АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2022 года

Дело №

А56-55672/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Мгинского городского поселения» ФИО1 (доверенность от 09.03.2022), от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 № 2),

рассмотрев 19.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 по делу № А56-55672/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Мгинского городского поселения»,  адрес: 187300, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), о взыскании 1 254 538 руб. 42 коп. задолженности за транспортировку сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.04.2021 и 52 063 руб. 34 коп. неустойки за период с 06.06.2021 по 27.08.2021 с последующим ее начислением с 28.08.2021 по день фактической уплаты долга.

Решением от 15.09.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.12.2021, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 15.09.2021 и постановление от 30.12.2021, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает податель жалобы, в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) тариф на транспортировку сточных вод подлежит регулированию; согласно приказу Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19.05.2021 № 51-П «Об установлении тарифов на водоотведение (транспортировку сточных вод) общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Мгинского городского поселения» на 2021 год» Обществу установлены тарифы на водоотведение (транспортировку сточных вод) на 2021 год для потребителей муниципального образования «Павловское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области с 19.05.2021 по 30.06.2021 в размере 28,02 руб./куб.м. Таким образом, в период с 01.01.2021 по 30.04.2021 установленный органом регулирования тариф на водоотведение (транспортировку сточных вод) отсутствовал; в нарушение пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – Постановление № 63) суды не привлекли к участию в деле регулирующий орган.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Павловского городского поселения Ленинградской области.

Общество владеет отдельным объектом централизованной системы холодного водоснабжения на территории названного поселения - канализационной насосной станцией № 3 (

<

...>), которая задействована в технологической цепочке оказываемых Предприятием услуг (посредством канализационной насосной станции осуществляется транспортировка сточных вод по канализационным сетям последнего на канализационные очистные сооружения).

Во исполнение требований части 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ и в целях обеспечения бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения потребителей Общество (транзитная организация) направило Предприятию (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) проект договора по транспортировке сточных вод от 01.01.2021 № 01 (далее – Договор), по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети (сооружения), обязалась осуществлять организационно  и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российский Федерации, контроль за соблюдением организацией ВКХ нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация ВКХ - принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 4 Договора датой начала транспортировки сточных вод является 01.01.2021.

Согласно пункту 6 Договора оплата по нему осуществляется организацией ВКХ по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 12 Договора оплата организацией ВКХ осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного транзитной организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод и счета-фактуры.

В пункте 43 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения организацией ВКХ обязательств по оплате Договора транзитная организация вправе потребовать от организации ВКХ уплаты пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проект Договора Предприятием был получен 02.02.2021, однако подписанный экземпляр Договора Обществу не направлен, возражений относительно его заключения либо предложения о заключении на иных условиях (протокол разногласий) не представлено.

В отсутствие подписанного договора Общество оказало Предприятию услуги по транспортировке сточных вод, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета от 02.02.2021, от 02.03.2021,от 01.04.2021, от 11.05.2021. 

Общество произвело расчет стоимости услуг по транспортировке сточных вод и направило Предприятию акт от 19.05.2021 № 21 и счет от 19.05.2021 № 18 на уплату 1 254 538 руб. 42 коп.

Претензией от 28.05.2021 № 88 Общество уведомило Предприятие о наличии задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод и просило погасить ее в добровольном порядке. 

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для начисления неустойки и обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

В целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения (пункт 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы водоотведения, договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере водоотведения.

Транзитная организация определена в пункте 25.1 статьи 2 Закона № 416ФЗ и в пункте 2 Правил № 644 как организация, эксплуатирующая канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.

Согласно пункту 46 Правил № 644 заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Частью 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ и пунктом 51 Правил № 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного Федерального  закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Процедура заключения договоров по транспортировке сточных вод регламентирована пунктами 55 - 59 Правил № 644.

Договоры по транспортировке холодной воды и сточных вод заключаются в соответствии с типовыми договорами по транспортировке холодной воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 5 статей 16 и 17 Закона № 416-ФЗ, пункт 45 Правил № 644).

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что заключение договора транспортировки сточных вод для организации ВКХ является обязательным в силу прямого указания закона.

При этом оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона № 416-ФЗ).

Суды, установив, что Предприятие не направило Обществу подписанный экземпляр Договора, равно как и возражения относительно его заключения либо предложение о заключении на иных условиях (протокол разногласий), пришли к правомерному выводу о заключенности Договора в силу Правил № 644 на условиях проекта договора, направленного Обществом.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт оказания услуг по Договору в период с 01.01.2019 по 30.04.2019 установлен судами и Предприятием не оспаривается.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Предприятие имеет задолженность по оплате услуг по транспортировке сточных вод, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования Общества в части основного долга.

Поскольку Предприятие нарушило сроки оплаты оказанных по Договору услуг, суды сделали обоснованный вывод о том, что требования истца о взыскании законной неустойки подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании неустойки, начисленной по дату уплаты долга, суды удовлетворили на основании пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которому, по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции отклоняет заявленные в кассационной жалобе доводы Предприятия об отсутствии в период с 01.01.2021 по 30.04.2021 установленного органом регулирования тарифа на водоотведение (транспортировку сточных вод) и не привлечении в нарушение пункта 5 Постановления № 63 регулирующего органа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку ранее при рассмотрении дела эти доводы не заявлялись и судами первой и апелляционной инстанций не оценивались. В силу статей 286 и 287 АПК РФ кассационная инстанция не обладает полномочиями по оценке доказательств и установления обстоятельств, которые не были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Вместе с тем кассационная инстанция считает необходимым отметить, что обоснованных возражений относительно примененного в расчете тарифа Предприятие в ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции не представило.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 по делу № А56-55672/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 С.Ю. Щуринова