1» и АО «Газпром газораспределение Курск» на техническое обслуживание вводного, внутреннего газопровода и бытового (внутриквартирного) газоиспользующего оборудования измененным с 08.03.2019 в части исключения из договора положений, касающихся технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газоиспользующего оборудования (газопроводов многоквартирного дома, проложенных от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытового газоиспользующего оборудования и технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, систем контроля загазованности помещений, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета газа).

Представитель истца в судебном заседании 09.07.2020 исковые требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых  требований, в связи с чем, просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги в размере 417 469 руб. 00 коп., пени в сумме 57 587 руб. 05 коп., расходы по оплате госпошлины. Заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Ответчик в судебное заседание 09.07.2020 не явился, ходатайств не заявил. О времени и месте слушания дела в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ уведомлен надлежащим образом.

Неявка ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания, не препятствует в силу положений статей 123, 156 АПК РФ рассмотрению спора.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между АО «Газпром газораспределение Курск» (прежнее наименование ОАО «Курскгаз») и ООО «Городская управляющая компания №1» (далее - Заказчик) заключен договор от 01.05.2013 № 11531, о выполнении работ по техническому обслуживанию вводных, внутренних газопроводов и внутридомового газоиспользующего оборудования.

Согласно условиям договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию (далее ТО) вводных, внутренних газопроводов и внутридомового газоиспользующего оборудования (далее ВДГО) жилых домов находящихся в управлении Заказчика.

В разделе Договора - стоимость и порядок расчетов, оговорены стоимость работ по ТО и порядок оплаты Исполнителю.

Исполнитель выполнил работы, за которые Заказчик оплату не произвел.

Истец в полном объеме выполнил взятые на себя обязательства по ТО в соответствии с заключенным Договором.

Факт исполнения истцом своих обязательств подтверждается актами приемки выполненных работ:

1) от 09.01.2019 № 191, 195, 206 на сумму 16 939 руб. 70 коп.;

2) от 31.01.2019  № 13, 14, 36, 41, 49, 79, 84, 87, 88, 139, 144, 158, 159, 162, 176, 184, 185 на сумму 214 595 руб. 40 коп.

3) от 28.02.2019 № 284, 287, 343, 348, 349, 384, 390, 405 на сумму 93 495 руб. 30 коп.

4) от 29.03.2019 № 350, 351, 468, 474, 491, 548 на сумму 86 142 руб. 20 коп.

5) от 30.04.2019 № 697, 727, 774, 776 на сумму 34 611 руб. 20 коп.

6) от 31.05.2019 № 352, 356, 359, 360, 363, 392, 472, 473, 487, 489, 512, 572, 588, 891 на сумму 173 134 руб. 70 коп

7) от 28.06.2019 № 2029, 2034, 2035 на сумму 23 550 руб. 50 коп. 

ИТОГО: 642 469 рублей.

08.02.2019 ответчик направил истцу уведомление об изменении Договора в части исключения положений, касающихся технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования. 

Письмом от 13.08.2019 истцом в адрес ООО «Городская Управляющая Компания № 1» была направлена претензия с требованием в срок до 31.08.2019 г. погасить имеющуюся задолженность. После направления претензии ответчиком не произведено погашение долга по заявленным требованиям. Направление претензии подтверждается отметкой о получении ООО «ГУК 1».

В нарушение требований действующего законодательства (ст.ст. 309, п. 1 ст. 314, 779 ГК РФ) и условий договора заключенного между АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Городская управляющая компания № 1», Ответчик оплату долга не произвел.

Письмом от 24.10.2019 ответчик направил в адрес истца уведомление о расторжении с 30.10.2019 в одностороннем порядке договора №11531. В качестве основания расторжения договора ответчик указал на отсутствие полномочий на заключение договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Письмом от 07.11.2019 в ответ на письма №1226, и №1253 от 22.10.2019 ответчик уведомил истца о возврате актов выполненных работ с включенным внутриквартирным оборудованием и предложением направить проекты новых Договоров, соответствующих Правилам №410 пользования газом.

Письмом от 24.01.2020 №10а ответчик направил в адрес истца повторное уведомление о расторжении договора №11531. 

С учетом неоплаты ответчиком суммы задолженности, истцом в соответствии с п. 75 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 рассчитана неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая с учетом уточнения истцом исковых требований по состоянию на 08.07.2020 составила 57 587 руб. 05 коп. 

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных в рамках договора от 01.15.2013 № 11531 услуг, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик заявленные исковые требования оспорил, заявив встречные исковые требования о признании договора от 01.05.2013 №11531 измененным с 08.03.2019 в части исключения из договора положений, касающихся технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газоиспользующего оборудования (газопроводов многоквартирного дома, проложенных от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытового газоиспользующего оборудования и технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, систем контроля загазованности помещений, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета газа).

Как усматривается из представленных материалов дела, требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Стоимость услуг и порядок их оплаты определены сторонами в разделе 3 договора.

Как следует из материалов дела, предусмотренные условиями договора работы, выполнены истцом в полном объеме.

На основании пункта 59 Правил № 410 Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).

Согласно уточненному расчету истца и материалам дела задолженность ответчика по договору составляет 417 469 руб. 00 коп.

Размер указанной задолженности ответчиком не оспаривается. Доказательств погашения суммы задолженности в полном объеме ответчиком в материалы дела представлено не было.

В соответствии с пунктом 75 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, предусмотрена ответственность за отсутствие платы, в виде пени, размер которой составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии с представленным истцом уточненным расчетом, размер неустойки по состоянию на 08.07.2020 составил 57 587 руб. 05 коп. 

При этом приведенные ответчиком возражения признаны судом несостоятельными по следующим основаниям.

Ответчик указывает, что истцом в одностороннем порядке без подписания дополнительного соглашения об увеличении стоимости услуг в нарушении вышеприведенных норм, начиная с 01.04.2019  изменена стоимость услуг, хотя в соответствии с п. 5 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 269-э/8, стоимость технического обслуживания ВДГО и ВКГО определяется на один календарный год.

Действительно как следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 01.01.2019 к договору № 11531 от 01.05.2013 стороны согласовали стоимость услуг, начиная с 01.01.2019.

В пункте 38 Правил N 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Подпунктом "к" пункта 39 Правил N 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 40 Правил N 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 5 данных Методических указаний предусмотрено, что стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять на один календарный год.

Таким образом, прямого запрета на изменение стоимости технического обслуживания более одного раза в год указанная норма не содержит.

В тоже время, как пояснил истец, изменение размера стоимости в апреле 2019 г произошло в связи с тем, что Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» было внесено изменение в п.3 ст. 164 Налогового Кодекса РФ, согласно которому с 01.01.2019 года налогообложение производится по налоговой ставке 20 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1,2 и 4 настоящей статьи.

Указанное изменение НДС во исполнение ФЗ от 03.08.2018 N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» не является изменением (повышением) стоимости работ (услуг) в рамках заключенного договора.

Таким образом, указанные доводы ответчика признаны судом необоснованными.

Доводы ответчика о том, что истцом было выполнено техническое обслуживание внутриквартирного оборудования не во всех жилых помещениях, в части квартир обслуживание оборудования не было произведено в установленные сроки, нарушена периодичность оказания услуг, в связи с чем, услуги по обслуживанию газового оборудования оказаны не в полном объеме также не признаются судом обоснованными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела актами приемки выполненных работ.

В обоснование встречных исковых требований ответчик сослался на то, что поскольку в силу изменений действующего законодательства, у него отсутствуют полномочия на заключение договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, то с учетом направленных им 08.02.2018 в адрес истца предложений по изменению условий спорного договора, ответчик считает договор измененным с 08.03.2018.

Как следует из материалов дела, 01.05.2013 между АО "Газпром газораспределение Курск") (Исполнитель) был заключен договор на техническое обслуживание № 11531 ( далее-Договор), в соответствии с которым Заказчик поручил, а Исполнитель обязался производить работы по техническому обслуживанию вводного газопровода, внутреннего газопровода и бытового (внутриквартирного) газоиспользующего оборудования. Перечень работ и обслуживаемого оборудования стороны согласовали в Приложениях к договору и Дополнительных соглашениях к нему. В соответствии с Разделом 2.1 Договора Исполнитель обязался обеспечивать выполнение работ по техническому обслуживанию в соответствии с условиями Договора и правилами, применяемыми в газовом хозяйстве; круглосуточно вне зависимости от выходных и праздничных дней принимать по телефонам или непосредственно в диспетчерскую службу устные и письменные заявки на локализацию или ликвидацию аварий; предоставлять Заказчику акты выполненных работ не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг; при установлении в ходе технического обслуживания неисправностей газоиспользующего оборудования, требующих проведения дополнительных работ, не входящих в перечень работ по техническому обслуживанию, либо замены оборудования, уведомить об этом Заказчика, и предупредить владельца газоиспользующего оборудования о необходимости проведения его ремонта (замены); исполнять иные обязанности в соответствии с условиями Договора и действующими нормативными правовыми актами.

Дополнительными соглашениями от 01.06.2014, 20.10.2017, 02.04.2018, от 01.01.2019 в условия Договора вносились изменения в части включения в предмет договора дополнительного оборудования многоквартирных домов и определения стоимости его обслуживания. Договор между сторонами заключен с 01.05.2013 без ограничения срока действия с правом его изменения и расторжения путем письменного уведомления Стороны за 30 дней до его изменения или расторжения (п. 6.1, 6.2 Договора).

Заключенный между сторонами договор является смешанным договором с условиями договора оказания услуг и договора подряда, поскольку имеет своим предметом как оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию, так и выполнение ремонтных работ (заявочный ремонт). 

Кроме того, указанный Договор является публичным и должен соответствовать обязательным Правилам, регламентирующим порядок оказания соответствующих услуг и выполнения работ. 

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410). 

Как следует из п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. 

Согласно пункту 17 Правил N 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: 

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; 

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения; 

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан: 

лицом из числа собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченным на подписание договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от их имени решением общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается надлежаще оформленной доверенностью; 

управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; 

товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; 

управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора. 

Согласно подпункту "а" пункта 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 ( далее - Правила № 354) газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: 

в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; 

в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования. 

Как следует из материалов дела, спорный договор был заключен сторонами 01.05.2013, до вступления в силу Правил № 410. Поэтому при заключении договора стороны руководствовались Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, утвержденного Приказом Министерства регионального развития от 26.06.2009 № 238. 

Указанный порядок не содержал понятие «внутриквартирное газовое оборудование», а газоиспользующее оборудование было охвачено понятием «внутридомовое газовое оборудование». Впервые обязанность по содержанию внутриквартирного газового оборудования была возложена на собственников жилых и нежилых помещений Правилами № 354, вступившими в силу с 01.09.2012. Более детально порядок заключения договоров на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с указанием минимального перечня работ урегулирован Правилами № 410. 

Дополнительными соглашениями, заключенными после вступления в силу Правил № 410, истцом принималось на обслуживание оборудование многоквартирных домов. 

Заключая дополнительные соглашения на новые объекты, стороны не привели условия действующего Договора в соответствии с Правилами № 410. В связи с чем, условия Договора, касаемые внутридомового газового оборудования, продолжали применяться как к квартирному газовому оборудованию, так и к внутридомовому газовому оборудованию, применительно к Правилам № 410.

Суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что в соответствии с Правилами №410, с момента вступления их в законную силу у него отсутствуют полномочия на заключение договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, но также следует учесть, что поскольку спорный договор был заключен сторонами 01 мая 2013 года, т.е. до вступления в силу Правил № 410, ответчик на момент заключения договора был наделен соответствующими полномочиями в силу Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, утвержденного Приказом Министерства регионального развития от 26.06.2009 № 238.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил N 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с пунктом 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Правила N 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 от 14.05.2013 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410), согласно п. 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

Вступившими 01.06.2013 в действие Правилами N 410 внесены изменения в правовое регулирование отношений, связанных с пользованием газом при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе изменен порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Пунктом 38 Правил N 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

Ввиду того, что Правила N 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации положения данных Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам энергоснабжения, но и к заключенным до введения их в действие.

При этом Правила N 410 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения соответствующих изменений в договор. Указанное соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 27.07.2010 N 3779/10.

Согласно пункту 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 

Согласно п. 33 Правил № 410 Управляющая организация, товарищество или кооператив, выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и не могут быть понуждены к его заключению: в случае отсутствия у управляющей организации, товарищества или кооператива полномочий действовать в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме, в которых расположено внутриквартирное газовое оборудование, или в качестве представителя каждого из собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "в" пункта 17 настоящих Правил. 

Как следует из материалов дела, письмом от 24.10.2019 ответчик направил в адрес истца уведомление о расторжении с 30.10.2019 в одностороннем порядке договора №11531. В качестве основания расторжения договора ответчик указал на отсутствие полномочий на заключение договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Письмом от 24.01.2020 №10а ответчик направил в адрес истца повторное уведомление о расторжении договора №11531. 

Между тем в рамках встречных исковых требований ответчик просит установить факт изменения условий договора с 08.03.2018. 

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Право на односторонний отказ от договора технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, изменение его условий, допускается специальными нормами, содержащимися в «Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).

В соответствии с п. 60 вышеуказанных Правил, изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной Форме дополнительного соглашения к этому договору.

Как следует из текста письма № 8 от 08.02.2018, Заказчик просит Исполнителя внести изменения в Договор № 11531 от 01.05.2013, путем направления дополнительного соглашения.

До настоящего времени между сторонами не заключено дополнительное соглашение об изменении условий договора.

Указанное встречное требование, в отсутствие соответствующих уточнений заявителя, суд не может расценить как понуждение к заключению дополнительного соглашения, поскольку проект изменений и новый вариант текста договора ответчиком в материалы дела не представлен. 

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности договор от 01.05.2013 №11531, акты сдачи-приемки выполненных работ, ведомости учета объектов, суд пришел к выводу о подтвержденности факта оказания истцом ответчику услуг по спорному договору.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих погашение ответчиком задолженности по оплате стоимости фактически оказанных услуг в размере 417 469 руб. 00 коп, признает требование истца о взыскании суммы основного долга обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

В силу статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню), которой признается определенная законом или договором денежная сумма.

С учетом неоплаты ответчиком суммы задолженности, истцом в соответствии с п. 75 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 рассчитана неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая с учетом уточнения истцом исковых требований по состоянию на 08.07.2020 составила 57 587 руб. 05 коп. 

Исследовав представленный расчет неустойки, суд признал требование истца о взыскании неустойки обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания №1» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» задолженность за оказанные услуги в размере 417 469 руб. 00 коп., пени в сумме 57 587 руб. 05 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 16 856 руб. 00 коп..

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Курск» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 492 руб. 00 коп. 

В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания №1» отказать.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.  

 Судья                                                                                                        С.И. Хмелевской