ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, 

<

...>, тел. 

<

***>,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11АП-7485/2025

Дело № А72-10760/2024

г. Самара

11 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Львова Я.А.,

судей Бондаревой Ю.А., Гольдштейна Д.К  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туфатулиной И.В.,

с участием:

от ФНС России – ФИО1 доверенность от 02.12.2024 года,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2025 года в помещении суда в зале № 2, апелляционную жалобу ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июня 2025 года по заявлению ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области о включении в реестр требований кредиторов в рамках дела № А72-10760/2024 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.09.2024 (резолютивная часть от 26.09.2024) суд признал ФИО2 несостоятельным (банкротом); открыл в отношении должника процедуру реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев до 27 марта 2025 года; утвердил финансовым управляющим ФИО2 - ФИО3, члена Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

14.04.2025, посредством системы web-сервис «Мой арбитр», в суд от ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области поступило заявление о включении в реестр требований кредиторов должника, в котором просят суд: включить ФНС России в лице Управления ФНС России по Ульяновской области в третью очередь реестра требований кредиторов должника с суммой требования в размере 1 289,06 руб.  штрафа.   

Определением от 21 мая 2025 года, вынесенным в виде резолютивной части, требование Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области в размере 1 289 руб. 00 коп. (штраф), признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ФИО2.

Мотивированное определение изготовлено 23 июня 2025 года. 

Заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 мая 2025 года по делу № А72-10760/2024. 

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2025 года апелляционная жалоба принята к производству. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ФНС России – ФИО1 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В целях проверки обоснованности доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции в порядке ст.268 АПК РФ приобщил письменные пояснения ФНС России.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда пришла к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, при вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 4 ст. 213.24 Закона о несостоятельности (банкротстве) в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

Обращаясь с требованием о включении в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган указал на наличие у должника задолженности в размере 1 289,06 руб. штрафа.

Основанием возникновения задолженности является нарушение налогоплательщиком п.п.4 п. 1 ст. 23, п. 7 ст. 431 НК РФ - непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по страховым взносам за полугодие 2024 года. 

Решение камеральной налоговой проверки № 15-3666-ЗРН вынесено 28.03.2025.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о поступлении декларации за пределами срока для включения в реестр требований кредиторов должника.

В материалы дела доказательств погашения задолженности в заявленном размере в указанной части должником не представлено. 

Судом первой инстанции расчет задолженности проверен и признан верным. Возражений, погашений не поступило.

Финансовый  управляющий и должник заявленное требование не оспаривали.

Требование кредитора загружено в систему «Мой Арбитр» 11.04.2025, то есть с пропуском двухмесячного срока для предъявления требования в процедуре реализации имущества гражданина.

В соответствии со статьей 142 Закона о банкротстве в ходе процедуры в ходе конкурсного производства установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. 

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.09.2024 (резолютивная часть от 26.09.2024) суд признал ФИО2 несостоятельным (банкротом); открыл в отношении ФИО2 процедуру реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, то есть до 27 марта 2025 года; утвердил финансовым управляющим ФИО2 - ФИО3, члена Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Сообщение о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника опубликованы в газете «КоммерсантЪ» №183(7873) от 05.10.2024, уполномоченный орган обратился с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов должника 11.04.2025 (согласно входящему штампу посредством web-сервиса "Мой арбитр"), то есть по истечении более двух месяцев после опубликования сообщения об открытии конкурсного производства и, соответственно, после закрытия реестра.

Согласно пункту 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве, для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 данного Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом. 

Требование заявителя подано в Арбитражный суд Ульяновской области по истечении установленного законом двухмесячного срока.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока закрытия реестра кредиторов должника суду не представлены.

В пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ №45, в котором указано, что требования, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, срок предъявления которых не был восстановлен судом, удовлетворяются по правилам пункта 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу пункта 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. 

Данная правовая позиция изложена в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.12.2004 №86 «О правовом положении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявивших свои требования после закрытия реестра требований кредиторов» указано, что требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Ввиду вышеперечисленного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в размере 1 289 руб. 00 коп. (штраф), является обоснованным и подлежит удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр.

В апелляционной жалобе заявитель выразил несогласие с выводами суда, указывая на следующие обстоятельства.

Основанием возникновения задолженности является задолженность за налоговое правонарушение, установленные главой 16 НК РФ за 6 месяцев 2024г.

К ходатайству о включении в реестр требований кредиторов ФИО2 прикладывались: расшифровка задолженности и решение о привлечении лица к ответственности №15-3666-ЗРН от 28.03.2025. Дата вступления в силу решения 15.05.2025.

В решении о привлечении лица к ответственности №15-3666-ЗРН от 28.03.2025 указано:

1. Срок проведения (камеральной налоговой проверки): 11.11.2024 - 30.01.2025.

2. Вид проведенной налоговой проверки и основание для ее проведения. Камеральная налоговая проверка. Основание - непредставление расчета по страховым взносам за полугодие 2024г. Срок предоставления расчета по страховым взносам - 15.06.2024г.

Расчет по страховым взносам представлен в УФНС России по Ульяновской области 11.11.2024 (количество просроченных месяцев - 4 полных и 1 неполный). По данным расчета сумма страховых взносов к уплате 20 625 руб. 00 коп.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>) признан нарушившим п.п.4 п.1 ст.23, п.7 ст.431 НК РФ, ответственность за данное налоговое правонарушение предусмотрена п.1 ст.119 НК РФ. В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

По результатам камеральной проверки составлен акт налоговой проверки от 06.02.2025 № 15- 1627, направлен по ТКС 12.02.2025, направлен Почтой России 13.02.2025, что подтверждается почтовым реестром отправки корреспонденции № 70832 от 13.02.2025 с подписью представителя Почты России.

Возражения по акту налоговой проверки от 06.02.2025 № 15-1627 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>) не представил. Ходатайство налогоплательщиком о снижении штрафных санкций не заявлено.

УФНС России по Ульяновской области установлены следующие смягчающие ответственность обстоятельства:

- социальная направленность деятельности организации (налогоплательщик -сельхозпроизводитель);

- несоразмерность деяния тяжести наказания (совершение правонарушения впервые).

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Таким образом, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения в соответствии с п.1 статьи 112 НК РФ, размер штрафных санкций уменьшен 4 раза.

С учетом применения п. 3 ст. 114 НК РФ, сумма штрафа составляет 1289.06 руб. (20 625 руб. 00 коп.*25% / 4).

В ходатайстве ФНС России в лице УФНС России по Ульяновской области просило Арбитражный суд Ульяновской области включить в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 суммой требования всего 1289,06 руб., в том числе   штраф - 1289,06 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.05.2025 по делу № А72-10760-5/2024 требования Федеральной налоговой службы в сумме 1289,00 руб. в том   числе    1289,00 руб. - штраф, признаны обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в реестр требований кредиторов Должника.

В абзаце 3 статьи 142 Закона о банкротстве указано, что правила настоящего пункта не применяются в отношении требований, заявленных до истечения шести месяцев со дня закрытия реестра требований кредиторов, если на день закрытия реестра требований кредиторов не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт иного уполномоченного государственного органа, наличие которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным для выявления задолженности, в отношении которой предъявлены соответствующие требования.

В пункте 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 даны разъяснения в отношении очередности удовлетворения требования уполномоченного органа, основанного на результатах налоговой проверки должника, решение по результатам которой не вступило в силу к моменту введения процедуры конкурсного производства. Так, по смыслу пунктов 1 и 4 статьи 142 Закона о банкротстве в общем случае понижение очередности удовлетворения требований кредиторов применяется, если возможность предъявления требований в двухмесячный срок объективно существовала, но не была своевременно реализована кредитором.

В связи с этим при установлении требований по обязательным платежам должно учитываться, имелись ли у уполномоченного органа объективные препятствия для предъявления требований, возникновение которых обусловливалось необходимостью соблюдения установленных законодательством  процедур  выявления задолженности  по  обязательным платежам, обеспечения прав плательщиков обязательных платежей при их привлечении к публично-правовой ответственности.

Необходимо также учитывать, что Законом № 222-ФЗ пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве дополнен прямым указанием на запрет понижения очередности требований уполномоченного органа в том случае, когда на день закрытия реестра не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт иного уполномоченного государственного органа, наличие которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным для выявления задолженности, в отношении которой предъявлены соответствующие требования.

Дата публикации сообщения о введении процедуры банкротства в газете КоммерсантЪ - 05.10.2024.

Дата закрытия реестра - 05.12.2024

Дата решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение - 28.03.2025.

Дата обращения в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о включении требований в третью очередь реестра требований кредиторов должника в общем размере 1289,00 руб. - 12.05.2025.

Дата вступления в силу решения  налогового органа - 15.05.2025.

Таким образом, с даты закрытия реестра требования кредиторов до даты обращения в Арбитражный суд Ульяновской области прошло 5 месяцев и 7 дней.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Как указано в п.12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (ред. от 26.12.2018), очередность удовлетворения требования уполномоченного органа, основанного на результатах налоговой проверки должника, решение по результатам которой не вступило в силу к моменту введения процедуры конкурсного производства, не понижается, если требование своевременно заявлено после вступления такого решения в силу. 

Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 222-ФЗ) пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве дополнен прямым указанием на запрет понижения очередности требований уполномоченного органа в том случае, когда на день закрытия реестра не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт иного уполномоченного государственного органа, наличие которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным для выявления задолженности, в отношении которой предъявлены соответствующие требования.

Для таких случаев данной нормой Закона о банкротстве в ее новой редакции предусмотрено увеличение общего двухмесячного срока предъявления требований уполномоченным органом до восьми месяцев с исчислением увеличенного срока начиная со дня опубликования сведений об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства. Этот специальный срок, согласно пунктам 4, 6 - 8 статьи 13 Закона N 222-ФЗ, применяется в отношении процедур конкурсного производства, введенных начиная с 01.09.2016.

Как и ранее, если у уполномоченного органа имелись объективные препятствия для предъявления требований, периоды, связанные с проведением мероприятий налогового контроля, рассмотрением результатов налоговой проверки, апелляционной жалобы на принятое по ее результатам решение, не включаются в указанный восьмимесячный срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование уполномоченного органа считается заявленным в установленный срок применительно к  п.4 ст.142 Закона о банкротстве. 

Таким образом, обжалуемое определение следует изменить, как принятое с нарушением норм материального права. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июня 2025  года по делу № А72-10760/2024 изменить, изложив  абзац первый резолютивной части следующим образом. 

Включить требование Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в размере 1 289,06 руб. штрафных санкций в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                Я.А. Львов

Судьи                                                                                               Ю.А. Бондарева

                                                                                                                      Д.К. Гольдштейн