АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19539/2018

20 марта 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года, полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - временного управляющего акционерного общества Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» - ФИО2,

о взыскании 3 680 436 руб. 01 коп.,

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 29.01.2020 № 02/600, удостоверению № 16/20 от 22.01.2020;

от ответчика  - ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 1, паспорту;

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обратился в арбитражный суд исковым заявлением к акционерному обществу "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект" о взыскании суммы оплаченных, но невыполненных работ в размере 3 418 441 руб. 00 коп., а также неустойки в сумме 261 995 руб. 01 коп.

Между тем, определением суда от 04 мая 2018 года по делу № А46-15586/2016 в отношении акционерного общества Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» введена процедура наблюдения сроком на 4 месяца до 25 августа 2018 года, временным управляющим утвержден ФИО2.

Определением суда от 06.03.2019 года производство по делу №А46-19539/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А46-15586/2016 по требованию Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 

<

...>) от 13.12.2018 года (вх. 141960) к акционерному обществу «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 3 680 436 руб. 01 коп. по муниципальному контракту № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 года.

29 ноября 2019 года в рамках дела № А46-15586/2016 судом в удовлетворении заявления Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска к акционерному обществу «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» о включении в реестр требований кредиторов задолженности отказано.

Определение вступило в законную силу.

Так как обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу № А46-19539/2018 устранены, суд определением от 25.02.2020 (протокольным) возобновил производство по делу.

Истец письменно уточнил исковые требования и просит суд взыскать с ответчика  сумму оплаченных, но невыполненных работ в размере 414 440 руб. 78 коп., неустойку в размере 39 765 руб. 59 коп. 

Уточнения судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты.

Ответчик иск не признает, просит суд отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Администрация города Омска, в лице департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (муниципальный заказчик) и акционерное общество «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» (генподрядчик) заключили муниципальный контракт № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г.

В соответствии с контрактом с учетом заключенных дополнительных соглашений Департамент является заказчиком работ по разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории города Омска. АО «ТПИ «Омскгражданпроект» является исполнителем (Генподрядчиком) работ по подготовке указанной документации.

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. генподрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика выполнить работы по разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории города Омска (далее – градостроительная документация) в соответствии с заданием на проектирование, согласно перечню работ (приложение № 2) в объеме, составе, по ценам и в сроки, указанные в настоящем контракте, муниципальный заказчик обязуется принять результаты работ, оплатить выполненные работы в установленных настоящим контрактом порядке, форме и размере в соответствии со сметной документацией (приложение № 1).

Цена контракта, составляет 355 005 950 (триста пятьдесят пять миллионов пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей, в том числе НДС – 54 153 450 (пятьдесят четыре миллиона сто пятьдесят три тысячи четыреста пятьдесят) рублей (п. 2.1 контракта). Стоимость работ в 2006 году составляет 11 600 000 (одиннадцать миллионов шестьсот тысяч) рублей, в том числе НДС – 1 769 491 (один миллион семьсот шестьдесят девять тысяч четыреста девяносто один) рублей, в соответствии с Решением Омского Городского Совета от 21 декабря 2005 года № 314 «О бюджете города Омска на 2006 год» (п. 2.2 контракта).

В п. 3.1 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. стороны согласовали сроки выполнения работ: начало работ – в течение пяти дней с момента подписания контракта. Окончание работ – 11 декабря 2010 г. в соответствии с календарным планом выполненных работ (приложение № 3). Срок производства работ, предусмотренных на 2006 г. – с момента подписания настоящего контракта до 11 декабря 2006 г. (п. 3.2 контракта).

Согласно п. 4.1 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. оплата выполненных работ осуществляется муниципальным заказчиком в форме перечисления средств на расчетный счет генподрядчика, указанный в настоящем контракте.

Муниципальный заказчик в течение пяти банковских дней со дня включения настоящего контракта в Реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, выдает генподрядчику аванс в размере 20 (двадцати) процентов от стоимости поручаемых работ с учетом лимита финансирования на 2006 год (п. 4.2 контракта).

В силу п. 4.3 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. оплата выполненной работы (этапа работы) производится в течение 10 банковских дней со дня сдачи выполненных работ в объеме и составе, предусмотренном настоящим контрактом и подписания сторонами акта приемки выполненных работ, формы КС-2, счета-фактуры и иных документов, предусмотренных действующим законодательством и настоящим контрактом.

В соответствии с условиями контракта генподрядчик обязан разработать проект межевания территории ОМГАУ – СибНИИСХоза, расположенной в границах: улица Заозерная – Красноярский тракт - улица Орджоникидзе - улица 7-я Северная - улица Красный Путь (территория 4-4) в сроки, установленные календарным планом выполнения и финансирования работ согласно приложению к дополнительному соглашению № 23 от 20.12.2017 приложения № 3 к контракту. Срок выполнения работ по контракту в части подготовки проекта межевания указанной территории определен 31.12.2017.

Сметная стоимость работ на выполнение проекта межевания территории составляет    4 063 541 руб. 

Согласно акту о приемке выполненных работ и затрат от 25.09.2017 сумма оплаты работ по подготовке проекта межевания территории с учетом НДС составляет 84,1 % сметной стоимости данных работ или 3 418 441 руб. 

Департамент платежными поручениями № 54 от 04.03.2016, № 127 от 25.04.2016,              № 139 от 27.04.2016, № 229 от 18.07.2016, № 233 от 18.07.2016, № 320 от 19.09.2016, № 396 от 22.11.2016, № 435 от 22.12.2016, № 127 от 25.04.2016, № 349 от 23.10.2017 оплатил выполненные работы.

Оплата работ по муниципальному контракту в отношении проекта межевания территории 4-4 осуществлялась на протяжении 2016-2017 годов. 

Факт выполнения работ должником Департамент подтвердил представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ и затрат: № 8088 от 02.03.2016                  на сумму 200 000 руб., № 8109 от 11.04.2016 на сумму 474 576 руб., № 8113 от 21.04.2016 на сумму 600 000 руб., № 8138 от 14.06.2016 на сумму 423 729 руб., № 8158                                   от  21.07.2016 на сумму 847 458 руб., подписанными сторонами без замечаний.

По утверждению истца по результатам выполненного анализа работ по подготовке проекта межевания территории 4-4 выявлено, что общая площадь территории, на которую выполняется проект межевания, согласно смете составляет 1084 га. Проект межевания по утверждению заявителя не выполнен, процент выполненных работ по проекту межевания, по расчётам истца, составляет 0%, соответствующая документация в установленном действующим законодательством о градостроительной деятельности порядке не утверждена.

В связи с чем, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обратился в суд с настоящим иском, требуя взыскания суммы оплаченных, но невыполненных работ в размере 414 440 руб. 78 коп., неустойки в размере 39 765 руб. 59 коп. 

Оснований для удовлетворения иска судом не установлено по следующим причинам.

Истцом не доказан факт нарушения ответчиком условий контракта.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ применяются положения о подряде, содержащиеся в параграфе 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Истец ссылается на нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и утверждает, что ответчиком не выполнен оплаченный объём работ, требуя взыскания неосновательное обогащение. Доводы Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сводятся к тому, что некачественно выполненные работы считаются невыполненными.

Выводы о некачественном выполнении работ истец обосновывает тем, что документация не утверждена в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пункта 5.2.2 муниципальный заказчик обязуется в ходе исполнения условий настоящего контракта, не вмешиваясь в текущую деятельность генподрядчика, осуществлять через своих представителей проверки объема и качества выполнения работ.

Пунктом 5.2.3 контракта предусмотрена обязанность муниципального заказчика при обнаружении отступлений от условий настоящего контракта либо обнаружения иных недостатков в градостроительной документации и в ходе выполнения работ, которые могут ухудшить качество работ, немедленно известить генподрядчика и назначить срок их устранения.

Согласно пункту 5.2.4 контракта муниципальный заказчик обязуется в ходе приема выполненных работ указывать в Акте приемки работ выявленные недостатки, требующие устранения генподрядчиком.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта генподрядчик обязуется:

- разработать градостроительную документацию в соответствии с заданием на проектирование, нормативными и законодательными актами и иными исходными данными (пункт 5.3.1 контракта);

- своевременно проводить доработку документации по замечаниям муниципального заказчика в согласованные сторонами сроки (пункт 5.3.2 контракта);

- устранять своими силами и средствами замечания, недостатки в согласованные сроки или сроки, указанные муниципальным заказчиком в акте приема-передачи работ (пункт 5.3.9 контракта).

Как указано в пункте 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ).

Таким образом, специальными нормами § 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены последствия нарушения требований к качеству выполненных работ.

Вопреки процитированной правовой норме истец требует возврата платы за соответствующий объём работ в качестве неосновательного обогащения.

Помимо изложенного, доказательства тому, что работы выполнены ответчиком некачественно, истец в материалы дела не представил.

Согласно п. 5.2.4 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. муниципальный заказчик имеет право в ходе приема выполненных работ указывать в акте приемки работ выявленные недостатки, требующие устранения генподрядчиком, устранять своими силами и средствами замечания, недостатки в согласованные сроки или сроки, указанные муниципальным заказчиком в акте приема-передачи работ (п. 5.3.9 контракта).

В соответствии с п. 6.2 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. муниципальный заказчик, получивший сообщение генподрядчика (акт сдачи-приемки работ) о готовности к сдаче результата выполненных работ по настоящему контракту, обязан в течение 5 рабочих дней с момента его получения направить генподрядчику подписанный сторонами акт сдачи-приемки работ или мотивированный отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа муниципального заказчика, сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения.

Моментом исполнения обязательств генподрядчика по выполнению работ в соответствии с условиями настоящего контракта считается факт передачи работ муниципальному заказчику, что подтверждается актом сдачи-приемки работ (п. 6.3 контракта).

Сторонами настоящего спора акты приемки выполненных работ были подписаны без замечаний по качеству, объему и срокам выполнения работ. 

При дальнейших взаимоотношениях сторон Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска неоднократно подтверждал процент выполнения работ по рассматриваемой в настоящем споре территории путём, в том числе, подписания актов.

В настоящем споре Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска утверждает, что, по его мнению, работы считаются невыполненными по причине отсутствия утверждения Администрацией города Омска.

Однако данный вывод является необоснованным применительно к рассматриваемому спору, так как:

- согласно п. 6.3 муниципального контракта № 2006-164/ТГМ от 18.08.2006 г. работы считаются выполненными с момента их передачи заказчику, что в данном споре подтверждается подписанными без замечаний актами.

В соответствии со ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность согласовывать документацию с компетентными органами возложена в том числе и на заказчика.

Причины, по которым изготовленная ответчиком документация не утверждена в установленном законом порядке, истцом суду не сообщены, доказательства наличия таких причин в материалы дела не представлены, как не представлены доказательства отказа компетентных органов в утверждении изготовленной ответчиком документации на сумму, заявленную ко взысканию.

Факт приёмки истцом работ без замечаний подтверждён представленными в материалы дела актами приёмки выполненных работ.

Ни доказательства выполнения работ с недостатками, ни сам результат работ для проверки факта наличия недостатков суду не представлены.

Учитывая опровержение ответчиком доводов истца о том, что проект межевания не соответствует законодательству и муниципальному контракту, департамент мог воспользоваться своим правом на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы (ст. 41 АПК РФ, ст. 82 АПК РФ). Однако такого ходатайства от департамента не поступало.

Поэтому суд счёл факт выполнения работ с недостатками не подтверждённым и в удовлетворении исковых требований отказал.

В рамках арбитражного дела № А46-15586/2016 по заявлению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска к АО «ТПИ «Омскгражданпроект» о включении задолженности в размере 3 680 436 руб. 01 коп. в реестр требований кредиторов должника, установлено следующее.

В соответствии с пунктами 12 и 13 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права предъявить возражения по объему, стоимости и качеству выполненных работ.

В рассматриваемом случае заявленные департаментом возражения относительно объема выполненных работ в размере 0% из 100% общего объема работ не могут быть признаны обоснованными.

Департаментом не учтено, что по смыслу вышеприведенных норм, разъяснений и условий контракта, основанием для оплаты работ является факт сдачи их результата заказчику.

Утверждение Администрацией города Омска проектов межевания не предусмотрено условиями контракта ни в качестве этапа приемки работ, ни в качестве способа определения качества их выполнения, ни в качестве условия их оплаты.

Таким образом, представленными в материалы настоящего обособленного спора доказательствами подтверждается и заявителем не опровергнут факт выполнения должником работ по контракту по территории 4-4.

Доводы заявителя относительно ненадлежащего качества выполненных должником работ также подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Поскольку факт выполнения должником работ по контракту по территории 4-4 был предметом исследования Арбитражным судом Омской области при рассмотрении заявления Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска к АО «ТПИ «Омскгражданпроект» о включении задолженности в размере 3 680 436 руб. 01 коп. в реестр требований кредиторов должника по делу № А46-15586/2016, суд считает указанные обстоятельства преюдициально установленными и не подлежащим повторному доказыванию.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос распределения государственной пошлины разрешению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

   Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                В.А. Баландин