ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-41328/2021

город Ростов-на-Дону

07 июня 2022 года

15АП-6639/2022

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Налбандян и Тонаканян»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 11.04.2022 (резолютивная часть от 03.02.2022) по делу № А53-41328/2021 

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Налбандян и Тонаканян» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение, ФКУ «Упрдор «Черноморье», истец) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Налбандян и Тонаканян» (далее – ООО «Налбандян и Тонаканян», общество) о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге А-147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия в размере 244 530 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 11.04.2022 суд взыскал с общества в пользу ФКУ «Упрдор «Черноморье» 244 560 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Налбандян и Тонаканян» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы учреждение ссылается на то, что исковое заявление было подано в суд по истечении срока исковой давности, а именно, срок истек 28.11.2021. Ответчик не мог заявить о пропуске срока исковой давности по причине того, что не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела и не знал о том, что в отношении него ведётся производство в суде. Истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора. Применяемое Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее – Постановление № 934) утратило силу 31.01.2020. Подлежит применению Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым утверждена совсем иная методика расчёта вреда.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Упрдор «Черноморье» просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.11.2018 на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенного на федеральной автомобильной дороге A-147 Джубга - Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) км 125+550 (справа) установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, СКАНИЯ г/н 

<

***> прицеп/полуприцеп, которым допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 244 530 руб.

ФКУ «Упрдор «Черноморье» указывает на то, что водитель, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также внесение соответствующей платы. 

ФКУ «Упрдор «Черноморье» направило ООО «Налбандян и Тонаканян» претензионное письмо от 20.06.2019 об оплате ущерба, которое оставлено обществом без удовлетворения.

Поскольку обществом оставлены без удовлетворения требования учреждения, ФКУ «Упрдор «Черноморье» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением. 

Апелляционный суд отмечает, что на момент составления акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 28.11.2018 № 1645 действовало Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации". Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в рамках настоящего дела размер вреда подлежит исчислению в соответствии с Постановление № 934.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Черноморье" является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству.

Согласно пункту 3.3.18 устава Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства", утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801, к целям деятельности учреждения, в том числе, относится проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.

Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", а также "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, относится к обязательным публичным платежам неналогового характера. Отношения, связанные уплатой таких платежей, носят публичный характер, и в силу абзаца второго части 5 статьи 4 АПК РФ, соблюдение обязательного досудебного порядка при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании указанных платежей в принудительном порядке не требуется, поскольку Закон об автомобильных дорогах, который регулирует соответствующие отношения, не устанавливает подобного требования.

При этом учреждением в целях соблюдения досудебного порядка была направлена претензия в адрес ООО «Налбандян и Тонаканян» (т. 1 л.д. 10).

В апелляционной жалобе общество ссылается на пропуск учреждением срока исковой давности на обращение в суд. 

Однако, факт несанкционированного проезда автомашины зафиксирован актом от 28.11.2018 (т. 1 л.д. 9).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Днем обращения в суд считается день, в том числе, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи.

ФКУ «Упрдор «Черноморье» направило исковое заявление посредством услуг почтовой связи 26.11.2021 (РПО 35008955014949) (т. 1 л.д. 52). Из указанного следует, что учреждением соблюден срок исковой давности на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Налбандян и Тонаканян» платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, согласно справке ФКУ Упрдор «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-147 Джубга - Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 № 1296-р числится на балансе учреждения. 

Согласно ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации ООО «Налбандян и Тонаканян» не имело разрешения на движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Поскольку доказательства добровольной уплаты платежей, носящих обязательный характер, не представлены, требование об их принудительном взыскании с ответчика заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно-надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства.

Факт причинения вреда в апелляционной жалобе ООО «Налбандян и Тонаканян» не оспаривается.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в размере 244 530 руб. Расчет апелляционным судом проверен и признан арифметически верным.

Доводы апелляционной жалобы общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Основания для отмены решения суда от 11.04.2022 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2022 (резолютивная часть от 03.02.2022) по делу № А53-41328/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                 О.Ю. Ефимова