АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20148/2022

г. Тюмень

09 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ГРНИП: 314723201700354, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол  об  административном правонарушении от  13.09.2022 № 00887222)

при участии  представителей:

от заявителя – ФИО2  по доверенности от 14.10.2022;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 23.11.2022 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 26.12.2022 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Судебное заседание произведено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.11.2021 по делу № А70-21820/2021 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «Евразия», регистрационный номер в реестре 19030.

Определением Управления от 18.08.2022 № 150/72-22 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

13.09.2022 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1. На сайте Арбитражного суда Тюменской области 24.12.2021 в картотеке дел размещена резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 23.11.2021 по делу № А70-21820/2021.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу положений п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Пунктом 1 ст. 128 Закона о банкротстве, установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. 

Конкурсный управляющий, не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, направляет указанные сведения для опубликования.

На основании положений п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с Законом.

Учитывая, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 23.11.2021 по делу № А70-21820/2021 размещена на сайте Арбитражного суда Тюменской области в картотеке дел 24.12.2021 (пятница), 25.12.2021 и 27.12.2021 являлись выходными днями, то десятидневный срок по направлению сведений начинает течь с 27.12.2021, и заканчивается 17.01.2022.

В соответствии с производственным календарем 2022 года, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1564 с 01.01.2022 по 09.01.2022 были праздничные (нерабочие) дни.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» должны были быть направлены не позднее 17.01.2022.

Управлением установлено, что заявка на публикацию и запрос на счет направлены в газету «Коммерсантъ» направлены финансовым управляющим должника 19.01.2022, что позже установленного Законом срока.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 нарушены требования п. 1 ст. 128, п. 2 ст. 213.7 и п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, в части несвоевременного направления сведений о введении процедуры реализации имущества в газету «Коммерсантъ».

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Дата совершения административного правонарушения – 17.01.2022.

2. Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель (п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Согласно п. 1.5 Методических рекомендаций наименование кредитора - юридического лица указывается в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.04.2022 по делу № А70-21820/2021 удовлетворено заявление ООО «СФО «ТИТАН» о включении в реестр требований кредиторов.

Управлением установлено, что в нарушение требований п. 1. 5 Методических рекомендаций, финансовый управляющий должника ФИО1 в реестре требований кредиторов по состоянию на 19.05.2022 в таблице № 11 допустил сокращение и указал ООО «СФО ТИТАН», в то время как было необходимо указать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное финансовое общество «ТИТАН».

Согласно п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, а также сведений, которые должны содержаться в реестре требований кредиторов. К ним относятся: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии).

Управлением установлено, что в нарушение требований п. 1 Общих правил финансовым управляющим ФИО1 в таблице № 7 не указаны банковские реквизиты кредитора общества с ограниченной ответственностью Специализированное финансовое общество «ТИТАН» (ООО «СФО ТИТАН»).

Указанные события подтверждаются материалами дела, и ответчиком не оспариваются.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 нарушены положения п. 1 ст. 16 Закона, п. 1.5 Методических рекомендаций и п. 1 Общих правил, в части указания неполной информации в реестре требований кредиторов.

Дата совершения административного правонарушения - 19.05.2022.

Исследовав материалы дела, изучив в совокупности представленные доказательства,, доводы сторон, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом не установлены. 

Таким образом, Управлением доказано только событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения. 

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик просит суд  признать выявленное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Судом установлено, что характер выявленных нарушений не является существенным по наступившим последствиям, выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом.

Таким образом, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для кредиторов, должника, иных  лиц и охраняемых общественных отношений в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие противоправной цели в действиях арбитражного управляющего, свидетельствуют о том, что в данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности суд считает, что выявленное правонарушение может быть признано малозначительным.

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленного правонарушения малозначительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суд  выносит  арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья        Сидорова О.В.