Дело №А15-3354/2022

город Махачкала

03 ноября  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2022 года.

Решение

 в полном объёме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А15-3354/2022 по исковому заявлению  Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан к Администрации МР «Каякентский район» и к Администрации МО «село Усемикент» Каякентского района РД  о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000033:302, 05:08:000033:303, 05:08:000033:304, 05:08:000033:305, 05:08:000033:306, 05:08:000033:307, 05:08:000033:308, 05:08:000033:309, 05:08:000033:310, 05:08:000033:311, 05:08:000033:312, 05:08:000033:313, 05:08:000000:709, 05:08:000000:314, исключить запись о праве собственности администрации МО «село Усемикент» Каякентского района РД на данные участки, 

при участии лиц, согласно протоколу, 

У С Т А Н О В И Л:

В рамках дела №А15-2631/2020 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации МР «Каякентский район» и администрации МО «село Усемикент» о признании права собственности на земельные участки 05:08:000033:302, 05:08:000033:303, 05:08:000033:306, 05:08:000033:309, 05:08:000033:310, 05:08:000033:312.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, ГУП «Усемикентский», ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управление Росреестра по РД.

Определением от 18.08.2021 произведена замена судьи Гридасовой К.С. на судью Лачинова Ф.С. и дело №А15-2361/2020 передано судье Лачинову Ф.С. для дальнейшего рассмотрения.  

Определением от 12.10.2021 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Дагестан. 

В суд от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит: 

1. Признать право собственности за Республикой Дагестан на следующие земельные участки:

 -ЗУ 4 с кадастровым номером 05:08:000033:302 площадью 898 967 кв. м., расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»;

 -ЗУ 5 с кадастровым номером 05:08:000033:303 площадью 4 755 821 кв. м., расположенного с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе; 

-ЗУ 15 с кадастровым номером 05:08:000033:306 площадью 640 262 кв. м., расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент; 

-ЗУ 11 с кадастровым номером 05:08:000033:309 площадью 215 126 кв. м., расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» -Усемикент в местности «Чаканай»;

 -ЗУ 10 с кадастровым номером 05:08:000033:310 площадью 205 046 кв. м., расположенного к востоку от села Усемикент; 

- ЗУ 16 с кадастровым номером 05:08:000033:312 площадью 6 479 005 кв. м., расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:709 площадью 918 971 кв. м;

 - ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:307 площадью 643 542 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:714 площадью 550 187 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:304 площадью 115 241 кв. м;

 - ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:308 площадью 2 982 566 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:305 площадью 509 604 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:313 площадью 4 426 321 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:311 площадью 1 376 478 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:770 площадью 10 000 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:772 площадью 10 000 кв. м. 

2. Исключить запись в ЕГРН о праве собственности МО «село Усемикент» на следующие земельные участки: 

- ЗУ 4 с кадастровым номером 05:08:000033:302 площадью 898 967 кв. м., расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»; 

- ЗУ 5 с кадастровым номером 05:08:000033:303 площадью 4 755 821 кв. м., расположенного с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе; 

- ЗУ 15 с кадастровым номером 05:08:000033:306 площадью 640 262 кв. м., расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент; 

- ЗУ 11 с кадастровым номером 05:08:000033:309 площадью 215 126 кв. м., расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» -Усемикент в местности «Чаканай»; 

- ЗУ 10 с кадастровым номером 05:08:000033:310 площадью 205 046 кв. м., расположенного к востоку от села Усемикент; 

- ЗУ 16 с кадастровым номером 05:08:000033:312 площадью 6 479 005 кв. м., расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района. 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:709 площадью 918 971 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:307 площадью 643 542 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:714 площадью 550 187 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:304 площадью 115 241 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:308 площадью 2 982 566 кв. м;

 - ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:305 площадью 509 604 кв. м.; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:313 площадью 4 426 321 кв. м.;

 - ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:311 площадью 1 376 478 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:770 площадью 10 000 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:772 площадью 10 000 кв. м.

Данные уточнения приняты судом определением от 12.10.2021 года.

Определением от 28.06.2022 по делу №А15-2631/2020 судом между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Истец), Администрацией МО «село Усемикент» (далее – Ответчик 1) и Администрацией МР «Каякентский район» (далее – Ответчик 2) утверждено мировое соглашение от 28.06.2022 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000033:770, 05:08:000033:772. 

Определением суда от 28.06.2022 года по делу №А15-2631/2020 суд выделил в отдельное производство исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (уточненные требования) о признании права собственности за Республикой Дагестан на следующие земельные участки: 

-ЗУ 4 с кадастровым номером 05:08:000033:302 площадью 898 967 кв. м., расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»; 

-ЗУ 5 с кадастровым номером 05:08:000033:303 площадью 4 755 821 кв. м., расположенного с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе; 

-ЗУ 15 с кадастровым номером 05:08:000033:306 площадью 640 262 кв. м., расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент; 

-ЗУ 11 с кадастровым номером 05:08:000033:309 площадью 215 126 кв. м., расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» -Усемикент в местности «Чаканай»; 

-ЗУ 10 с кадастровым номером 05:08:000033:310 площадью 205 046 кв. м., расположенного к востоку от села Усемикент; 

- ЗУ 16 с кадастровым номером 05:08:000033:312 площадью 6 479 005 кв. м., расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:709 площадью 918 971 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:307 площадью 643 542 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:714 площадью 550 187 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:304 площадью 115 241 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:308 площадью 2 982 566 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:305 площадью 509 604 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:313 площадью 4 426 321 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:311 площадью 1 376 478 кв. м; 

об исключении записи в ЕГРН о праве собственности МО «село Усемикент» на следующие земельные участки:

- ЗУ 4 с кадастровым номером 05:08:000033:302 площадью 898 967 кв. м., расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»; 

- ЗУ 5 с кадастровым номером 05:08:000033:303 площадью 4 755 821 кв. м., расположенного с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе; 

- ЗУ 15 с кадастровым номером 05:08:000033:306 площадью 640 262 кв. м., расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент; 

- ЗУ 11 с кадастровым номером 05:08:000033:309 площадью 215 126 кв. м., расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» -Усемикент в местности «Чаканай»; 

- ЗУ 10 с кадастровым номером 05:08:000033:310 площадью 205 046 кв. м., расположенного к востоку от села Усемикент; 

- ЗУ 16 с кадастровым номером 05:08:000033:312 площадью 6 479 005 кв. м., расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района. 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:709 площадью 918 971 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:307 площадью 643 542 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:714 площадью 550 187 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:304 площадью 115 241 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:308 площадью 2 982 566 кв. м; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:305 площадью 509 604 кв. м.; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:313 площадью 4 426 321 кв. м.;

 - ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:311 площадью 1 376 478 кв. м.

Выделенным исковым требованиям присвоен номер дела №А15-3354/2022.

Информация о принятии искового   заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Минимущество Республики Дагестан, ссылаясь на то, что данные земельные участки на основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются собственностью Республики Дагестан согласно государственному акту №222620 от 1938 года земель площадью 3293,10 га о передаче в постоянное (бессрочное) пользование Республике Дагестан, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно Государственному акту на право пользования землей №222630 от 1938 года, сельскохозяйственной артели «Ленин-Елу» села Усемикент Каякентского района Дагестанской АССР предоставлены в бессрочное пользование 2691,63 га земель, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан.

Вступившим в законную силу приговором Каякентского районного суда Республики Дагестан от 6 июля 2020 г. по делу № 1-30/2020 был установлен факт незаконной передачи в собственность МО «село Усемикент» земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан № 05:08:000033:302, 05:08:000033:303, 05:08:000033:306, 05:08:000033:309, 05:08:000033:310, 05:08:000033:312; 05:08:000000:709; 05:08:000033:307; 05:08:000000:714; 05:08:000033:304; 05:08:000033:308; 05:08:000033:305; 05:08:000033:313; 05:08:000033:311.

Из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000033:303 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000033:770 площадью 10 000 кв. м;  05:08:000033:772 площадью 10 000 кв. м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Каякентского районного суда РД от 6 июля 2020 г. по уголовному делу №1-30/2020 (далее – приговор) по обвинению  ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ установлено, что с момента создания совхоза «Усемикентский» и в последующем, все имущество предприятий находилось в государственной собственности Республики Дагестан. В порядке правопреемства все имущество, в том числе и земельные участки, перешли в пользование ГУП «Усемикентский». Таким образом, ГУП «Усемикентский», как правопреемник, пользуясь земельными участками совхоза «Усемикентский», пользовавшимся ими на основе Государственного акта на право пользования землей A-I № 253009, обладал законным правом на пользование этой землей, и необходимости в дополнительной регистрации этого права у ГУПа не было, так как данный госакт федеральным законом приравнивался по юридической силе с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Суд пришел к выводу, что Государственный акт 1938 года, заверенный штампом  ГКУ ЦГА РД», является допустимым доказательством, и данный госакт подтверждает, что Совхозу «Усемикентский» в бессрочное и бесплатное пользование было закреплено 3293,10 га земли, собственником которого является государство (стр. 20-24 приговора).

Приговором установлено, что ФИО2, работающий в должности главы муниципального района «Каякентский район», совершил преступление против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах. 

25.09.2017 ФИО2, заведомо зная, что расположенные в кадастровом квартале 05:08:000033 земельные участки площадью: 2 982 566 кв.м.; 509 604 кв.м.; 4 426 321 кв.м.; 898 967 кв.м.; 4 758 251 кв.м.; 115 241 кв.м.; 550 187 кв.м.; 205 046 кв.м.; 215 126 кв.м.; 918 971 кв.м.; 1 376 478 кв.м.; 643 542 кв.м.; 640 262 кв.м.; 6 479 005 кв.м., находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственного унитарного предприятия «Усемикентский» и относятся к объектам республиканской собственности, с целью последующей их передачи в собственность муниципального образования сел. Усемикент Каякентского района вынес постановление №389 «Об образовании и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которые возникает право собственности МО «с.Усемикент» при разграничении государственной собственности на землю». Таким образом, ФИО2 был проинформирован и достоверно знал о том, что земельные участки, предоставлены государственному унитарному предприятию «Усемикентский» в постоянное (бессрочное) пользование до разграничения государственной собственности на землю, что подтверждается государственным актом серии A-I № 253009, и, на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находился в собственности Республики Дагестан в силу прямого указания закона.

19.12.2017 ФИО2 вынес постановление №504 «О предоставлении в собственность безвозмездно МО «село Усемикент» образованных земельных участков ЗУ1-ЗУ5, ЗУ7-ЗУ16 общей площадью 25 062 159 кв.м. право собственности на которые возникает у него при разграничении государственной собственности».

На основании постановления главы муниципального района «Каякентский район» ФИО2 от 19.12.2017 №504 регистрирующим органом, не осведомленным о преступных действиях ФИО2, в Единый государственный реестр прав внесены записи за №№ 05:08000033:302 05/011/2017-1; 05:08000033:303 05/011/2017-1; 05:08000033:304 05/011/2017-1; 05:08000033:305 05/011/2017-1; 05:08000033:306 05/011/2017-1; 05:08000033:307 05/011/2017-1; 05:08000033:308 05/011/2017-1; 05:08000033:309 05/011/2017-1; 05:08000033:310 05/011/2017-1; 05:08000033:311 05/011/2017-1; 05:08000033:312 05/011/2017-1; 05:08000033:313 05/011/2017-1; 05:08000000:709 05/011/2017-1; 05:08000000:714 05/011/2017-1, о государственной регистрации права собственности администрации муниципального образования «село Усемикент» Каякентского района на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:08:000033:302; 05:08:000033:303; 05:08:000033:304; 05:08:000033:305; 05:08:000033:306; 05:08:000033:307; 05:08:000033:308; 05:08:000033:309; 05:08:000033:310; 05:08:000033:311; 05:08:000033:312, 05:08:000033:313; 05:08:000000:709; 05:08:000000:714, которые входят в земли государственного унитарного предприятия «Усемикентский».

Также приговором установлено, что эти действия главы муниципального района «Каякентский район» ФИО2 повлекли существенные нарушения охраняемых интересов государства, выразившиеся в создании юридических препятствий, полностью лишающих Республику Дагестан возможности выбора в предусмотренном законом случаях по своему усмотрению распоряжаться вышеуказанными земельными участками и в незаконном отчуждении земельных участков из собственности Республики Дагестан, общей кадастровой стоимостью 36 342 881,7 рублей. Из оглашенной и исследованной в судебном заседании  нотариально заверенной ксерокопии Устава государственного унитарного предприятия «Усемикентский» Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино», утвержденного Председателем Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино» ФИО3, согласованного министром Государственного имущества РД ФИО4 и зарегистрированного администрацией Каякентского района постановлением от 14 августа 2001 г. № 269 усматривается, что ГУП «Усемикентский» создано в соответствии Постановлением Правительства РД от 18 июля 2000 г. №126 и является правопреемником ДУП «Усемикентский» (п.1.1 устава).

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество Предприятия находится в собственности Республики Дагестан, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия. В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной формы собственности (п.1.3 устава).  

Таким образом, судом установлено, что ГУП «Усемикентский» стал правопреемником преобразованного ДУП «Усемикентский», а его имущество является государственной собственностью Республики Дагестан. 

Из предоставленных выписок из ЕГРН на спорные земельные участки усматривается, что документами-основаниями для регистрации за МО «село Усемикент» права собственности явилось постановление №504  от 19.12.2017 года «О предоставлении в собственность безвозмездно МО «село Усемикент»  земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 05:08:000033:302, 05:08:000033:303, 05:08:000033:306, 05:08:000033:309, 05:08:000033:310, 05:08:000033:312». 

Из содержания вступившего в законную силу приговора от 06 июля 2020 года по делу №1-30/2020  также установлено, что, не смотря на то, что собственник имущества – Республика Дагестан лишился права на имущество, само имущество – земельные участки, из владения ГУП «Усемикентский» не выбыло, используется в прежнем режиме как самим ГУП «Усемикентский», так и физическими лицами по договорам подряда и находятся на балансе «ГУП» «Усемикентский».

Вступившим в законную силу приговором Каякентского районного суда РД от 6 июля 2020 г. по уголовному делу №1-30/2020 по обвинению  ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного  ч.2 ст.286  Уголовного кодекса Российской Федерации, Министерство признано потерпевшим.

Потерпевшим Министерство признано ввиду превышения ФИО2 должностных полномочий, т.е. совершении должностным лицом, действий явно, выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Судебный акт суда общей юрисдикции вступил в законную силу, не был пересмотрен, никем не отменен и имеет в силу положений части 4 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом. 

Данное положение направлено на реализацию принципа обязательности судебного акта (ст. 16 АПК РФ, ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому арбитражный суд, рассматривающий дело, не проверяет вновь установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу обстоятельства, указанные в части 4 статьи 69 АПК РФ и имеющие значение при рассмотрении настоящего дела.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, названными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявляя иск о признании права, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. 

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункты 52, 53 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

В пункте 52 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено следующее. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В силу приведенной правовой позиции судебный акт, в резолютивной части которого решен хотя бы один из указанных вопросов, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП. 

В данном случае, удовлетворение требования восстановит нарушенное право истца и послужит основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН. 

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы МР «Каякентский район» от 19 декабря 2017 г. №504 Управлением Росреестра по РД 27 декабря 2017 г. зарегистрировано право муниципальной собственности МО «село Усемикент» на оспариваемые земельные участки, о чем в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права МО «село Усемикент». 

Из числа земель, предоставленных и закрепленных Государственным актом №222630 за ГУП «Усемикентский», Постановлением главы МР «Каякентский район» от 25 сентября 2017г. № 389 с целью разграничения государственной собственности на землю было образовано 6 земельных участков. Образованные в соответствии с указанным постановлением главы МР «Каякентский район» земельные участки в ноябре-декабре 2017 года поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением земельным участкам кадастровых номеров и внесением кадастровых записей в Едином государственном реестре недвижимости.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления N 10/22).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая тот факт, что регистрация права собственности на земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности была прекращена в результате неправомерных действий Ответчика, а также образованные из него земельные участки неправомерно перешли в собственность ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец может восстановить свои нарушенные права собственника только посредством предъявления иска о признании права

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению и необходимым признать право собственности Республики Дагестан.

Доводы ответчика – Администрации МО «село Усемикент» о том, что реорганизация совхоза «Усемикентский»  является ничтожной и отсутствие у истца доказательств возникновения у него соответствующего права, не состоятельны и подлежат отклонению. 

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 1999 г. №276 принято решение о реорганизации совхоза «Усемикентский» в дочернее унитарное предприятие (ДУП «Усемикентский») Дагестанского ГУП «Дагвино». Постановлением Правительства РД от 18 июля 2000 г. №126 ДУП «Усемикентский» преобразован ГУП «Усемикентский», который является правопреемником ДУП. 

ГУП «Усемикентский» зарегистрирован постановлением администрации Каякентского района от 14 августа 2001 г. № 269, имеет свой Устав, поставлен на учеты в качестве юридического лица и в налоговые органы, ведет хозяйственную деятельность, имеет свой баланс и бухгалтерскую отчетность, оплачивает налоги и пользуется своими земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования.

С момента принятия постановлений  Правительства РД от 16 декабря 1999 г. №276 «Вопросы Дагестанского государственного унитарного предприятия «Дагвино» и от 18 июля 2000 г. №126 «О Комитете Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности», которыми принято решение о реорганизации совхоза «Усемикентский» в дочернее унитарное предприятие (ДУП «Усемикентский») Дагестанского ГУП «Дагвино», а ДУП «Усемикентский» в ГУП «Усемикентский», указанные правительственные акты не были опротестованы или оспорены в судебном порядке и возникшие на их основе правоотношения не отменены. 

Таким образом, ГУП «Усемикентский», как правопреемник, пользуясь земельными участками совхоза «Усемикентский», пользовавшимся ими на основе Государственного акта на право пользования землей, обладает законным правом на пользование этими земельными участками, и необходимости в дополнительной регистрации этого права у ГУПа не было, так как данный госакт федеральным законом приравнивался по юридической силе с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Вопрос о создании ГУП «Усемикентский» никем не оспорен, он не отменен, и ГУП зарегистрирован как юридическое лицо, осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность, в рамках которой пользуется вверенным имуществом и другими материальными средствами, сдает отчеты, выплачивает налоги и т.д. Имущество ГУПа включено в государственный реестр имущества РД.

Кроме того, факт правопреемства совхоза установлен решением Арбитражного суда РД от 30.07.2009 года по делу №А15-1144/2009, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 года, решением Арбитражного суда РД  от 30.04.2021 года по делу №А15-3839/2020, а также имеющимся в материалах настоящего дела приговором Каякентского районного суда РД от 06.07.2020 года по делу №1-30/2020.

Истец при обращении в Арбитражный суд освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет. 

В связи с тем, что правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ее оплате подлежат отнесению на  Администрацию, которая в силу закона  освобождена от ее оплаты, вопрос взыскания данных расходов с ответчика судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 150, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан удовлетворить.

Признать за Республикой Дагестан право собственности на следующие земельные участки:

-ЗУ4 с кадастровым номером 05:08:000033:302 площадью 898 967 кв. м., расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»;

-ЗУ5 с кадастровым номером 05:08:000033:303 площадью 4 755 821 кв. м., расположенного с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе;

-ЗУ 15 с кадастровым номером 05:08:000033:306 площадью 640 262 кв. м., расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент;

-ЗУ11 с кадастровым номером 05:08:000033:309 площадью 215 126 кв. м., расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» -Усемикент в местности «Чаканай»;

-ЗУ10 с кадастровым номером 05:08:000033:310 площадью 205 046 кв. м., расположенного к востоку от села Усемикент;

-ЗУ 16 с кадастровым номером 05:08:000033:312 площадью 6 479 005 кв. м., расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района.

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:709 площадью 918 971 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:307 площадью 643 542 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:714 площадью 550 187 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:304 площадью 115 241 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:308 площадью 2 982 566 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:305 площадью 509 604 кв. м.; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:313 площадью 4 426 321 кв. м.;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:311 площадью 1 376 478 кв. м.

Исключить запись в ЕГРН о праве собственности МО «село Усемикент» на следующие земельные участки: 

-ЗУ4 с кадастровым номером 05:08:000033:302 площадью 898 967 кв. м., расположенного с левой стороны дороги Чаканай-Усемикент вдоль ФАД «Кавказ»;

-ЗУ5 с кадастровым номером 05:08:000033:303 площадью 4 755 821 кв. м., расположенного с правой стороны ФАД «Кавказ», с южной стороны от дороги к ст. Инчхе;

-ЗУ 15 с кадастровым номером 05:08:000033:306 площадью 640 262 кв. м., расположенного с северной стороны от дороги Усемикент-Алходжакент;

-ЗУ11 с кадастровым номером 05:08:000033:309 площадью 215 126 кв. м., расположенного с южной стороны дороги ФАД «Кавказ» -Усемикент в местности «Чаканай»;

-ЗУ10 с кадастровым номером 05:08:000033:310 площадью 205 046 кв. м., расположенного к востоку от села Усемикент;

-ЗУ 16 с кадастровым номером 05:08:000033:312 площадью 6 479 005 кв. м., расположенного с южной стороны земель отгонного животноводства СПК «Дмитрова» Агульского района.

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:709 площадью 918 971 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:307 площадью 643 542 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000000:714 площадью 550 187 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:304 площадью 115 241 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:308 площадью 2 982 566 кв. м;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:305 площадью 509 604 кв. м.; 

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:313 площадью 4 426 321 кв. м.;

- ЗУ с кадастровым номером 05:08:000033:311 площадью 1 376 478 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан. 

Судья                                                                                                 Ф.С.Лачинов