АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-335/2018

г. Калуга

21 февраля 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2019

Постановление изготовлено в полном объеме  21.02.2019

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи                 Ключниковой Н.В.,

судей                                                        Смолко С.И., Стрегелевой Г.А., 

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Крым" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Санаторная, 1, пгт. Партенит,                 г. Алушта, 

<

...>) - ФИО1 - представителя по доверенности от 10.01.2019 № 20;  

от государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. А. Невского, 17а,                               г. Симферополь, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Филиала № 7 государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по 

<

...> г. Алушта, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от ФИО2 (г. Алушта, 

<

...>) - ФИО2 (паспорт);

от ФИО3 (г. Алушта, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.06.2018 (судья Кузнякова С.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 (судьи                 Градова О.Г., Голик В.С., Омельченко В.А.) по делу №А83-335/2018,

                                            У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Военный санаторий "Крым" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "Военный санаторий "Крым" Минобороны, Санаторий, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения филиала №7 государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Фонд) от 09.10.2017 № 19.

Дело рассмотрено с участием государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Учреждение), ФИО2 (далее - ФИО2), ФИО3 (далее - ФИО3). 

Решением суда от 28.06.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.10.2018, заявленное требование удовлетворено частично, признано недействительным решение от 07.10.2017 № 19 в части предложения страхователю в добровольном порядке возместить расходы в сумме 12 732,32 руб., в том числе за октябрь 2015 года – 927,52 руб., июнь 2015 года – 11 804,80 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано. 

В кассационной жалобе Учреждение просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителя Санатория, ФИО2, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, Фондом в отношении Санатория проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 07.02.2015 по 31.12.2016, результаты которой отражены в акте от 28.08.2017 № 19.

Рассмотрев акт проверки, директор Фонда принял решение от 09.10.2017 № 19, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные территориальным органом Фонда расходы в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 36 772,27 руб., в том числе: за октябрь 2015 года – 927,52 руб., за июнь 2015 года – 11 804,80 руб., за ноябрь 2016 года – 9 178,89 руб., за декабрь 2016 года – 14 861,06 руб. 

Санаторий не согласился с решением Фонда, оспорив его в арбитражном суде.

Частично удовлетворяя требование ФГБУ "Военный санаторий "Крым" Минобороны, суд сделал вывод о правомерном внесении справок с предыдущих мест работы украинских предприятий в расчет среднего заработка при начислении пособия по беременности и родам. 

Данный вывод суда первой инстанции правомерно признан законным судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999               № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При расчете средней заработной платы для расчета больничного листа на оплату декретного отпуска работника ФИО2 расчетным отделением финансово-экономического отдела были приняты к расчету справки с предыдущих мест работы: предприятия "Ритейл Центр" на сумму 18036 руб.36 коп. (4746,41 гривен) и предприятия "Импульс доставка" в размере 6333 руб. 47 коп. 

Фонд в акте проверки указал, что страхователем не подтверждена сумма среднего заработка в сумме 98 373, 71 руб. вместо фактических                             74 003,88 руб., поскольку в расчет среднего заработка были включены справки о доходах украинского предприятия.

В соответствии со статьей 6 ФКЗ РФ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01.01.2015 действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. 

На основании статьи 10 Закона № 6-ФКЗ государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014  № 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 124-ФЗ), юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года. 

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона №124-ФЗ обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании указанного правового регулирования суды пришли к верному выводу о незаконности решения Филиала в части предложения страхователю в добровольном порядке возместить расходы, понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 12 732,32 руб.: в том числе за октябрь 2015 года – 927,52 руб., июнь 2015 года – 11 804,80 руб., поскольку справки, выданные юридическими лицами иностранного государства (Украина), но имевшими постоянное место нахождение на территории Республики Крым и в переходный период, правомерно были внесены в расчет среднего заработка.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка, а потому суд кассационной инстанции не принимает эти доводы во внимание как противоречащие материалам дела и имеющимся доказательствам.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами полно и всесторонне, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права применены соответственно этим установленным обстоятельствам, отсутствуют нарушения норм процессуального права, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, поэтому у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

        Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.06.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу №А83-335/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

       Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                          Н.В. Ключникова    

 

Судьи                                                                                         С.И. Смолко

 

                                                                                           Г.А. Стрегелева