АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4772/2022

г. Тюмень

15 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2022 года

 

            Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 625000, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: 

<

***>, адрес: 625007, 

<

...>/1) 

о взыскании 131 682,67 руб.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

при участии представителей: 

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 10.01.2022, 

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 10.01.2022, 

 

установил:

ГКУ ТО «УКС» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» (далее – ответчик, общество) с требованием о взыскании неустойки в размере 155 185,66 руб. и штрафа в размере 1000 руб. по государственному контракту № 0167200003420000450-20/20 от 06.04.2020.

Определением суда от 11.03.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

 Определением от 04.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с непредставлением ответчиком отзыва на иск, и отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика о начавшемся судебном процесс, ответчику повторно предложено представить отзыв, доводы подтвердить доказательствами.

Ответчик иск не признал, представил отзыв. В обоснование возражений ответчик указал, что период с 22.04.2021 по 11.08.2021 (111 дней) подлежит исключению из периода просрочки подрядчика, поскольку в указанной просрочке имеется вина заказчика. С учетом исключения данного периода, по расчету ответчика, размер неустойки за просрочку в 103 дня составит менее 5% от цены контракта подлежит списанию на основании части 42.1 статьи 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, которые были приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ. В настоящем судебном заседании с учетом уточнения рассматриваются исковые требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 130 682,67 руб. и штрафа в размере 1000 руб. 

В порядке статьи 81 АПК РФ ответчиком представлены дополнения к отзыву, истцом возражения на дополнения истца.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В заседании суда, начавшемся 01.08.2022, объявлен перерыв до 08.08.2022 до 13 часов 30 минут. Информация о дате и времени продолжения судебного заседания размещена в сети Интернет на официальном сайте суда адрес: http://tumen.arbitr.ru.

После перерыва стороны поддержали свои правовые позиции.

Заслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» (подрядчик) заключен государственный контракт от 06.04.2020 № 0167200003420000450-20/20 (далее - контракт), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий (в дальнейшем документация) по объекту: «Строительство патологоанатомического отделения в р.п. Голышманово Голышмановского городского округа» (далее - работы)

Согласно пункту 1.2 контракта разработка документации, подлежащей оформлению и сдаче государственному заказчику, осуществляется на основании задания на проектирование (приложение № 1 к контракту)

Пунктом 2.1 контракта установлены сроки выполнения работ: начало работ - с даты заключения контракта, срок окончания работ - 8 месяцев с даты заключения контракта, то есть то до 07.12.2020 с учетом положений статьи 193 ГК РФ.

Согласно пункту 4.1 контракта цена контракта составляет 2 290 000 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ после предоставления подрядчиком документации в соответствии с требованиями контракта и действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Работы сданы подрядчиком и приняты государственным заказчиком по акту сдачи-приемки выполненных работ от 02.11.2021.

Таким образом, общий период просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту составил 330 дней (08.12.2020 по 02.11.2021).

Письмом от 07.04.2020 № 290-29/20 подрядчик уведомил государственного заказчика о приостановлении выполнения работ по контракту на основании Постановления Правительства от 17.03.2020 №120-п «О введении режима повышенной готовности» и Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 в период с 07.04.2020 по 11.05.2020 (35 дней).

В ходе выполнения проектных работ подрядчик письмом от 28.09.2020 № 946-30/20 уведомил государственного заказчика о том, что в соответствии с заключением Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области №1609/02 от 30.07.2020 необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы в части определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия на землях, предоставляемых для строительства объекта.

17.12.2020 с сопроводительным письмом № 8852/20 государственный заказчик направил подрядчику заключение комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области № 2906/02 от 14.12.2020 о возможности проведения земляных, строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером: 72:07:0901063:2 по объекту: «Строительство патологоанатомического отделения в р.п. Голышманово Голышмановского городского округа».

В соответствии с пунктом 3.3.14 контракта для организации проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числе в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, подрядчик обязан в течение 150 дней со дня заключения контракта (до 03.09.2020) предоставить государственному заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 1 экземпляре и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с приложением №2 к контракту.

С учетом приостановления подрядчиком работ по контракту в период с 07.04.2020 по 11.05.2020 (35 дней), невозможностью выполнения подрядчиком работ в период с 28.09.2020 по 17.12.2020 (81 день) по причине проведения историко-культурной экспертизы, указанный периоды были исключены заказчиком из периода просрочки подрядчика, в связи с чем, срок предоставления подрядчиком документов, предусмотренный пунктом 3.3.14 контракта, продлен до 28.12.2020 (03.09.2020 + 35 дней + 81 день).

Проектная документация для проведения государственной экспертизы предоставлена подрядчиком с сопроводительным письмом № 421-21/21 от 21.04.2021 (вх.№3440/21 от 21.04.2021).

Таким образом, подрядчиком нарушен срок предоставления проектной документации, предусмотренный пунктом 3.3.14 контракта, на 114 дней за период с 29.12.2020 по 21.04.2021.

В соответствии с пунктом 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а)1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; б) 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно); г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 6.5.1 контракта, заказчик начислил подрядчику штраф в размере 1000 руб. за ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению государственному заказчику проектной документации.

По расчету истца, с учетом приостановления подрядчиком работ по контракту в период с 07.04.2020 по 11.05.2020 (35 дней), а также невозможностью выполнения подрядчиком работ в период с 28.09.2020 по 17.12.2020 (81 день) по причине проведения историко-культурной экспертизы, срок выполнения подрядчиком работ, установленный пунктом 2.1 контракта, подлежит продлению до 02.04.2021 (07.12.2020 + 35 дней + 81 день).

Работы сданы подрядчиком и приняты государственным заказчиком по акту сдачи-приемки выполненных работ от 02.11.2021.

Таким образом, подрядчиком нарушен срок выполнения работ, установленный пунктом 2.1 контракта, на 214 дней за период с 03.04.2021 по 02.11.2021.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

На основании пункта 6.4 контракта, заказчик начислил подрядчику пени в размере 130 682,67 руб. (с учетом уточнения), исходя из расчета: 2 290 000 х 8%/300 х 214 за нарушение срока окончания работ на 214 дней за период с 03.04.2021 по 02.11.2021.

Ответчику предъявлена претензия письмом №8301/21 от 17.12.2021 об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению государственному заказчику проектной документации, пени за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту.

Поскольку требование истца об уплате неустойки оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился  в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения сторон, возникшие на основании заключенного контракта, регламентируются соответствующими нормами главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (пункт 2 статьи 708 ГК РФ). 

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичное условие о начислении пени за просрочку исполнения обязательств содержится в пункте 6.4 контракта.

В обоснование предъявленного требования о взыскании неустойки истцом представлен расчет неустойки, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 130 682,67 руб. (с учетом уточнения) за период просрочки с 03.04.2021 по 02.11.2021 (214 дней).

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют статье 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Последний, в свою очередь, считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ). 

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Согласно статье 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 

Как установлено судом, предусмотренный пунктом 2.1 договора срок окончания работ (8 месяцев с даты заключения контракта) выпадает  на 06.12.2020 – выходной день, на основании ст. 193 ГК РФ срок выполнения обязательства переносится на первый рабочий день – 07.12.2020.

Таким образом, общий период просрочки выполнения работ составил 330 дней (08.12.2020 по 02.11.2021).

Истец признал обоснованной приостановку выполнения работ ответчиком с 07.04.2020 по 11.05.2020 (35 дней) и объективную невозможностью выполнения подрядчиком работ в период с 28.09.2020 по 17.12.2020 (81 день), соответственно, срок выполнения подрядчиком работ, установленный пунктом 2.1 контракта, подлежит продлению до 02.04.2021 (07.12.2020 + 35 дней + 81 день).

Работы сданы подрядчиком и приняты государственным заказчиком по акту сдачи-приемки выполненных работ от 02.11.2021.

Таким образом, подрядчиком нарушен срок выполнения работ, установленный пунктом 2.1 контракта, на 214 дней за период с 03.04.2021 по 02.11.2021.

Возражая против начисления неустойки, ответчик ссылается на то, что период с 22.04.2021 по 11.08.2021 (111 дней) подлежит исключению из просрочки по вине ответчика. 

Как утверждению ответчика, указанный период не может быть включен в просрочку подрядчика, поскольку 21.04.2021 проектная документация была передана заказчику, однако, только  11.08.2021 заказчик обратился с заявлением на проведение государственной экспертизы и 17.08.2021 заключил государственный контракт на проведение государственной экспертизы проектной документации.

Указанный довод ответчика судом рассмотрен и отклонен, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 25.03.2021 проведен технический совет Главного управления строительства Тюменской области по повестке дня: «рассмотрение проектной документации по объекту «Строительство патологоанатомического отделения в р.п. Голышманово Голышмановского городского округа» в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 07.12.2012 №2600-рп «Об утверждении порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при согласовании и утверждении заданий на проектирование и подготовленной на их основании проектной документации по объектам капитального строительства, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета». Совет проходил с участием представителя ответчика.

По результатам технического совета изложены замечания к рассматриваемой проектной документации и принято решение согласовать  проектную документацию согласована при условии устранения в срок до 15.04.2021 замечаний (51 замечание).

По результатам проведенного технического совета составлен протокол № 002/21 -ТС.

Письмом №2152/21 от 02.04.2021 протокол технического совета №002/21-ТС от 25.03.2021 направлен истцом в адрес ответчика с просьбой устранить замечания по протоколу и предоставить откорректированную документацию в срок до 07.04.2021.

Откорректированная проектная документация предоставлена ответчиком с сопроводительным письмом № 421-21/21 от 21.04.2021.

Письмом № 3353/21 от 19.05.2021 истцом в адрес ответчика направлены замечания с просьбой откорректировать проектную документацию и предоставить в адрес ГКУ ТО «УКС» в срок до 28.05.2021.

Согласно пункту 3.1.5 контракта государственный заказчик обязан в течение 30 дней с момента получения от подрядчика проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, в порядке, предусмотренном п.3.3.14 контракта, рассмотреть предоставленные документы и при отсутствии замечаний направить указанные документы на экспертизу, в том числе на проверку достоверности определения сметной стоимости строительства. При наличии замечаний к предоставленным документам направить в указанный выше срок подрядчику перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

После получения от подрядчика отредактированной по замечаниям документации направить указанные документы на экспертизу, в том числе на проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, в сроки, предусмотренные первым абзацем настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 3.3.14 контракта подрядчик обязан устранить замечания к предоставленным проектной документации и документу, содержащему результаты инженерных изысканий, направленные в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.5. Контракта, в срок, не превышающий 10 дней с момента получения указанных замечаний.

С учетом даты получения заказчиком проектной документации, замечания к проектной документации с учетом пункта 3.1.5. должны быть направлены государственным заказчиком в адрес ответчика не позднее 21.05.2022.

Письмом №3353/21 от 19.05.2021 истцом в адрес ответчика направлены замечания с просьбой откорректировать проектную документацию и предоставить в адрес ГКУ ТО «УКС» в срок до 28.05.2021.

Следовательно, государственным заказчиком замечания к проектной документации направлены в сроки установленные контрактом.

Основанием для направленных истцом письмом №3353/21 от 19.05.2021 замечаний к проектной документации явились замечания по проектной документации, выданные Государственным автономным учреждением Тюменской области «Управление государственной экспертизы проектной документации» (далее - ГАУ ТО «УГЭПД») № 6670 от 17.05.2021.

При проведении проверки проектной документации разработанной ответчиком по объекту «Строительство патологоанатомического отделения в р.п. Голышманово Голышмановского городского округа» ГАУ ТО «УГЭПД» по проектной документации выданы следующие замечания в письмах № 6670 от 17.05.2021, № 6686 от 19.05.2021, № 6708 от 20.05.2021 № 6929 от 10.06.2021, № 6999 от 18.06.2021, № 7186 от 08.07.2021, № 7557 от 23.08.2021, № 7621 от 31.08.2021, № 3м-7625 от 31.08.2021, № 7651 от 02.09.2021, № 7760 от 17.09.2021, № 7793 от 22.09.2021, № 7846 от 30.09.2021, № 7893 от 05.10.2021

Об устранении замечаний ГАУ ТО «УГЭПД» по проектной документации ответчиком предоставлены следующие письма: № 603-21/21 от 07.06.2021, № 607-21/21 от 07.06.2021, № 629-21/21 от 11.06.2021, № 698-21/21 от 28.06.2021, № 699-21/21 от 28.06.2021, № 702-21/21 от 29.06.2021, № 730-21/21 от 07.07.2021, № 731-21/21 от 07.07.2021, № 737-21/21 от 09.07.2021, № 757-21/21 от 14.07.2021, № 941-21/21 от 25.08.2021, № 1003-21/21 от 07.09.2021, № 1032-21/21 от 14.09.2021, № 1042-21/21 от 16.09.2021, № 1047-21/21 от 16.09.2021, № 1076-21/21 от 22.09.2021, № 1127-21/21 от 04.10.2021,  № 1156-21/21 от 08.10.2021, № 1169-21/21 от 11.10.2021, № 1220-21/21 от 18.10.2021.

По результатам рассмотрения устраненных ответчиком замечаний к проектной документации 27.10.2021 ГАУ ТО «УГЭПД» вынесено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по объекту: «Строительство патологоанатомического отделения в р.п. Голышманово Голышмановского городского округа» №72-1-1-3-064357-2021 (дата генерации - 01.11.2021).

Письмом № 7190/21 от 02.11.2021 истец уведомил ответчика о получении положительного заключения государственной экспертизы.

Акт сдачи-приемки выполненных работ подписан истцом 02.11.2021.

В соответствии с пунктом 3.3.16. контракта подрядчик обязан обеспечить надлежащее качество выполняемых работ в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

В    соответствии    с    пунктом    3.3.17. контракта    замечания экспертизы, государственного заказчика должны быть устранены подрядчиком за собственный счет в 10-тидневный срок с момента получения замечаний, если другие сроки для устранения замечаний не предусмотрены настоящим контрактом.

Повторное прохождение экспертизы документации, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, подрядчик оплачивает за свой счет либо производит возмещение стоимости ее выполнения государственному заказчику.

В    случае    корректировки    документации  по замечаниям подрядчик обязан представить корректированную документацию на бумажном носителе в 4 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ после предоставления подрядчиком документации в соответствии с требованиями настоящего контракта и действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работы по настоящему контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются:

1) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется;

2) проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта подрядчик обязан предоставить государственному заказчику документацию и акт сдачи-приемки выполненных работ в порядке, предусмотренном п. 3.3.15. настоящего контракта.

Государственный заказчик в течение 10 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3.3.15. настоящего контракта, рассматривает указанные документы, подписывает акт сдачи-приемки или направляет мотивированный отказ от приемки документации и подписания акта сдачи-приемки.

При наличии замечаний к представленным документам государственный заказчик направляет Подрядчику в указанный выше срок перечень замечаний с указанием сроков их устранения. Срок устранения замечаний, направленных в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, не может превышать 5 дней с момента получения замечаний. Подрядчик обязан устранить замечания за свой счет.

Работы считаются принятыми с момента подписания государственным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Из буквального толкования Контракта следует, что приемка и оплата выполненных работ производится государственным заказчиком только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1. и 3.8. настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно пункту 38 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. Разработанная подрядчиком проектная документация в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий не имеет потребительской ценности и не может использоваться по целевому назначению с соблюдением требований ГрК РФ и не может считаться документом, свидетельствующим о надлежащем выполнении работ.

Таким образом, период проведения государственной экспертизы проектной документации включается в общий срок выполнения работ по спорному контракту, поскольку получение положительного заключения экспертного органа является необходимым элементом предусмотренного контрактом результата работ, в противном случае результат таких работ не будет иметь потребительской ценности для заказчика и не может быть использован по назначению.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из системного толкования пунктов контракта, срок выполнения работ по контракту включает в себя сроки: по выполнению проектной документации ответчиком; рассмотрение истцом направляемых ответчиком документов; устранение ответчиком замечаний к предоставленным документам; проведение государственной экспертизы разработанной проектной документации; устранение замечаний, выявленных при проведении государственной экспертизы; передача ответчиком проектной документации истцу после получения положительного заключения государственной экспертизы.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что  периоды с 22.04.2021 по 19.05.2021 (28 дней) либо период с 22.04.2021 по 11.08.2021 (111 дней) подлежат исключению из общего периода просрочки, судом отклоняется как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, поскольку проектная документация находилась у ответчика на корректировке.

Доказательства отсутствия вины в допущенной просрочке в количестве 214 дней (с 03.04.2021 по 02.11.2021) ответчиком в материалы дела не представлены (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, судом установлено, что законным и обоснованным является начисление ответчику неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту за период с 03.04.2021 по 02.11.2021 (214 дней), что составит 130 682,67 руб., исходя из ставки рефинансирования, действующей на день вынесения решения суда (8%).

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 1000 руб. на основании пункта 6.5.1 контракта за ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению государственному заказчику проектной документации, предусмотренной пунктом 3.3.14 контракта.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение и ненадлежащие исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,  исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы и составляет 1000 руб. (если цена контракта не превышает 3 млн. руб.).

Факт нарушения подрядчиком срока предоставления проектной документации, предусмотренного пунктом 3.3.14 контракта, на 114 дней подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1000 руб. за нарушение пункта 3.3.14 контракта является законным, обоснованным и  подлежит удовлетворению.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (безотносительно к периоду исполнения обязательств) 

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта

Поскольку подлежащий взысканию размер неустойки превышает 5% от цены контракта (2 290 000 руб.*5% = 114 500 руб.), основания для списания неустойки, предусмотренные частью 42.1. статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Правил № 783, в данном случае отсутствуют.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Письмом № 3076/22 от 24.05.2022 ГКУ ТО «УКС» предложено ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» рассмотреть вопрос по списанию 50 процентов начисленных и неуплаченных неустоек по контракту на основании подпункта «в» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Поскольку доказательств оплаты ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек ответчиком не представлено, основания для списания 50 процентов неустойки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 Правил №783, также отсутствуют.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 229 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром» в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» неустойку в размере 130 682,67 руб., штраф в размере 1000 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4950 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Михалева Е.В.