ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-22804/2024

г. Красноярск

26 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен         26 июня 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Паюсова В.В.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Октябрьского

района в городе Красноярске

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 04 апреля 2025 года по делу № А33-22804/2024,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),

установил:

администрация Октябрьского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Приоритет» (далее – ООО «УК Приоритет», ответчик) об обязании обустроить/организовать места сбора, накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для жителей многоквартирных домов (МКД) № 33 и № 28 по ул. Гусарова и их твердых коммунальных отходов в месячный срок, с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.07.2024 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.10.2024 объединены дела № А33-23313/2024 и № А33- 22804/2024, присвоен номер дела № А33-22804/2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.04.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы ответчик ссылается на неисполнение ответчиком обязанности по организации места сбора ТКО для жителей МКД № 33 и № 28 по ул. Гусарова. В ходе осмотра и обмера земельного участка, принадлежащего собственникам помещений в МКД, установлено, что разместить место накопления ТКО в границах данного участка с соблюдением санитарных норм и правил, установленных СанПиН 2.1.3684-21, возможно.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает по доводам апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2025 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 18.06.2025.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 20.05.2025, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Председательствующим объявлено, что в материалы дела 11.06.2025 от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором содержится ходатайство о приобщении к материалам дела копии заключений эксперта № 24/7 от 19.05.2025 и 24/6 от 19.05.2025, а так же содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 159, абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил удовлетворить ходатайство и приобщить данные документы к материалам дела, как представленные в обоснование возражений относительно апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора управления МКД № 38-Г/33 от 02.12.2021 ООО «УК Приоритет» является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

На основании договора управления МКД № 41-Г/28 от 18.04.2022 ООО «УК Приоритет» является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Письмом от 05.07.2024 № И264/24 ответчик обратился к истцу с заявлением об организации места (площадки) накоплений твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов, в связи с невозможностью разместить контейнерные площадки с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на придомовых территориях многоквартирного дома.

Письмом от 08.07.2024 № 2422 истец просил ответчика предоставить в адрес администрации района для согласования предполагаемую схему размещения мест (площадок) накопления ТКО.

09.08.2024 комиссией в составе представителей ответчика, ООО «РостТех», а также истца проведено внеплановое мероприятие с целью определения мест накопления ТКО. Согласно акту проведения внеплановых мероприятий по осмотру жилого фонда от 09.08.2024 на территории МКД № 33,28 по ул. Гусарова место для сбора ТКО не соответствует нормам законодательства, а также нет подъездных путей к точке сбора ТКО. Представитель истца отказался подписывать акт от 09.08.2024.

27.08.2024 письмом № И323/24 ответчик направил истцу схему размещения стоянок ТКО.

Письмом от 07.10.2024 № 3255 истец рекомендовал привести в соответствие заявки на согласование создания контейнерных площадок и повторно обратиться в администрацию района.

08.10.2024 письмом № И445/24 ответчик повторно направил заявку № 19 на согласование места (площадки) накопления ТКО.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 10.10.2024 принято решение об организации площадки для сбора ТКО на муниципальной территории.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 14.10.2024 принято решение об организации площадки для сбора ТКО на муниципальной территории.

В адрес ООО «УК Приоритет» от Администрации Октябрьского района г. Красноярска поступило письмо за № 360 от 05.02.2025 о рассмотрении заявки.

В соответствии с заключением Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 24-00- 06/02-424-2025 от 16.01.2025 г., заявленное место под размещение площадки ТКО по ул. Гусарова, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с непринятием мер ответчиком по обустройству  площадки накопления ТКО истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердых коммунальных отходов относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в число работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в числе прочего, обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Правила № 170 закрепляют обязанность управляющей организации содержать придомовую территорию в надлежащем санитарном состоянии, что также подразумевает организацию сбора отходов в оборудованных в установленном порядке местах, уборку придомовой территории, организацию своевременного вывоза отходов.

В силу пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В пункте 3.7.6 Правил № 170 определено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м. от входных подъездов.

Как следует из пункта 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (Обзор от 13.12.2023), создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД. Если площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома в этом случае возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Размещение контейнерной площадки ближе минимально допустимого санитарными правилами расстояния до многоквартирного дома нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду (пункт 25 Обзора от 13.12.2023).

Из материалов дела следует, что письмом от 08.07.2024 № 2422 истец просил ответчика предоставить в адрес администрации района для согласования предполагаемую схему размещения мест (площадок) накопления ТКО в том числе для спорных домов.

В письме указано, что на придомовых территориях организовать площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований не представляется возможным.

Ответчиком в материалы дела представлены заключения от 19.05.2025 №№ 24/6,  24/7, подготовленные государственным предприятием Красноярского края «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы», из которых следует, что обустройство площадки для сбора ТКО в границах земельного участка, на котором расположены МКД №33 и №28 по ул. Гусарова, не представляется возможным, так как ее размещение будет противоречить требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановке на данной и прилегающих территориях.

Согласно акту проведения внеплановых мероприятий по осмотру жилого фонда от 09.08.2024 на территории МКД № 33,28 по ул. Гусарова существующее место для сбора ТКО не соответствует нормам законодательства, а также нет подъездных путей к точке сбора ТКО.

Доказательств, подтверждающих возможность размещения контейнерной площадки на придомовой территории МКД №33, №28 по ул. Гусарова, в материалы дела  истцом не представлено.

Также зз переписки сторон следует, что ответчик  направил заявку № 19 на согласование места (площадки) накопления ТКО на юго-западе от спорных домов.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 10.10.2024 принято решение об организации площадки для сбора ТКО на муниципальной территории.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 14.10.2024 принято решение об организации площадки для сбора ТКО на муниципальной территории.

Из представленной в материалы дела схемы с обозначением потенциального места сбора и накопления ТКО для жителей МКД № 33 и №28 по ул. Гусарова, публичной кадастровой карты  не представляется возможным сделать вывод о том, что предлагаемое место для размещения площадки сбора и накопления ТКО на юго-западе относится к земельному участку, на котором расположены спорные многоквартирные дома.

В соответствии с заключением Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 24-00- 06/02-424-2025 от 16.01.2025 г., заявленное место под размещение площадки ТКО по ул. Гусарова, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В адрес ООО «УК Приоритет» от Администрации Октябрьского района г. Красноярска поступило письмо за № 360 от 05.02.2025 о рассмотрении заявки.  В ответе указано, что выдача разрешение на размещение контейнерной площадки осуществляется департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

С учетом изложенного (отсутствие доказательств возможности создания площадки на земельном участке на котором расположены дома, осведомленности истца об этом обстоятельстве, предпринятых ответчиком действий, направленных на создание (согласование) площадки), суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для  спорных многоквартирных домов относится на орган местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем не подлежат распределению. Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 апреля 2025 года по делу № А33-22804/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

В.В. Паюсов

Судьи:

Н.Н. Пластинина

О.Ю. Парфентьева