АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4439/2021

г. Орел

02 августа 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 26.07.2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (303202, Орловская область, Кромской район, Шахово село, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственность «Капиталстрой» (ул. Революции, д. 3, корп. 1, пом. 46, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании пени в размере 45 531,91 руб. (с учетом уточнения требований от 21.06.2021),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственность «Капиталстрой» (далее - ответчик), с учетом уточнения требований от 21.06.2021, о взыскании пени за ненадлежащие исполнение государственного контракта от 17.06.2020 № 0037 за период с 02.09.2020 по 24.12.2020 в размере 45 531,91 руб.

Определением суда от 28.05.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в письменном отзыве на иск от 10.06.2021 указал, что начисленная неустойка подлежит списанию. Так, ответчиком в 2020 году были сданы, а истцом приняты в полном объеме выполненные работы, предусмотренные контрактом, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 0т 28.08.2020 на сумму 541 202,00 рублей, актом о приемке выполненных работ №2 от 14.12.2020 на сумму 258 798,00 рублей, актом о приемке выполненных работ №3 от 25.12.2020 на сумму 2 162 590,00 рублей (общая сумма выполненных работ 2 962 590 рублей). Согласно представленного истцом расчета, сумма пени составляет 38 702,13 рублей, что составляет 1,31% от цены контракта (что меньше 5% предусмотренных Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020) "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом"). В этой связи считал, что списание неустойки (пени) – это обязанность заказчика, а не его право.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

26.07.2021 на основании представленных доказательств суд принял решение об удовлетворении заявленных требований (с учетом их уточнения от 21.06.2021) путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения её  к делу.

Согласно отчёту о публикации судебного акта, резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, опубликована на официальном сайте арбитражного суда в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет» 27.07.2021 в 10 час. 59 мин.

 26.07.2021 копии резолютивной части решения от 26.07.2021 по делу                    №А48-4439/2021 направлены сторонам.

29.07.2021 (согласно регистрационному штампу суда) от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

17.06.2020 между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области (Государственный заказчик) и ООО «Капталстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 0037 на проведение капитального ремонта фасада здания общежития №1 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области на сумму 2 962 590  руб. (далее - Контракт)

В соответствие с пунктами 5.1., 5.3 Контракта подрядчик обязан выполнить работы в срок до 01.09.2020. 

Материалами дела установлено, что работы по капитальному ремонту фасада здания общежития №1 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, ответчиком производились частями, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ №1 от 28 августа 2020 на сумму 541 202 руб. и Актом о приемке выполненных работ №2 от 14 декабря 2020 на сумму 258 798, руб., что привело, по мнению истца, к нарушению сроков сдачи объекта.

Истец со своей стороны обязательства выполнил в срок, что подтверждается платежными поручениями № 168520 от 04.09.2020 и № 43955 от 22.12.2020 г.

В соответствии с п. 12.4.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного «Контрактом», начиная со дня, следующего после дня истечения установленного «Контрактом» срока исполнения такого обязательства и устанавливается «Контрактом» в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены «Контракта», уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных «Контрактом» и фактически исполненных Подрядчиком.

23.11.2020 ответчику направлено уведомительное письмо  № 58/ТО/36/2/1-9141 о том, что 20 ноября 2020 г. в 15 часов 30 минут работы по капитальному ремонту фасада здания общежития №1 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, были приостановлены в связи с уходом работников с данного объекта. По состоянию на 23.11.2020 в полном объеме ответчиком работы были не закончены и не были предъявлены истцу к приемке. В данном письме истец также уведомил ответчика о наступлении осенне-зимнего периода и просил указать конкретную дату сдачи объекта. 

Однако, со стороны ответчика в адрес истца ответа не поступило.

29.12.2020 в адрес ответчика направлена претензия № 58/ТО/36/2/1-10359 с требованием оплатить неустойку (пеню), которая возникла по причине несвоевременной сдачи объекта. Просрочка составила 114 календарных дней. 

От ответчика ответа или удовлетворения не последовало.

Неисполнение ответчиком требований истца об уплате пени явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением  работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Проанализировав условия заключенного между сторонами контракта, арбитражный суд приходит к выводу, что по своей правовой природе он является контрактом на выполнение подрядных работ, и взаимоотношения сторон должны регулироваться нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец просит взыскать с ответчика неустойку (пени).

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков

Истец просит взыскать с ответчика пеню за нарушение сроков выполнения работ за период с 02.09.2020 по 24.12.2020 в размере 45 531,91 руб. (уточнение требований от 21.06.2021).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу положений частей 6 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 12.4.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения такого обязательства и устанавливается Контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно п. 8.1 Контракта стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту, если оно явилось следствием природных явлений, действий внешних факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Контракта. Срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия этих обстоятельств.

При этом, если эти обстоятельства будут продолжаться более трех месяцев, каждая сторона имеет право расторгнуть Контракт (п. 8.2 Контракта).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик выполнил работы в рамках Контракта с нарушением установленного пунктом 5.1 контракта сроков.

Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает.

Проверив расчет пени с учетом уточнения требований, арбитражный суд признает произведённый истцом расчет верным, соответствующий требованиям п. 12.4.1 Контракта, где предусмотрено, что пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации начисляется от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В этой связи, арбитражный суд считает, что заявленные требования о взыскании с ответчика в пользу истца пени за период с  02.09.2020 по 24.12.2020 в размере 45 531,91 руб. подлежат удовлетворению.

Довод истца о списании пени, в связи с тем, что её размер составляет менее 5% от суммы контракта, арбитражным судом отклонен по следующим основаниям.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из пункта 3 названных Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Согласно пункту 5 правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 7 правил N 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

По делу установлено, что работники ответчика покинули объект, не произведя в полном объеме работы и сдав их результат в срок, предусмотренный Контрактом.

В этой связи, истцом в адрес  ответчика направлено письмо от 23.11.2020 (л.д. 65) с просьбой дать пояснения такого поведения.

Ответчик пояснений по этому поводу не произвел. Письменно не уведомил истца о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, в том числе связанных с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Также ответчиком не было и последующем представлено доказательств,    подтверждающих ухудшение самочувствия работников находящихся в тот день на объекте, расположенном на территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области и т.п.

Таким образом, доказательств наличия обстоятельств, позволяющих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 произвести списание неустойки (пени), материалы дела не содержат, и ответчик на таковые не ссылается.

При этом приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» носит императивный характер, прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

При рассмотрении настоящего спора не имеются фактических оснований для применения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Данный вывод арбитражного суд подтверждается разъяснениями, изложенными в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, где указано, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком не предоставлено доказательств соблюдения определённых условий необходимых для списания суммы неустойки (пени) не превышающей 5 процентов цены контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела, расходы истца, понесенные на оплату государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Капиталстрой» (ул. Революции, д. 3, корп. 1, пом. 46, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (303202, Орловская область, Кромской район, Шахово село, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за ненадлежащие исполнение государственного контракта от 17.06.2020 № 0037 пени за период с 02.09.2020 по 24.12.2020 в размере 45 531,91 руб.

 Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Капиталстрой» (ул. Революции, д. 3, корп. 1, пом. 46, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          Карасев В.В.