АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2017 года

Дело №

А21-4987/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» Жураковского В.В. (доверенность от 17.04.2017), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2017 (судья Можегова Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 (судьи Кашина Т.А., Колосова Ж.В., Полубехина Н.С.) по делу № А21-4987/2016,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стар», место нахождения: 238010, Калининградская обл., Нестеровский р-н, г. Нестеров, Ленинградская ул., д. 8, кв. 30, ОГРН 1143926010920, ИНН 3920800684 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства», место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, Съезжинская ул., д. 3, ОГРН 1027806859904, ИНН 7814047681 (далее – Учреждение), об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельными участками площадью 2820 кв. м и 4234 кв. м с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 и 39:03:071012:128 соответственно, расположенными по адресу: Калининградская обл., Гурьевский  р-н, пос. Низовье, Калининградская ул., путем ликвидации прилегающего к дороге кювета и части полотна автомобильной дороги с прилегающим к дороге кюветом и приведения земельных участков в первоначальное состояние с восстановлением плодородного слоя. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «ВАД», место нахождения: 160019, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 133, ОГРН 1037804006811, ИНН 7802059185 (в настоящее время – акционерное общество «ВАД»).

Учреждение предъявило встречный иск к Обществу о принудительном изъятии для нужд Российской Федерации принадлежащих Обществу на праве собственности указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами  39:03:071012:134 и 39:03:071012:128 с предоставлением Учреждением Обществу возмещения, связанного с изъятием земельных участков, в размере 1 446 660 руб. и 2 172 042 руб. соответственно. 

До принятия судом решения Учреждение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило определить возмещение, подлежащее выплате в связи с изъятием земельных участков, в размере 3 598 000 руб. и 5 402 000 руб. соответственно согласно экспертному заключению от 13.12.2016 № ЭЗ-2389-2016.

Решением от 30.01.2017 принят отказ Общества от иска и производство по делу по первоначальному иску прекращено; встречные исковые требования удовлетворены; названные выше земельные участки изъяты для нужд Российской Федерации; на Учреждение возложена обязанность выплатить Обществу 3 598 000 руб. и 5 402 000 руб. в качестве возмещения в связи с изъятием земельных участков; указано на прекращение права собственности Общества в отношении изымаемых земельных участков после перечисления ему возмещения; с Учреждения в пользу Общества взыскано 22 000 руб. в возмещение расходов на проведение экспертизы.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 произведена замена Учреждения на правопреемника – федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства», место нахождения: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 9, лит. А, ОГРН 1027810321758, ИНН 7826062821 (далее также Учреждение); решение от 30.01.2017 оставлено без изменения.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты в части распределения расходов на проведение судебной экспертизы, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. По мнению подателя жалобы, не соответствует обстоятельствам дела, а также нормам гражданского и земельного законодательства вывод судов о бездействии Учреждения по вопросу об изъятии земельных участков; предусмотренных частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отнесения судебных расходов на Учреждение, в пользу которого принят судебный акт по существу спора, не имелось.   

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. 

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов кассационной жалобы. 

Как следует из материалов дела, Общество является собственником двух земельных участков - с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 (площадью 2820 кв. м) и 39:03:071012:128 (площадью 4234 кв. м), расположенных по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Низовье, Калининградская ул. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001       № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)», в рамках которой предусмотрена реализация проекта «Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград-Черняховск-Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль «Беларусь»)» за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 28.03.2014           № 498-р в целях обеспечения в установленные сроки реализации проекта реконструкции автомобильной дороги А-229 изъяты для нужд Российской Федерации путем выкупа в установленном порядке земельные участки, указанные в приложении к данному распоряжению, в том числе принадлежащие в настоящее время Обществу на праве собственности участки с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 и 39:03:071012:128. Пунктом 2 названного распоряжения Учреждению предписано обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, заключить соглашения о выкупе земельных участков.

По заказу Учреждения независимым оценщиком произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 27.03.2014 для целей их выкупа; согласно составленным оценщиком отчетам от 27.06.2014                № 14/14/01 и 16/14/01 величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 и 39:03:071012:128 составила 1 446 660 руб. и 2 172 042 руб. соответственно.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12.12.2014 № 2430-р утверждена документация по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград – Черняховск – Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль «Беларусь») на участке Заозерье – Курган (км 8+000 – км 25+000) в Калининградской области», предусматривающая прохождение автомобильной дороги частично по спорным земельным участкам. 

Сопроводительным письмом от 29.10.2015 Учреждение направило Обществу проекты соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд с условиями о выплате собственнику возмещения в размере 1 446 660 руб. и 2 172 042 руб., определенном в соответствии с отчетами оценщика от 27.06.2014 № 14/14/01 и 16/14/01. Указанные документы вручены представителю Общества 16.11.2015.

Общество отказалось подписать соглашения на предложенных Учреждением условиях, заявив возражения, в частности, по размеру возмещения, сообщив о готовности продать земельные участки в государственную собственность по цене, указанной в отчете независимого оценщика от 15.02.2016, в размере 3 266 700 руб. и 4 904 700 руб. 

Общество, ссылаясь на то, что Учреждение незаконно осуществило на земельных участках Общества строительство автомобильной дороги без проведения мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд в установленном порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, Учреждение, ссылаясь на неподписание Обществом соглашений об изъятии земельных участков, обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением о принудительном изъятии для нужд Российской Федерации принадлежащих Обществу на праве собственности земельных участков площадью 2820 кв. м и 4234 кв. м с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 и 39:03:071012:128 с определением возмещения, подлежащего выплате собственнику в связи с изъятием земельных участков, в размере, указанном в отчетах от 27.06.2014.

В ходе рассмотрения дела определением суда первой инстанции от 23.11.2016 по ходатайству Общества назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельных участков на момент рассмотрения спора. Денежные средства в оплату экспертизы в сумме 28 000 руб. перечислены Обществом на депозитный счет арбитражного суда в соответствии с пунктом 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта от 13.12.2016 № ЭЗ-2389-2016 величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 и 39:03:071012:128 по состоянию на 13.12.2016 составляет 3 598 000 руб. и 5 402 000 руб. соответственно. 

Встречные исковые требования, уточненные Учреждением в части размера возмещения с учетом названного экспертного заключения, удовлетворены судом. 

Судебные акты по существу спора лицами, участвующими в деле, не обжалуются, возражения по существу спора ими не заявлены.

Согласно части второй статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при принятии решения в числе прочего распределяет судебные расходы.

Понесенные участвующими в деле лицами судебные расходы, к которым также относятся денежные суммы, выплаченные эксперту, распределяются в соответствии с правилами статьи 110 названного Кодекса. 

По общему правилу, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Суды первой и апелляционной инстанций в обоснование отнесения на Учреждение расходов на проведение судебной экспертизы сослались на то, что необходимость назначения экспертизы была обусловлена бездействием уполномоченного органа, обратившегося в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков по истечении более двух лет (в октябре 2016 года) после определения выкупной цены спорных участков (в июне 2014 года); в нарушение пункта 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в соглашениях об изъятии земельных участков, врученных Обществу 16.11.2015, размер возмещения определен в соответствии с отчетами от 27.06.2014, составленными более чем за 60 дней до даты вручения соглашений, об определении рыночной стоимости изымаемых земельных участков по состоянию на 27.03.2014. 

Кассационная инстанция находит, что с учетом предмета и оснований встречных исковых требований, а также содержания принятого судом решения, которым именно на Учреждение возложена обязанность выплатить Обществу возмещение в размере, определенном в ходе судебной экспертизы, вывод судов об отнесении на Учреждение расходов по проведению судебной экспертизы не противоречит установленным судами при рассмотрении дела обстоятельствам и нормам права. 

Как видно из материалов дела, Учреждение обратилось с встречным исковым заявлением о принудительном изъятии земельных участков в связи с отказом Общества подписать соглашения об изъятии земельных участков, в том числе по причине несогласия с указанным в соглашениях размером возмещения. При рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015). Размер возмещения, определенный судом в соответствии с экспертным заключением, сопоставим с размером возмещения, который определен в выполненном по заказу Общества отчете от 15.02.2016 и при условии выплаты которого Общество было бы готово подписать соглашения об изъятии земельных участков, и существенно отличается от размера возмещения, изначально предлагавшегося Учреждением спустя более года после проведения оценки земельных участков исходя из их рыночной стоимости по состоянию на 27.03.2014.      

При таком положении кассационная инстанция не усматривает причин для изменения решения и постановления в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы Учреждения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 по делу № А21-4987/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин

 М.А. Ракчеева