АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2053/2020

г. Чебоксары

26 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» ФИО2  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 26.04.2021 № 23, диплом 102124 4599997,

 от арбитражного управляющего ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 01.03.2021, диплом ВСВ 1941382,     

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по ЧР, Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» ФИО2 (далее – арбитражный управляющий ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 10.03.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 06.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правил административного судопроизводства. 

Определением суда от 02.07.2020 по делу № А79-2053/2020 производство по делу было приостановлено до принятия и  вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии  по рассмотрению по существу заявления ООО «ИФК Время» от 25.10.2019 о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО5 и конкурсного управляющего ФИО2 по делу № А79-5318/2016. 

09 февраля 2021 года в арбитражный суд от Управления Росреестра по ЧР поступило ходатайство о возобновлении производства по делу № А79-2053/2020. 

Определением суда от 15.02.2021 производство по делу № А79-2053/2020 возобновлено.

Протокольным определением от 03.03.2021 суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил рассмотрение дела №А79-2053/2020  в предварительном судебном заседании и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                            до 09 часов 00 минут 13 апреля 2021 года. 

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 часов 30 минут  20 апреля 2021 года.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                            до 13 часов 00 минут 12 мая 2021 года. 

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 13 часов 00 минут  19 мая 2021 года.

Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным                  в заявлении и письменным пояснениям к нему.

Представитель арбитражного управляющего ФИО2 в судебном заседании просил суд  отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и дополнениям к нему от 19.04.2021.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 11.09.2018 по делу № А79-5318/2016 (резолютивная часть от 10.09.2018) ОАО «Чувашский бройлер» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5 

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 26.02.2019 по делу № А79-5318/2016 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего  ОАО «Чувашский бройлер», конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

В результате рассмотрения обращения ООО «ИФК ВРЕМЯ» и непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А79-5318/2016, а также изучения сайтов Единого Федерального реестра сведения о банкротстве и газеты «Коммерсантъ», должностным лицом Управления Росреестра по ЧР выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении арбитражным управляющим ФИО2 процедуры банкротства ОАО «Чувашский бройлер».

По результатам проверки 02.03.2020 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол № 00102120 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Протокол составлен в присутствии арбитражного управляющего ФИО2 

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога (пункт 2 статьи 131 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в частности:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Целью применения в отношении должника процедур банкротства являются наиболее полное удовлетворение требований кредиторов, а также обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, реализация их законных прав; деятельность арбитражного управляющего, утвержденного судом для проведения мероприятий соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, должна быть направлена на достижение указанной цели.

Обязанность провести инвентаризацию имущества должника возложена на конкурсного управляющего с целью выявления фактического наличия имущества, сопоставления фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверки полноты отражения в учете обязательств, то есть для достижения целей конкурсного производства.

Инвентаризация имущества проводится на основании документов бухгалтерской отчетности (первичных документов).

Общий порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания).

Инвентаризации подлежит все имущество независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств, производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам (пункт 1.3 Порядка № 49). 

В пункте 1.4 Методических указаний предусмотрено, что основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества и сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что конкурсным управляющим ФИО2 в составе членов комиссии ФИО6 и ФИО7 проведена инвентаризация основных средств и товарно-материальных ценностей ОАО «Чувашский бройлер». Результаты инвентаризации имущества должника оформлены инвентаризационными описями от 30.04.2019 №№ 4, 11.

По результатам инвентаризации имущества ОАО «Чувашский бройлер» конкурсным управляющим должника выявлены основные средства на общую сумму 283 504 769,26 руб. (инвентаризационная опись от 30.04.2019 № 4) и товарно-материальные ценности – на общую сумму 1 733 020,13 руб. (инвентаризационная опись от 30.04.2019 № 11). Результаты инвентаризации имущества должника оформлены инвентаризационными описями от 30.04.2019 №№ 4, 11 и размещены в ЕФРСБ 07.05.2019 за № 3727879.

Согласно отчету от 18.09.2019 № 42р.недв/19 ИП ФИО8 об оценке рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, территория землепользования СХПК «Богатырь» и Чебоксарский район, д.Шинерпоси, в соответствии с договором от 14.05.2019 №42р/19 определена рыночная стоимость объектов недвижимости, в том числе указаны: объект незавершенного строительства (гараж), с кадастровым номером 21:01:030308:504 и право аренды земельных участков общей площадью 12 475 994 кв.м на основании договоров аренды от 26.02.2014 № 17, от 12.12.2011 № 192, от 20.05.2013 № 13 (17 договоров), от 16.08.2013 № 124 (4 договора) со сроком окончания договоров 25.02.2024, 15.12.2019, 20.05.2013, 15.08.2023 соответственно, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, территория землепользования СХПК «Богатырь» и Чебоксарский район, д. Шинерпоси.

С учетом изложенного, конкурсному управляющему ФИО2 было известно о наличии у ОАО «Чувашский бройлер» имущества, в виде незавершенного строительством объекта и права аренды земельного участка, которое также подлежало инвентаризации и включению в конкурсную массу.

Между тем, конкурсным управляющим ФИО2 не была проведена инвентаризация дополнительно выявленного имущества. 

Сведения о проведении инвентаризации права аренды земельного участка и незавершенного строительством объекта (гаража) арбитражным управляющим должника по состоянию на дату проведения инвентаризации 30.04.2019 (ни после проведения оценки 18.09.2019) не были включены в ЕФРСБ, соответственно, данное имущество не было включено в состав имущества должника, чем нарушены положения пункта 1.3 Методических рекомендаций, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в частности: включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим ФИО2 проведена инвентаризация дебиторской задолженности должника, по результатам которой составлен акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 30.04.2019.

Вместе с тем, в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве сведения о результатах проведенной инвентаризации имущества должника (дебиторской задолженности) в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 размещены не были в установленный срок. 

Как следует из материалов дела, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами ОАО «Чувашский бройлер» от 30.04.2019 был размещен в ЕФРСБ 05.03.2020, то есть спустя 10 месяцев после проведения инвентаризации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства, определен положениями пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего. 

В силу пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом           «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Обстоятельства дела свидетельствуют, что отчет конкурсного управляющего ОАО «Чувашский бройлер» от 12.11.2019 составлен арбитражным управляющим ФИО2 некачественно, имеет неполную информацию о процедуре конкурсного производства с момента ее введения в Обществе, а именно: в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в составе оборотных активов должника в графе «балансовая стоимость» отсутствуют сведения о балансовой стоимости  дебиторской задолженности, запасов (незавершенного производства либо готовой продукции), о финансовых вложениях и денежных средствах.

При этом согласно данным бухгалтерского баланса должника на дату, предшествующую ведению конкурсного производства (31.12.2017) у должника имелось следующее имущество:

- основные средства в сумме 393 302 тыс. руб.;

- доходные вложения в материальные ценности в сумме 14 822 тыс. руб.;

- прочие внеоборотные активы в сумме 343 тыс. руб.;

- запасы в сумме 9 397 тыс. руб.;

- дебиторская задолженность в сумме 156 119 тыс. руб.;

- финансовые вложения в сумме 32 000 руб.;

- денежные средства в сумме 2 тыс. руб.

Кроме этого, в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 12.11.2019 указаны сведения о суммах расходов в размере 90 507 руб. (л.д. 36 Том 2). 

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 12.11.2019 указаны иные сведения о размере произведенных в процедуре конкурсного производства расходах - 121 085 руб. (л.д. 28 на обороте Том 2). 

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 12.11.2019 отсутствуют актуальные сведения о наличии всех открытых (закрытых) расчетных счетов ОАО «Чувашский бройлер».

Так, в отчете от 12.11.2019 указаны закрытые счета №40702810475000007378 – ПАО Сбербанк, № 40602810029040000000– АО «Альфа-Банк», в то время как согласно выпискам по состоянию на 10.12.2019 у должника имелись иные счета 

<

***>, №40702810429040003293, №40702810729040003294, открытые в АО «Альфа-Банк.

Согласно выписке по состоянию на 10.12.2019 по счету 

<

***> осуществлялись поступление (30.10.2019 – доход 33 000 руб.) и расходование денежных средств (31.10.2019 – расход 33 000 руб. на погашение задолженности по выплате вознаграждения арбитражного управляющего).

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 12.11.2019 отсутствуют сведения о проведенных банковских операциях,  что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм законодательства о банкротстве. 

Вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 повлекли к нарушению прав кредиторов ОАО «Чувашский бройлер» на своевременное получение достоверной информации о процедуре банкротства.

Согласно абзацу 16 статьи 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

На основании пункта 1 статьи 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. 

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой.

В силу пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В порядке пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 139 Закона о банкротстве предусмотрено проведение инвентаризации и оценки имущества должника перед тем, как  конкурсный управляющий приступает к продаже указанного имущества.

В соответствии с нормами статьи 102, пункта 1 статьи 126, пункта 3 статьи 129, статьи 139 Закона о банкротстве и публично-правовому статусу арбитражного управляющего арбитражный управляющий должен согласовывать с собранием кредиторов вопрос о передаче имущества должника в аренду третьему лицу, в связи с чем принятие решений об аренде имущества должника должно быть согласовано с собранием кредиторов должника. 

Таким образом, любые действия по распоряжению имуществом, в том числе передача его в пользование третьим лицам, должны согласовываться с собранием  кредиторов должника.

Из материалов дела о банкротстве следует, что 04.05.2018 между ОАО «Чувашский бройлер» и ООО «ВДС» заключен договор аренды имущества № 44, по условиям которого имущественный комплекс должника, находящийся по адресу: 

<

...>, составленный ООО «Центр независимой оценки «Меридиан» на основании заключенного договора от 30.03.2018 № 18/03-93, определена годовая арендная плата в сумме 4 581 153 руб. 76 коп. (л.д. 143-144 Том 1).

Отчетом об оценке от 30.03.2018 № 18/03-93 годовая аренда указанного имущества определена в размере 4 581 153 руб. 76 коп. (л.д. 55 – 67 Том 1). 

Согласно дополнительному соглашению цена годовой арендной платы равна 4 581 153 руб. 76 коп. (л.д. 149 Том 1).

Дополнительным соглашением от 09.01.2019 № 2 к договору аренды от 04.05.2018 № 44 с 01.01.2019 изменен годовой размер арендной платы и составил 4 656 029 руб. 23 коп. (л.д. 150 Том 1). 

22.06.2020 названный договор аренды  от 04.05.2018 № 44 расторгнут.

Согласно расчету суммы арендной платы:

с 04.05.2018 по 31.12.2018 – (с 04.05.2018 по 04.12.2018 – 6 месяцев – 2 672 339 руб. 67 коп., с 05.12.2018 по 31.12.2018 – 332 502 руб. 84 коп., всего: 3 004 842 руб. 51 коп.);

с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 4 656 029 руб. 23 коп.;

с 01.01.2020 по 01.06.2020 – 1 940 012 руб. 15 коп.;

с 02.06.2020 по 22.06.2020 – 271 601 руб. 61 коп.

Общая сумма арендной платы составляет 9 872 485 руб. 50 коп.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу № А79-5318/2016 установлено, что согласно выписке с расчетного счета должника и платежных поручений на счет должника от ООО «ВДС» поступили денежные средства 01.06.2018 в размере 300 000 руб., 05.06.2018 – 4 800 000 руб., 08.06.2020 – 1 552 009 руб., 22.06.2020 – 388 002 руб. 44 коп. 

С учетом изложенного, в конкурсную массу ОАО «Чувашский бройлер»        не поступило денежных средств на сумму 2 832 476 руб. 50 коп. 

При этом на основании письма Министерства труда и социальной защите Чувашской Республики от 30.03.2021 № 11/33-3520 имелась задолженность по заработной плате перед 35 работниками предприятия в размере 1 500 000 руб.

Однако, в отчете конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 12.11.2019 сведения о поступлении в кассу и на расчетный счет должника денежных средств от сдачи в аренду имущества должника отсутствуют.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что последняя оплата за арендную плату произведена в июне 2018 года.  Арбитражным управляющим ФИО2 17.12.2019 в адрес ООО «ВДС» направлено требование о погашении задолженности в размере 2 649 841 руб. 97 коп. 

Между тем сведений о принятых арбитражным управляющим ФИО2 мерах по взыскания названной дебиторской задолженности, в материалах дела             не имеется. 

Безвозмездное пользование имуществом должника со стороны третьего лица, ведение им хозяйственной деятельности за счет имущества должника и, соответственно,  получение прибыли не отвечает целям конкурсного производства -  формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Кроме того, эксплуатация недвижимого имущества, принадлежащего должнику, может привести к уменьшению его фактической стоимости, дополнительным расходам для должника и возможным убыткам для кредиторов.

Под убытками, причиненными должнику, а также его кредиторам, понимается любое уменьшение или утрата возможности увеличения конкурсной массы, которые произошли вследствие неправомерных действий (бездействия) конкурсного управляющего, при этом права должника и конкурсных кредиторов считаются нарушенными всякий раз при причинении убытков (пункт 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 150 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих»).

  Согласно пункту 1  статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка). Неравноценным встречным исполнением обязательств будет признаваться, в частности, любая передача имущества или иное исполнение обязательств, если рыночная стоимость переданного должником имущества или осуществленного им иного исполнения обязательств существенно превышает стоимость полученного встречного исполнения обязательств, определенную с учетом условий и обстоятельств такого встречного исполнения обязательств.

Сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка). Предполагается, что другая сторона знала об этом, если она признана заинтересованным лицом либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника.

Как следует из решения Чебоксарского районного суда от 24.12.2018 по делу № 2-697/2018 в июне-июле 2018 года причинен вред рыбному хозяйству гибелью водных биологических ресурсов на р.Рыкша в Чебоксарском районе Чувашской Республики, величина которого составила 2 255 989 руб. 51 коп. Названная сумма вреда была взыскана с ОАО «Чувашский бройлер» судебным актом.

Кроме этого, согласно расчету, произведенному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, размер ущерба (вреда), нанесенного почвам  в результате нарушений требований федерального законодательства ОАО «Чувашский бройлер» на землях сельскохозяйственного назначения на общей площади 7,7 га с кадастровым номером 21:21:181201:144 составил 184 800 000 руб. ОАО «Чувашский бройлер» предписано провести в соответствии с проектом рекультивации земельного участка за счет собственных средств работы по технической рекультивации нарушенного земельного участка: очистка участка от загрязнения, проведение планировки поверхности участка, вспашка и нанесение органических удобрений, культивация почвы, внесение минеральных удобрений, посев многолетних трав, боронование на западной части загрязненного земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку производственную деятельность на территории должника осуществляло в указанный период ООО «ВДС» с нарушением требований природоохранного законодательства, причинен ущерб должнику, кредиторам и неограниченному кругу лиц.  

По данному факту в отношении ОАО «Чувашский бройлер» Россельхознадзором составлен протокол по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ и 17.10.2018 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.. Руководителю ОАО «Чувашский бройлер» было выдано предписание.

19.07.2019 в адрес конкурсного управляющего ФИО2 кредитором должника направлено требование об оспаривании сделки должника и о возмещении причиненных убытков по договору аренды от 04.05.2018 № 44, о применении последствий недействительности указанной сделки при неравноценном встречном исполнении и о взыскании неосновательного обогащения, а также о взыскании убытков с ООО «ВДС», причиненных нарушением природоохранного законодательства.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что  арбитражным управляющим ФИО2 требование конкурсного кредитора не исполнено до настоящего времени, спорные сделки не оспорены, требования к ООО «ВДС» о компенсации суммы ущерба не предъявлены. Доказательства обратного материалы дела              не содержат.

В порядке пунктов 1 и 2 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51                  «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в силу пункта 1 статьи 133 закона о банкротстве в случае утверждения судом конкурсного управляющего расчеты с кредиторами производятся таким конкурсным управляющим с использованием расчетного счета должника (основного счета должника), право распоряжения средствами, на котором получает управляющий. При необходимости конкурсный управляющий вправе от имени должника открыть расчетный счет, на который будут перечисляться суммы, вырученные от продажи имущества должника. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим.

Из приведенных норм права следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника.

Из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 12.11.2019 следует, что ОАО «Чувашский бройлер» имеет расчетный счет 

<

***> в АО «Альфа-банк». Остаток денежных средств на данном счете на начало процедуры банкротства составляет 0 руб. Остаток денежных средств в кассе предприятия составляет 0 руб. 

При этом в отчете конкурсным управляющим ФИО2 отражено о денежных средствах, поступивших должнику и денежных средствах, израсходованных должником в сумме 76 926 руб. с указанием назначения прихода денежных средств «Собственные средства конкурсного управляющего». Вместе с этим, конкурсный управляющий ФИО2 осуществляет учет прихода собственных наличных средств, поступивших в кассу предприятия путем оформления приходно-кассовых ордеров от 05.03.2019 № 1, от 05.03.2019 № 2,             от 27.03.2019 № 3, от 31.03.2019 № 4, от 31.03.2019 № 5, от 30.04.2019 № 6,             от 30.04.2019 № 7, от 30.04.2019 № 8, от 21.05.2019 № 8, от 31.05.2019 № 9,            от 13.06.2019 № 10, от 30.06.2019 № 11, от 31.07.2019 № 12, от 16.08.2019 № 13,    от 31.08.2019 № 14, от 18.09.2019 № 15, от 23.09.2019 № 16, от 30.09.2017 № 17,             от 31.10.2019 № 18, от 11.11.2019 № 19, от 12.11.2019 № 20, а не через расчетный счет должника, чем нарушены нормы пунктов 1 и 2 статьи 133 Закона о банкротстве.

Несоблюдение безналичного порядка расходования денежных средств со счета должника влечет нарушение прав и законных интересов кредиторов на осуществление контроля за действиями конкурсного управляющего по расходованию денежных средств в процедуре конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве  требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены «Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» (далее – Методические рекомендации).

На основании пункта 3.5 Методических рекомендаций таблицы 11, 12 части 2 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа, которые не подлежат учету в разделе 1, 2 и в частях 1, 3, 4 раздела 3 типовой формы реестра. 

В сведениях о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (таблица 11 реестра) должны быть отражены все сведения, предусмотренные пунктом 1 (общие положения) Методических рекомендаций.

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций таблицы 17, 18 части 4 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, по взысканию неустоек (штрафов, пеней), по применению иных финансовых санкций (в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей).

Однако, в реестре требований кредиторов ОАО «Чувашский бройлер» от 12.11.2019 конкурсным управляющим ФИО2 отражена неполная информация о кредиторах по требованиям, учитываемым в разделе 2 (таблица 4), в части 2 раздела 3 (таблицы 7, 11, 12), в части 4 раздела 3 (таблицы 17, 18), а именно:

- не указаны паспортные данные ФИО9, индивидуального предпринимателя ФИО10, ФИО11, индивидуального предпринимателя ФИО12, ФИО13 (части 2 раздела 3 (таблица 11);

- не указаны банковские реквизиты кредиторов – юридических лиц при их наличии (таблицы 4, 7, 11, 12);

- указаны недостоверные сведения о руководителе конкурсного кредитора – УФНС России по Чувашской Республике (заместитель руководителя ФИО14) (таблица 11 части 2 раздела 3 реестра).

Изложенное свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим должника установленных требований по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов и свидетельствует о нарушении требований Методических рекомендаций.

Таким образом, вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 являются совершенными не в интересах должника, кредиторов и Общества.

На основании вышеизложенного, следует, что арбитражный управляющий ФИО2 в ходе проведения процедуры банкротства в отношении ОАО «Чувашский бройлер» нарушил вышеперечисленные нормы права и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника. Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Закон о банкротстве регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав. Не исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий, порождает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства, указанные в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 при проведении процедуры банкротства в отношении ОАО «Чувашский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, заявителем не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Обстоятельства, объективно препятствовавшие арбитражному управляющему ФИО2 исполнить требования Закона, судом                                     не установлены.

Суд считает, что совершенное арбитражным управляющим ФИО2  административное правонарушение не является малозначительным. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства. 

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. 

В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, арбитражным управляющим не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что имеет место угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.03.2021 по делу № А79-194/2021, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 25 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: 

<

...>,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп. (двадцать пять тысяч руб. 00 коп.). 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет - 

<

***>, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКТМО - 97701000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 32111670010016000140, назначение платежа - уплата административного штрафа по делу № А79-2053/2020, в графе «Плательщик» необходимо дополнительно указать страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС).

Доказательства уплаты административного штрафа представить                            в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа      не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Афанасьев