АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

№А13-6305/2020

город Вологда

20 июля 2020 года

 

Резолютивная часть решения вынесена 13 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи         Свиридовской М.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Салютис» (ОГРН 

<

***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Череповецкий городской родильный дом»                      (ОГРН 

<

***>) о взыскании 47 360 руб. 00 коп., 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Салютис» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Череповецкий городской родильный дом» (далее – Ответчик, Учреждение) о взыскании 47 360 руб. 00 коп.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 25.05.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                  (далее – АПК РФ). 

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца отклонил, не согласен с заявленными требованиями, по следующим основаниям:

в соответствии с условиями контракта Общество оказывает медицинские услуги по проведению лабораторных цитологических исследований на условиях и в сроки, предусмотренные контрактом, а именно в период с 22.02.2019 по 31.12.2019 оказывал медицинские услуги только определенной категории пациентов, обратившихся в Учреждение, а именно:

- граждане РФ, застрахованные на других территориях; 

- незастрахованные граждане; 

- военнослужащие и приравненные к ним лица, а также отдельные категории граждан, проходящие военную службу или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

В связи со сложностью расчета количества услуг пунктом 4.4 контракта определено, что оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком, за фактически оказанные услуги в безналичной форме, с чем Исполнитель согласился. Считает, что основания для оплаты не выполненных исследований отсутствуют. Заказчик со своей стороны не нарушал условия технического задания контракта и направлял к Исполнителю всех пациентов указанных категорий граждан в соответствии с Приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)». Истец в течение исполнения контракта с 22.02.2019 по 31.12.2019 не предпринимал никаких действий по исполнению контракта, а именно истец не обращался к ответчику, что не поступают заявки на лабораторные исследования. Считает, что расчет истца, согласно которому цена лабораторного исследования равна упущенной выгоде несостоятелен. Доводы истца, о невозможности произвести точный расчет, недостоверны. В приложениях № 12, 13 Приказа Минздрава РФ от 25.12.1997 № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» определены принципы разработки расчетных норм времени при выполнении лабораторного исследования, методика расчета себестоимости лабораторного анализа. Учреждение оказывает платные услуги населению согласно прейскуранту, размещенному на официальном сайте учреждения. Цена каждого лабораторного исследования имеет калькуляцию и рассчитана согласно Приказу Департамента здравоохранения Вологодской области от 14.02.2013 г № 78. Прибыль лабораторных исследований Учреждения определяется от 5,1% от стоимости одного лабораторного исследования. В себестоимость услуги входят: коммунальные платежи, оплата труда, расходные материалы (пробирки, наконечники, спирт, реактивы и др.),  мягкий инвентарь. Начальная максимальная цена контракта составляла 76 800,00 руб. Истец снизил цену до 48 000, 00 руб., то есть на 37,5 %. Процедура электронного магазина не предполагает постепенного снижения цены, участник направляет заявку и самостоятельно ставит свою цену, после чего Заказчик определяет победителя с наименьшей ценой. Считает, что истец упустил свою выгоду, когда применил демпинговое снижение цены контракта, то есть намеренно и сознательно пошел на упущенную выгоду, обозначив цену за услугу в контракте 160 руб., а в настоящее время заявляет об упущенной выгоде, которой не существует.На официальном сайте ООО «Салютис» размещены другие цены на исследования, обозначенные в контракте, с которых существует прибыль, например: 

- цитологическое исследование аспирата полости матки - 400 руб.

- цитологическое исследование отделяемого цервикального канала и шейки матки – 500 руб.  (Распечатка с официального сайта ОО «Салютис» прилагается). 

С 4 февраля 2020 года Учреждение принимало меры к расторжению контракта в связи с неисполнением объемов, однако со стороны истца мотивированного отказа от  подписания  соглашения о расторжении контракта не поступало.  Повторно направлено в адрес истца 7 апреля 2020 года, истец проигнорировал данные письма, ни на одно из них не дал ответа. Ссылка истца на срок оплаты несостоятельна, так как счет на оплату был выставлен истцом только после получения соглашения о расторжении, то есть позже 4 февраля 2020 года. Счет поступил 07.02.2020, о чем имеется отметка о получении. Истец нарушил п. 3.2 контракта согласно которому должен в течение 5 рабочих дней текущего месяца следующего за расчетным предоставить Заказчику счета (счета-фактуры) и акты оказанных услуг. Счет, акты выполненных услуг по направлению № 25301 от 28.11.2019 года должен быть выставлен до 06.12.2019 года. Но данная услуга включена в счет от 30.12.2019 года, который оформлен в феврале 2020 года. Это является доказательством нарушения п.3.2 контракта. 

Заказчик надлежащим образом исполнял обязательства по договору, направлял определенную категорию пациентов по медицинским показаниям, которым необходимо данное исследование только к истцу, то есть истец не предоставил доказательства нарушений действий ответчика. Оплата согласно п. 4.4 контракта за оказанные услуги осуществляется Заказчиком, за фактически оказанные услуги. Истец не доказал наличие причинной связи между действиями ответчика и упущенной выгодой истца, который самостоятельно уменьшил стоимость контракта при подаче заявки. Полагает, что истец желает обогатиться за счет бюджетного учреждения и получить деньги за услуги, которые не выполнял, не производил расходов и уже при заключении контракта исключил свою выгоду (прибыль), существенно снизив цену контракта.

От Общества поступили дополнения к иску с учетом доводов отзыва ответчика, указывает, что в приказе Минздрава РФ от 25.12.1997 года № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» определены только принципы разработки расчетных норм времени при выполнении лабораторного исследования, методика расчета себестоимости лабораторного анализа. Расчет калькуляции согласно Приказа Департамента здравоохранения Вологодской области от 14.02.2013 года № 78 не является документом, обязательным для исполнения Обществом, так как Общество является коммерческой организацией, соответственно, методику расчета, при необходимости, определяет самостоятельно. В данном конкретном случае Общество не определяло расчетную прибыль, так как не является бюджетным учреждением, затраты на оборудование, оплату специалиста производило вне зависимости от наличия контракта, так как данные затраты общество понесло в целях получения лицензии для осуществления лабораторных исследований. Отмечает, что Общество имеет право, как коммерческая организация производить любые затраты в целях последующего получения дохода на постоянной основе. Уменьшение платы за лабораторное исследование для бюджетных организаций связано с объемом данных исследований, а также с тем, что стоимость на данные исследования для других лиц и организаций, финансируемых не из бюджета, общество может устанавливать не с расчетной прибылью от 5,1% от стоимости одного лабораторного исследования, а с любой прибылью от стоимости. Соответственно, увеличение цены на аналогичные исследования для других лиц, исходя из цели деятельности коммерческой организации - получение прибыли, может компенсировать затраты на услуги для бюджетных учреждений и организаций. Соответственно, довод ответчика, что затраты на лабораторные цитологические исследования фактически соответствуют стоимости данного исследования несостоятельны и не могут быть взяты за основу определения размера упущенной выгоды. Коммерческая организация в силу закона несет предпринимательский риск при осуществлении своей хозяйственной деятельности с учетом цены заключенных договоров и объема предлагаемых услуг. Соответственно, предпринимательских риск Общества в данном случае в полном объеме зависел от действий ответчика по исполнению условий контракта. В соответствии с контрактом Исполнитель не несет обязанности в письменной виде уведомлять Заказчика об отсутствии с его стороны направлений и заявок на проведении лабораторных исследований. Руководитель ответчика неоднократно в устной форме предупреждался об отсутствии направлений на лабораторные исследования, однако до окончания контракта не направлял в адрес истца предложения о его расторжении по соглашению сторон, а также не принимал решения об одностороннем расторжении контракта. Даты, указанные в направлениях пациентов ответчика на проведение лабораторных исследований, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, о чем свидетельствуют записи в журнале регистрации данных направлений. Следует учесть, что направления ответчиком выдавались пациентам, соответственно, в журнале регистрации указывалась дата, когда пациент с данным направлением обратился к истцу. Соответственно, срок исполнения обязанности по выполнению лабораторного исследования рассчитывается с даты получения материала для исследования. Ответчик в период действия контракта не обращался с претензий к Обществу по фактам неисполнения либо ненадлежащего исполнения контракта. Ссылка Общества на размещение ответчиком заявки на заключение контракты в 2020 году с указанием объема и цены услуг имеет значение для рассмотрения настоящего иска в части опровержения доводов ответчика о невозможности определить объем и цену контракта при его заключении на основании ранее проводимых аналогичных исследований.

От Учреждения поступил отзыв на дополнения истца к иску. Указывает, что Общество не приводит никаких расчетов стоимости лабораторных исследований, где можно увидеть затраты и прибыль, хотя ссылается на то, что «общество может устанавливать не с расчетной прибылью от 5,1% от стоимости одного лабораторного исследования, а с любой прибылью». Учреждение представило нормативные документы по расчету калькуляции лабораторных исследований с целью показать, что в цене лабораторных исследований можно выделить затраты, понесенные исполнителем и прибыль, и привел свои расчеты.  При заключении контракта Общество согласилось с тем, что оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком, за фактически оказанные услуги, и не направлял в наш адрес протокола разногласий при заключении контракта. Соответственно, основания для оплаты не выполненных исследований отсутствуют. Снижая цену контракта Общество несло риск предпринимательской деятельности, не исключено, что данный контракт и не должен был принести прибыли, Общество как коммерческая организация, участвуя в конкурентных процедурах, может заключать даже убыточные контракты (снижение цены на 37,5%). Общество приводит недостоверные сведения о том, что руководитель ответчика предупреждал об отсутствии направлений. В отзыве приведены доказательства того, что Общество выставило счета только после нашего обращения о расторжении контракта, а не согласно условиям контракта. Ссылка Общества на контракт 2020 года, который заключило Учреждение только подтверждает, что посчитать количество исследований затруднительно. В этом году может оказаться много граждан указанных категорий (военнослужащие, граждане РФ, застрахованные на других территориях; незастрахованные граждане; военнослужащие и приравненные к ним лица), которым по медицинским показаниям необходимы данные исследования, и помощь которым мы должны оказать надлежащим образом. Полагает, что Истец желает обогатиться за счет областного бюджетного учреждения и получить деньги за услуги, которые не выполнял, не производил расходов и уже при заключении контракта исключил свою выгоду (прибыль), существенно снизив цену контракта.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ, судом не установлено, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства», без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

13 июля 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ истец обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.02.2019 года на сайте электронного магазина Комитета государственного заказа Вологодской области размещена закупка № 0060601900133. Организацией, осуществляющей данную закупку являлось Учреждение. Начальная (максимальная) цена контракта была установлена ответчиком в размере 76 800 рублей. Согласно технического задания (описания объекта закупки) необходимо было выполнить лабораторные цитологические исследования в количестве 300 исследований.

20.02.2019 года ООО «Салютис» подало предложение на участие в электронном магазине с ценой данного предложения в сумме 48 000 рублей. Данное предложение было подано в связи с наличием у Общества лицензии на клиническую лабораторную диагностику, наличием в штате специалиста для проведения данных исследований, а также необходимого лабораторного оборудования. Решение о снижение цены предложения было принято в связи с предложенным ответчиком объемом лабораторных цитологических исследований. 

21.02.2019 года по итогам предложений Общество признано победителем с ценой предложения 48 000 руб.

22.02.2019 был заключен электронный контракт № 133 (далее – Контракт) между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Исполнитель).

В соответствии с п. 1.1. предметом настоящего контракта является оказание медицинских услуг по проведению лабораторных цитологических исследований на условиях и в сроки, предусмотренные контрактом. 

Срок оказания данных услуг установлен с даты заключения контракта - 22.02.2019 по 31.12.2019, по заявке Заказчика (п.1.2. контракта). Место оказания услуг: по месту нахождения Исполнителя (в черте г. Череповец, Вологодской области). Источник финансирования: Бюджетные средства. Внебюджетные средства – средства от приносящей доход деятельности (п.1.4. контракта). Цена контракта составляет 48 000 руб. без НДС на основании упрощенной системы налогообложения, является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (п.п.4.1. и 4.2. контракта). Порядок и срок оплаты услуг: Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком за фактически оказанные услуги в безгаличной форме, путем перечисления на расчетный счет Исполнителя не  более чем в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта оказанных услуг (п.п. 4.4.). В техническом задании, являющемся приложением к контракту указан объем цитологических исследования, где установлена стоимость одного исследования в размере 160 руб.

За весь период действия контракта Заказчик направил заявки на 4 лабораторных цитологических исследования. Общество выполнило обязательства, предусмотренные п.п. 2.2.2. и 2.2.3 контракта в отношении         4-х лабораторных цитологических исследований.

30 декабря 2019 года Учреждению выставлен счёт № 1057 на сумму          640 руб. Оплата за данные исследования ответчиком произведена в апреле 2020 года.

В соответствии с п. 5.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Общество направило в адрес ответчика претензию с указанием на нарушение последним обязательств по договору в части объема цитологических исследований в связи с отсутствием заявок Заказчика на данные исследования в согласованном сторонами объеме. Расчет упущенной выгоды был предъявлен исходя из цены одного исследования (160 рублей) и объема невыполненных по вине Заказчика услуг (296 исследований). 

Заключенный между истцом и ответчиком контракт по своей правовой природе является контрактом на оказание услуг, отношения по которому регулируются главой 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются по правилам, предусмотренным статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанной нормы права лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае судом установлено, что условиями контракта установлено, что цена контракта составляет 48 000 руб. без НДС на основании упрощенной системы налогообложения, является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (п.п.4.1. и 4.2. контракта). Порядок и срок оплаты услуг: Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком за фактически оказанные услуги в безналичной форме, путем перечисления на расчетный счет Исполнителя не более чем в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта оказанных услуг (п.п. 4.4.). Заказчик направил заявки на 4 лабораторных цитологических исследования. Общество выполнило обязательства, предусмотренные п.п. 2.2.2. и 2.2.3 контракта в отношении         4-х лабораторных цитологических исследований, которые Учреждение оплатило.

Оплата произведена ответчиком за фактически оказанные услуги, оснований для выплаты всей суммы контракта, вне зависимости от объема фактически оказанных услуг, ни законом, ни договором не предусмотрено.

На основании вышеизложенного в удовлетворении иска следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении иска в силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Салютис» к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Череповецкий городской родильный дом» о взыскании 47 360 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

 

Судья                                                                                              М.Б. Свиридовская