АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года

 

Дело № А33-33738/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 01.10.2008, адрес: 663340, Красноярский край, г. Норильск, тер. аэропорт Норильск, стр. 1)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, 

<

...>)

о признании недействительным пункта приказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности № АН-157/2023 от 12.12.2023,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск» (далее – заявитель; ООО «Аэропорт «Норильск») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным п. 2 приказа от 18.09.2023 № 830-Ф «О финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» об отказе в согласовании финансового обеспечения мер в виде санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, на сумму 499 333,81 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.11.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, ходатайствовал о приобщении отзыва на заявление.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 20 мин. 08 февраля 2024 года, после окончания которого лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Письмами от 09.06.2023 № АН/1323-исх, от 22.06.2023 № АН/1398-исх общество «Аэропорт «Норильск» обратилось в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в котором общество просило разрешить финансовое обеспечение предупредительных мер согласно представленному плану финансового обеспечения предупредительных мер. К заявлению приложен план финансового обеспечения предупредительных мер в 2023 году, выписка из коллективного договора, и другие документы, в том числе, агентский договор с публичным акционерным обществом «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», копии договоров с организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение работников.

Планом финансового обеспечения предупредительных мер на 2023 год запланированы расходы в сумме 499 333 руб. 81 коп. на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лез до достижения ими возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Приказом от 18.09.2023 № 830-Ф «О финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», в соответствии с пунктом 2 которого фонд отказал обществу «Аэропорт «Норильск» в направлении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в части санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, в сумме 499 333 руб. 81 коп. на основании пп. «г» п. 12 Правил по причине представления неполного пакета документов (отсутствуют договоры, заключенные между страхователем и организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение, и/или счета на приобретение путевок, предъявленные такой организацией страхователю).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество «Аэропорт «Норильск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании пункта 2 приказа от 18.09.2023 № 830-Ф «О финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» об отказе в согласовании финансового обеспечения мер в виде санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, на сумму 499 333 руб. 81 коп.

Фонд считал обжалуемый пункт приказа законным и обоснованным, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого приказа незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим приказом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.07.2021 № 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторнокурортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила).

Согласно подпункту «н» пункта 3 Правил финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - страхователь), обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

В силу пункта 5 Правил к заявлению прилагаются следующие документы (копии документов):

а) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Правилам (далее - план финансового обеспечения), составленный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) перечня реализуемых страхователем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденного локальным нормативным актом, с указанием суммы финансирования;

б) копия или выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) копия или выписка из локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда.

Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В пункте 6 Правил указано, что для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе:

д) в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных подпунктами «д» и «н» пункта 3 Правил:

заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников (далее - заключительный акт);

список работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;

копии договоров с организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников, и (или) счетов на приобретение путевок (в случае если организация, осуществляющая санаторно-курортное лечение работников, является структурным подразделением страхователя, - копию положения о данном структурном подразделении страхователя и копию локального нормативного акта страхователя об организации санаторно-курортного лечения работников);

калькуляцию стоимости путевки.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - решение) принимается территориальным органом Фонда:

а) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 000,0 тыс. рублей включительно - в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил;

б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей, а также страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные подпунктом «п» пункта 3 Правил, - после получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил, и согласования проекта решения с Фондом; в этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил, направляет их и проект решения на согласование в Фонд; Фонд согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения территориального органа Фонда в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

В силу пункта 11 Порядка решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).

Подпунктом «г» пункта 12 Порядка предусмотрено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Как следует из представленных в материалы дела документов, заявитель обратился в фонд с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в котором общество просило разрешить финансовое обеспечение предупредительных мер согласно представленному плану финансового обеспечения предупредительных мер. К заявлению приложен план финансового обеспечения предупредительных мер в 2023 году, выписка из коллективного договора, и другие документы, в том числе, агентский договор с публичным акционерным обществом «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», копии договоров с организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение работников.

Планом финансового обеспечения предупредительных мер на 2023 год запланированы расходы в сумме 499 333 руб. 81 коп. на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лез до достижения ими возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В качестве приложений к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер заявителем были представлены в фонд, в частности, агентский договор от 30.03.2018, заключенный заявителем с публичным акционерным обществом «ГМК «Норильский никель»; договоры возмездного оказания слуг, заключенные публичным акционерным обществом «ГМК «Норильский никель» с АО пансионат с лечением «Приморье» от 09.03.2023, с АО «Санаторий Рассия» от 27.01.2023, с АО «Центральный совет по туризму и отдыху» от 28.03.2023, ОАО «Санаторий голубая даль» от 28.02.2023, с ООО «Санаторий «Заполярье» от 07.12.2022.

По условиям агентского договора от 30.03.2018 № А-83/18 ООО «Аэропорт «Норильск» (принципал) поручил публичному акционерному обществу «ГМК «Норильский никель» (агенту), а агент принял на себя обязательства совершать от своего имени, но в интересах и за счет принципала, необходимые юридические действия по организации оказания санаторно-оздоровительных и туристических услуг в целях оздоровления и отдыха работников принципала в соответствии с условиями настоящего договора. Кроме того, агент обязуется выполнять по поручению принципала любые другие действия, необходимые для исполнения обязательств по настоящему договору.

Услуги оказываются работникам принципала силами третьих лиц, с которыми агент заключает соответствующие договоры во исполнение настоящего договора. Документом, подтверждающим заключение договора на оказание санаторно-оздоровительных услуг, является санаторно-курортная путевка, на оказание туристических услуг - туристическая путевка или туристический ваучер (пункт 1.1).

В пункте 1.2 агентского договора указано, что договор действует в рамках установленного лимита средств, предусмотренного в утвержденном бюджете Принципала для реализации программы «Санаторно-курортное лечение и отдых работников». Общее предельное количество путевок и ваучеров по настоящему договору для оздоровления и отдыха работников Принципала - 500 штук.

В соответствии с пунктом 2.1.2 агентского договора агент обязан осуществлять подбор санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, имеющих соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности и сертификаты на предоставляемые услуги (питание, проживание), гостиниц, отелей и заключать с ними от своего имени, но за счет принципала договоры на оказание услуг работникам принципала. Санаторно-оздоровительные услуги должны оформляться бланками строгой отчетности - санаторно-курортными путевками, туристические услуги - туристическими путевками и (или) туристическими ваучерами, и включать в себя следующий комплекс услуг: проживание в 2-х местных номерах (или семейных 3-х и 4-х местных) с удобствами; 3-х разовое питание; в санаториях - санаторно-курортное лечение.

Согласно пункту 2.1.3 агентского договора агент обязан передавать ежеквартально бланки путевок, ваучеров по накладным уполномоченному представителю принципала, действующему на основании доверенности не позднее одного месяца до предполагаемой даты начала заезда по путевкам.

В силу пункта 2.3.6 агентского договора принципал обязан оплатить агенту вознаграждение, а также возместить произведенные агентом расходы, в соответствии с условиями настоящего договора.

В подтверждение оказания услуг агентом подписать оригинал акта об оказании услуг за отчетный квартал оказания услуг (2 экз.), оригинал отчета агента (2 экз.) в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения оригинала акта об оказании услуг за отчетный квартал, оригинала отчета агента, но не позднее 2 (второго) числа месяца, следующего за месяцем окончания оказания услуг в отчетном квартале (пункт 2.3.7 договора).

Пунктом 3.1 агентского договора предусмотрено, что размер вознаграждения агента по договору за отчетный квартал составляет 250 руб., без учета НДС. Сумма НДС составляет 45 руб. Сумма НДС определяется в соответствии с действующим законодательством РФ. Вознаграждение уплачивается принципалом на основании ежеквартально подписанного сторонами акта об оказании услуг в течение 20 календарных дней с момента выставления счета и счета-фактуры, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 3.2 агентского договора принципал возмещает агенту подтвержденные отчетами агента расходы, связанные с исполнением поручения. Расходы возмещаются в течение 20 календарных дней с момента утверждения отчета агента (с учетом условий п. 2.1.6 и 2.3.7 договора) на основании выставленного счета.

Форма отчета агента является приложением № 1 к агентскому договору.

Во исполнение обязательств агент заключил от своего имени договоры с санаторно-курортным организациями: договоры возмездного оказания услуг от 07.12.2022 № НН/2576-2022 с АО пансионат с лечением «Приморье» от 09.03.2023 № НН/405-2023, в соответствии с пунктами 1.1-1.2 которого исполнитель обязуется оказать заказчику санаторно-курортные услуги в АО Пансионат «Приморье», а заказчик обязуется принять и оплатить услуги исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В целях оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику санаторно-курортные путевки, приобретаемые заказчиком для сотрудников заполярного филиала заказчика и российских организаций корпоративной структуры, входящих в Группу компаний «Норильский никель» (далее - отдыхающие, клиенты);

с АО «Санаторий Рассия» от 27.01.2023 № НН/141-2023, в соответствии с пунктами 1.1-1.2 которого исполнитель обязуется оказать заказчику санаторно-курортные услуги (далее - услуги) в Санатории «Рассия», а заказчик обязуется принять и оплатить услуги исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В целях оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику санаторно-курортные путевки, приобретаемые заказчиком для сотрудников предприятий группы «норильский никель» и членов их семей;

с АО «Центральный совет по туризму и отдыху» от 28.03.2023 № НН/532-2023, в соответствии с пунктами 1.1-1.2 которого исполнитель обязуется оказать заказчику санаторно-курортные услуги (далее - услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В целях оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику санаторно-курортные путевки, приобретаемые заказчиком для сотрудников предприятий группы «норильский никель» и членов их семей;

с ОАО «Санаторий голубая даль» от 28.02.2023 № НН/340-2023, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по организации санаторно-курортного лечения (далее услуги) в санатории голубая даль (далее - санаторий), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных договором;

с ООО «Санаторий «Заполярье» от 07.12.2022 № НН/2576-2022, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется на условиях настоящего договора оказывать заказчику, а заказчик принимать и оплачивать санаторно-курортные услуги санатория «заполярье» (далее - санаторий), оформленные санаторно-курортными путевками (далее - путевки).

В подтверждение оказания услуг представлены отчеты агента об исполнении поручения на совершение действий по приобретению путевок, ваучеров для оздоровления работников ООО «Аэропорт «Норильск» по агентскому договору от 27.01.2023 № НН/141-2023, согласно которым:

- отчет агента от 31.03.2023 № 13, согласно которому за период с 01 января по 31 марта 2023 года агентом были понесены расходы на совершение действий по приобретению санаторно-курортных и туристических путевок (ваучеров) и передаче их представителю принципала, предусмотренные данным агентским договором. Сумма расходов, понесенных агентом при исполнении агентского договора подлежащих возмещению принципалом за период с 01 января по 31 марта 2023 года, составляет 2 582 744 руб.;

- отчет агента от 30.06.2023 № 31, согласно которому за период с 01 апреля по 30 июня 2023 года агентом были понесены расходы на совершение действий по приобретению санитарно-курортных н туристических путевок (ваучеров) и передаче их представителю принципала, предусмотренные данным агентским договором. Сумма расходов, понесенных агентом при исполнении агентского договора, подлежащих возмещению с 01 апреля по 30 июня 2023 года, составляет 7 363 362 руб.;

- отчет агента от 30.09.2023 № 53, согласно которому за период с 01 июля по 30 сентября 2023 года агентом были понесены расходы на совершение действий по приобретению санаторно-курортных и туристических путевок (ваучеров) и передаче их представителю принципала, предусмотренные данным агентским договором. Сумма расходов, понесенных агентом при исполнении агентского договора, подлежащих возмещению принципатом за период с 01 июля по 30 сентября 2023 года составляет 9 449 078 руб.

Также представлены реестры путевок, счета на оплату.

Расходы агента в виде стоимости санаторно-курортных путевок указаны в отчетах агента об исполнении поручения на совершение действий по приобретению путевок и ваучеров для оздоровления работников ООО «Аэропорт «Норильск». Размер вознаграждения агента указан в счетах на оплату оплачен принципалом отдельными платежами на основании представленных платежных поручений.

В свою очередь, полагая, что страхователем представлен неполный пакет документов (представленные договоры на санаторно-курортное лечение заключены с организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение работников агентом), фонд принял приказ от 18.09.2023 № 830-Ф «О финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», в соответствии с пунктом 2 которого фонд отказал ООО «Аэропорт «Норильск» в направлении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в части санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, в сумме 499 333 руб. 81 коп. на основании пп. «г» п. 12 Правил по причине представления неполного пакета документов (отсутствуют договоры, заключенные между страхователем и организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение, и/или счета на приобретение путевок, предъявленные такой организацией страхователю).

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что оспариваемый пункт приказа является незаконным с учетом следующего.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что субъектами отношений по социальному страхованию являются работники заявителя - ООО «Аэропорт «Норильск», заявитель, выступающий в качестве страхователя, а также страховщик – фонд. В свою очередь, указанные отношения не предполагают участие агента - акционерного общества «ГМК «Норильский никель» - в распределении денежных средств обязательного социального страхования. Вознаграждение агента не формирует стоимость санаторно-курортной путевки, оплачивается страхователем за счет собственных средств, и не заявляется страхователем в составе расходов, финансируемых за счет средств фонда.

С учетом изложенного, заключение агентом договоров во исполнение обязательств по агентскому договору от своего имени, но в интересах и за счет заявителя с санаторно-курортным организациями, - посреднической деятельностью по смыслу части 3 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ не является.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.07.2015 № 309-КГ15-7621.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что агент не участвует в распределении денежных средств обязательного социального страхования, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда оснований для отказа в направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет собственных средств с последующим возмещением расходов за счет средств фонда на санаторно-курортного лечение работников в сумме 499 333 руб. 81 коп.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение требования составляет 3 000 руб. и уплачена заявителем при обращении в суд платежным поручением от 20.10.2023 № 3811. Учитывая результат рассмотрения спора, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 18.09.2023 № 830-Ф «О финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» об отказе в согласовании финансового обеспечения мер в виде санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, на сумму 499 333,81 руб.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов страхователя.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Ю. Сергеева