АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4909/2021

г. Владивосток

26 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.

рассмотрев заявление  Центральной акцизной таможни (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065)

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогрес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по оплате утилизационного сбора в сумме 41710500рублей и пени в сумме 596015,98рублей 

от ЦАТ- ФИО2 (онлайн) по доверенности от 18.01.2021, диплом, паспорт

от ответчика - не явились

установил:

Центральная акцизная таможня (далее - Таможенный орган, Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением  к  обществу с ограниченной ответственностью «Прогрес»  (далее - Общество, Декларант, ООО «Погрес») о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 41710500рублей и пени в сумме 596015,98рублей.

Таможенный орган поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование заявленного требования Таможня указала, что Обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» самоходные транспортные средства – погрузчики, вилочные бывшие в употреблении на колесном ходу, задекларированные по 9 декларациям, а именно: №№  10009100/101120/0121922, №10009190/101120/0121902, 10009100/101120/0121973, 10009100/101120/0121946, 10009100/161120/0125244, 10009100/221120/0129593, 10009100/101120/0121933, 10009100/101120/0121962, 10009100/201120/0129230. Товары по указанным ДТ были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Центральная  акцизная таможня в заявлении указала на  ввоз Обществом  на таможенную территорию ЕАЭС самоходных машин без уплаты  утилизационного сбора, что послужило основанием для обращения таможенного органа  в  суд.

Ответчик в судебное заседание не явился,  о времени и месте заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем суд в соответствии с частями частью 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Прогрес» по имеющимся в материалах дела доказательствам. В материалы дела от ООО «Прогрес» поступил отзыв

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом, в судебном заседании 17.08.2021 был объявлен перерыв до 19.08.2021. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. 

После перерыва судебное заседание продолжено 19.08.2021 в том же составе суда, при участии представителя таможенного органа, который поддержал ранее заявленные доводы.

Изучив материалы дела, выслушав  пояснения  сторон, суд  считает, что  требования  Заявителя  подлежат  удовлетворению в частично  в силу  следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Прогрес» по таможенным декларациям  ввезло на территорию ЕАЭС самоходные машины  и (или) прицепы к ним 

При проверке баз данных таможенных приходных  ордеров на предмет уплаты  утилизационного сбора Таможенным органом было установлено, что в  отношении  указанных  в спорных ДТ товаров ТПО на  уплату  утилизационного  сбора не  оформлялись,  утилизационный  сбор не  взимался.

 Таможенный орган письмом от 24.12.2020 №13-12/25810 уведомил Общество о необходимости уплаты утилизационного сбора за ввоз товара по спорным ДТ, а также уплате  пени за несвоевременную  уплату  утилизационного сбора.

Поскольку Общество в установленный срок не уплатило утилизационный сбор и  пени, Таможня обратилась в  суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями пункта  1  статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу положений пункта 6 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Плательщиками утилизационного сбора для целей статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3  статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 81) установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) документы, перечень которых определен пунктом 11 Правил.

Согласно пункту 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением № 81.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил, осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с примечанием ‹4› к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно разделам III, VI, Х, ХIV Перечня экскаваторы, погрузчики, машины для содержания дорог, тракторы относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии со ссылкой «4» к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска спорных товаров (с июля по декабрь 2020 года) была равна 172 500 рублей.

Расчет утилизационного сбора, заявленного Таможенным органом ко взысканию в отношении спорных самоходных машин, судом проверен, исходя из базовой ставки и примененных Таможней коэффициентов, и признан правильным методологически и арифметически.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден  направлением письма от 24.12.2020 №13-12/25810 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Согласно пункту 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Поскольку у декларанта имелась задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 41710500рублей, то обращение таможни в суд с требованием о взыскании пени является обоснованным

Вместе с тем, проверив расчет пени, суд признает его верным по ДТ №№ 10009100/101120/0121922, 10009100/101120/0121973, 10009100/101120/0121946, 10009100/161120/0125244, 10009100/221120/0129593, 10009100/101120/0121962, 10009100/201120/0129230.

Расчет пени по ДТ №10009190/101120/0121902, №10009100/101120/0121933, суд признает ошибочным, поскольку таможенный орган, применивший верную ставку, неправильно определил период просрочки  (включив в начало периода расчета срока выходной день).

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. 

В связи с этим, суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. 

При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж. 

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора по ДТ №№ 10009190/101120/0121902 является 07.12.2020, а не 05.12.2020, а по ДТ № 10009100/101120/0121933 последний день для оплаты является 30.11.2020. Соответственно, таможенным органом неверно определено начало периода начисления пени. Так, по указанным ДТ пени следует исчислять с 08.12.2020 и с 01.12.2020 соответственно.

Судом самостоятельно произведен расчет пени, который по всем ДТ указанным в заявлении  составляет 594207,61 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора  и пени материалы дела не содержат.

Учитывая соблюдение таможенным органом досудебного порядка урегулирования спора и срока обращения в суд с заявлением, суд считает, что требование таможни подлежит удовлетворению частично.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с декларанта пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Прогрес" в доход Российской Федерации 41710500 (сорок один миллион семьсот десять тысяч пятьсот) рублей задолженности по уплате утилизационного сбора и пени в сумме 594207 (пятьсот девяносто четыре тысячи двести семь) рублей 61копейка.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Прогрес" в доход федерального бюджета 199991рублей государственной пошлины по заявлению. 

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд 

Судья    Кирильченко М.С.