Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9644/2023

г. Хабаровск

08 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 682818, 

<

...>)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006472, со сроком действия с 14.01.2021 по 13.01.2024 

при участии:

от Управления: ФИО2 по  доверенности от 23.01.2023 №26, диплом;

от Общества: не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Елена» (далее - ответчик, ООО «Елена») с исковым заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд аннулировать выданную ООО «Елена» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006472, со сроком действия с 14.01.2021 по 13.01.2024.

Представитель Управления доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований, настаивала.

 ООО «Елена» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства признана судом извещенной надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.     

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Сотрудниками полиции ОМВД России по Советско- Сванскому району, 01 сентября 2022 г. в магазине «Иваныч» принадлежащего ФИО3 расположенного по адресу: 

<

...>, был выявлен факт нарушения действующего законодательством Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции -оборот этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Протоколом осмотра от 01 сентября 2022 г. помещений, территорий магазина «Иваныч» и находящихся там вещей, и документов, фотосъёмкой зафиксировано наличие в помещении № 5 (была обнаружена) настойки горькой «Кедровые орешки» объемом 0.5 л крепостью 40 % об, алкоголя в количестве 40 бутылок без федеральных акцизных марок (ФСМ).

В последствии было установлено что помещениях № 4, 5 осуществляет предпринимательскую деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). что подтверждается договором аренды здания от 01 июня 2022 года.

По результатам проверки 19.01.2023 г. старшим инспектором ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску району ФИО4, в присутствии законного представителя Общества - директора ФИО5, был составлен протокол серия 27 ХК  № 122952 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского карая от 02.05.22023 по делу №А73-2871/2023  ООО «Елена» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Распоряжением Управления от 02.06.2023 № 1378-р по основаниям, установленным абзацем 15 пункта 1, подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции №27РПА0006472 приостановлено.

Приведенные обстоятельства послужили истцу основанием обратиться в арбитражный суд с требованием об аннулировании спорной лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

На основании части 1 статьи 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Согласно части 15 статьи 12 Закона № 171-ФЗ федеральные специальные марки должны быть нанесены на алкогольную продукцию, произведенную на территории Российской Федерации, в течение девяти месяцев со дня их получения заявителем. Не могут быть нанесены на алкогольную продукцию федеральные специальные марки, содержащие эмблему (знак) «Вино России», в случае, если получатель таких федеральных специальных марок лишен Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России права использования эмблемы (знака) «Вино России». Федеральная саморегулируемая организация виноградарей и виноделов России направляет в федеральный орган по контролю и надзору информацию в форме электронного документа с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы о лишении или возобновлении права использования эмблемы (знака) «Вино России» в день принятия соответствующего решения. Алкогольная продукция, которая произведена за пределами территории Российской Федерации и на которую получены федеральные специальные марки, должна быть ввезена в Российскую Федерацию в течение девяти месяцев со дня их получения заявителем. Федеральные специальные марки, не нанесенные на алкогольную продукцию, которая произведена на территории Российской Федерации, и федеральные специальные марки, полученные на алкогольную продукцию, не ввезенную в Российскую Федерацию в установленный срок, подлежат уничтожению заявителем, в том числе в случае аннулирования лицензии либо прекращения срока действия лицензии на соответствующий вид лицензируемой деятельности.

В части 20 статьи 12 Закона № 171-ФЗ определено, что маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается. Алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации или ввезенная в Российскую Федерацию с нарушением требований, установленных настоящей статьей, признается алкогольной продукцией без маркировки.

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Закона № 171-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае неисполнение требований, установленных абзац 3 части 15 статьи 12 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем 17 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору (часть 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ либо с поддельными марками.

В результате анализа приведенных норм права, обстоятельств дела арбитражный суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что ООО «Елена», действительно, в нарушение норм Закона № 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции без федеральных специальных марок, что подтверждено материалами административного дела, составленного ОМВД России по Советско-Сванскому району; решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 02.05.2023 по делу №А73-2871/2023, от 01.08.2023 по делу №А73-10574/2023. 

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Таким образом, допущенное ответчиком нарушение статьи 12 Закона № 171 -ФЗ является самостоятельным основанием для аннулирования лицензии в силу пункта 3 части 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

При таких условиях предъявленные по настоящему делу требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежащих удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Государственная пошлина в данном размере подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0006472 сроком действия до 13.01.2024 года, выданную Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Обществу с ограниченной ответственностью «Елена».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Елена»                               (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                  А.Ю. Маскаева