АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 июля 2024 года

Дело №

А05-2494/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Жуковой Т.В.,

рассмотрев 25.07.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сийское» и государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 по делу № А05-2494/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сийское», адрес: 164646, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат», адрес: 164646, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), о взыскании 68 105 руб. 42 коп. задолженности за тепловую энергию и потери теплоносителя за сентябрь 2022 года.

Решением от 18.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2024, иск удовлетворен частично: с Учреждения в пользу Общества взыскано 57 217 руб. 63 коп. долга; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 18.12.2023 и постановление от 11.03.2024 в части отказа во взыскании 10 887 руб. 79 коп., принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении иска в полном объеме. По мнению Общества, потери образуются на участке сети Учреждения, которое обязано возместить их стоимость.

Учреждение, также ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит  решение от 18.12.2023 и постановление от 11.03.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, вывод судов о том, что прибор учета Учреждения не работал в период с 11.04.2022 по 20.09.2022, не обоснован, поскольку законодатель исходит из факта работы или не работы прибора учета до и более 30 дней только в отчетный период, то есть в течение месяца; в рассматриваемом случае отчетный период -  сентябрь 2022 года, прибор учета не работал в штатном режиме до 30 суток, поскольку с 21.09.2022 работал в штатном режиме; в связи с указанными обстоятельствами Учреждение в своем расчете применило формулу, указанную в пункте 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 №  99/пр (далее - Методика № 99/пр), с базовым показателем тепловой нагрузки, вычисленным в соответствии с пунктом 69 названной Методики; выполненный Обществом расчет поставленной тепловой энергии не предусмотрен действующим законодательством. 

Отзывы на кассационные жалобы не представлены.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является теплоснабжающей организацией на территории поселка Сия Пинежского района Архангельской области.

Учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания главного, инфекционного и хозяйственного корпусов, расположенные на принадлежащем Учреждению земельном участке с кадастровым номером 29:14:160101:70 по адресу: 

<

...>, 16а, 16б соответственно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2023 собственником тепловых сетей протяженностью 2836 м с кадастровым номером 29:14:160101:1528, расположенных по адресу: Архангельская область, Пинежский район, поселок Сия, является муниципальное образование «Пинежский муниципальный район».

В соответствии с концессионным соглашением от 21.07.2015 Общество эксплуатировало данные тепловые сети в целях оказания услуг по теплоснабжению потребителей муниципального образования «Сийское».

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 13.12.2018 № 74-т/9 (далее – Постановление № 74-т/9) Обществу на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 для категории «Потребители, приравненные к населению» на тепловую энергию, поставляемую на территории сельского поселения «Сийское», установлен тариф в размере 1758 руб./Гкал и в составе тарифа на горячую воду компонент на теплоноситель в размере 62 руб./куб.м.

Общество (теплоснабжающая организация) и Учреждение (потребитель)  в 2022 году заключили договор (контракт) на поставку тепловой энергии, теплоносителя (далее – Договор), разногласия по которому урегулированы вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2023 по делу № А05-7428/2022, по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась отпускать тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде) до точки поставки, а потребитель обязался принимать и оплачивать их, а также обеспечивать исправность и надлежащую эксплуатацию находящихся в его ведении тепловых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов, с соблюдением режима потребления тепловой энергии.

Согласно пункту 1.2 Договора точкой поставки теплоэнергии потребителю, является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям теплоснабжения - на внешней стене здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора количество поставленных ресурсов определяется на основании показаний приборов учета, сведения о которых приведены в приложении № 3 к Договору, или расчетным методом в соответствии с условиями Договора.

Согласно приложению № 3 к Договору прибор учета теплоэнергии расположен в подвальном помещении указанного здания главного корпуса.

В случае отсутствия, выхода из строя или утраты приборов учета теплоэнергии и теплоносителя, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, количество теплоэнергии и теплоносителя определяется расчетным путем (пункт 5.7 Договора).

В соответствии с пунктом 5.9 Договора, в случае, если прибор учета теплоэнергии и теплоносителя установлен не в точке поставки, потребитель к количеству учтенной теплоэнергии и теплоносителя по показаниям приборов учета оплачивает величину нормативных потерь теплоэнергии на участке тепловой сети от точки поставки до точки учета (до места установки приборов учета). 

Пунктом 5.10 Договора предусмотрено, что теплоснабжающая организация осуществляет определение объема поставленных тепловой энергии, теплоносителя в объекты потребителя расчетным методом в соответствии с пунктами 114-119 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), Методикой № 99/пр.

Согласно пункту 5.11 Договора количество (объем) теплоносителя, потерянного потребителем в связи с утечкой, подлежит оплате потребителем и рассчитывается в соответствии с Методикой № 99/пр.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора стоимость тепловой энергии за расчетный период определяется как произведение поставленного количества тепловой энергии, в том числе потерь, определенных в соответствии с разделом 5 Договора за расчетный месяц, и соответствующего тарифа на тепловую энергию.

Стоимость теплоносителя за расчетный период определяется как произведение количества потерь теплоносителя, определенного в соответствии с разделом 5 Договора за расчетный месяц, и соответствующего тарифа.

Согласно пункту 6.5 Договора плата за коммунальные ресурсы потребителем вносится ежемесячно на расчетный счет теплоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. Расчетным месяцем (расчетным периодом) является один календарный месяц.

Узел учета теплоэнергии, расположенный в подвальном помещении здания главного корпуса, введен в эксплуатацию 21.09.2022.

Общество в сентябре 2022 года поставило в здания Учреждения тепловую энергию и выставило акт от 30.09.2022 № 217 и счет от 30.09.2022 № 217 на сумму 83 748 руб. 10 коп. 

Учреждение не согласилось с указанной суммой и направило Обществу возражения от 06.10.2022 № 551, согласно которым стоимость тепловой энергии должна составлять 15 642 руб. 68 коп., а стоимость потерь теплоносителя предъявлена незаконно.

Учреждение платежным поручением от 10.10.2022 № 625463 уплатило неоспариваемую сумму.

Общество, ссылаясь на наличие задолженности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что поскольку владельцем тепловых сетей протяженностью 2836 м на основании концессионного соглашения являлось Общество и при установлении ему (истцу) тарифов на 2022 год были учтены эти тепловые сети по всей их протяженности, то Учреждение не обязано компенсировать потери, образовавшиеся на этих сетях, и  удовлетворили иск частично.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В пункте 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ установлено, что порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, регулируется правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (разделом IV Правил № 1034).

Так, на основании пункта 121 Правил № 1034 в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 114 Правил № 1034).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами № 1034, а также принятыми в их исполнение положениями Методики № 99/пр (часть 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пункт 114 Правил № 1034).

Также по смыслу подпункта «б» пункта 7 Методики № 99/пр расчетный метод коммерческого учета предназначен для применения в случаях отсутствия приборов учета, а также в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме.

Согласно пункту 115 Правил № 1034 при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

Согласно пункту 117 Правил № 1034 пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Такой же подход для пересчета базового показателя определен в Методике № 99/пр.

Таким образом, из содержания приведенных норм права следует, что законодательством о теплоснабжении предусмотрен императивный порядок определения объема потребленного абонентом коммунального ресурса, который поставлен в зависимость от наличия либо отсутствия прибора учета поставленной тепловой энергии. В последнем случае объем тепловой энергии, подлежащей оплате, определяется расчетным путем на основании нормативно установленной формулы, учитывающей необходимость последующего пересчета базового показателя тепловой нагрузки по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период.

В рассматриваемом случае расчет потребления теплоэнергии за период с 01.09.2022 по 20.09.2022 произведен истцом по формуле, указанной в пункте 66 Методики № 99/пр, который подлежит применению для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, исходя из базового показателя тепловой нагрузки, указанного в договоре.

Ответчик производит расчет по формуле, указанной в пункте 69 Методики № 99/пр, который подлежит применению в случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 30 суток, когда в качестве базового показателя для расчета принимается среднесуточное количество теплоэнергии, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.

Судами установлено, что в период с 11.04.2022 по 20.09.2022 прибор учета у ответчика отсутствовал и только 21.09.2022 был введен в эксплуатацию (то есть в сентябре 2022 года - с 01.09.2022 по 20.09.2022, что составило 20 суток). То есть прибор учета отсутствовал более 30 суток. Базовый показатель тепловой нагрузки (0,253 Гкал/час) указан в пункте 1.1 приложения № 2 к Договору. Объем теплоэнергии за период с 01.09.2022 по 20.09.2022 по расчету истца составил 27,184 Гкал. За период с 21.09.2022 по 30.09.2022, исключая 29.09.2022, объем теплоэнергии определен уже по показаниям прибора учета и составил 12,705 Гкал.

Поскольку согласно отчету о суточных параметрах теплоснабжения 29.09.2022 зафиксирована нештатная ситуация в работе прибора учета - отсутствие питания, истцом в соответствии с подпунктом «б» пункта 65 Методики № 99/пр, пунктом 118 Правил № 1034 объем теплоэнергии за 29.09.2022 определен расчетным путем, исходя из среднесуточных значений прибора учета в период его штатной работы, что составило 1,412 Гкал.

Объем нормативных потерь теплоэнергии на участке тепловой сети от внешней стены здания ответчика до прибора учета (0,144 Гкал) определен Обществом в соответствии с пунктом 5.9 Договора и ответчиком не оспаривается. 

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ материалы дела, проверив представленный расчет стоимости теплоэнергии за сентябрь 2022 года, признали его обоснованным на общую сумму 72 860 руб. 31 коп., исходя из объема 41,445 Гкал и тарифа в размере 1758 руб.

Постановлением № 74-т/9 установлены тарифы на горячую воду, поставляемую Обществом потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Сийское» Пинежского муниципального района Архангельской области, с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), в том числе тариф на компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.03.2022 по делу № А05-10243/2021 установлено, что система теплоснабжения Учреждения является закрытой.

Как указали суды, из взаимосвязанных положений частей 4.1, 19.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ, пункта 3 Правил № 1034, пункта 2 Основ ценообразования следует, что особенности открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) заключаются в ее одновременном использовании для целей горячего водоснабжения и для отопления, когда отбор горячей воды (теплоносителя) производится прямо из тепловой сети. Это обусловливает невозможность соблюдения принципа полного возврата теплоносителя в тепловую сеть, которая свойственна закрытым системам теплоснабжения.

Согласно пункту 4.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ теплоноситель - это пар, вода, которые используются для передачи теплоэнергии.  Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения, в то время как «компонент на теплоноситель» является частью тарифа при расчете стоимости подготовки и доставки горячей воды потребителю.

Оказание, по сути, двух коммунальных услуг посредством использования одного комплекса инженерных сооружений влечет особенности ценообразования, поэтому тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) имеют двухкомпонентную структуру с разделением компонентов на теплоноситель и теплоэнергию, а потребители приобретают теплоэнергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, по особому договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Специфика открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) также влечет необходимость отдельного учета массы (объема) теплоносителя, израсходованного на водозабор, в дополнение к учету массы (объема) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу (пункты 97, 100 Правил № 1034, пункты 36, 37 Методики № 99/пр).

Поскольку система теплоснабжения у Учреждения является закрытой, вывод судов об отсутствии возможности потребления указанного в выставленных Обществом счетах компонента на теплоноситель (горячей воды) является обоснованным.

Истцом также предъявлено требование о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в сетях протяженностью 420 м, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 29:14:160101:70.

Судами установлено, что данные тепловые сети протяженностью 420 м на кадастровый учет как отдельный объект недвижимости не поставлены. 

Согласно представленному Министерством имущественных отношений Архангельской области перечню имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, балансодержателем теплотрассы протяженностью 420 м указано Учреждение.

Вместе с тем из представленных в материалы дела технического паспорта и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2023 на тепловые сети с кадастровым номером 29:14:160101:1528 протяженностью 2836 м следует, что названный выше участок тепловой сети протяженностью 420 м, местоположение которого на земельном участке обозначено характерными точками контура № 21, 22, 23, 24, 62 и 63 с соответствующими координатами, является составной частью тепловых сетей протяженностью 2836 м, владельцем которых в соответствии с концессионным соглашением от 21.07.2015 в спорный период являлось Общество.

Агентство по тарифам и ценам Архангельской области на запрос суда сообщило, что при установлении Обществу тарифов на 2022 год были учтены названные тепловые сети протяженностью 2836 м с кадастровым номером 29:14:160101:1528.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что, поскольку владельцем названных тепловых сетей протяженностью 2836 м являлся истец и при установлении ему тарифов на 2022 год были учтены эти тепловые сети по всей их протяженности, Учреждение не обязано компенсировать потери, образовавшиеся на этих сетях, в связи с чем признали необоснованными требования истца в части взыскания стоимости потерь теплоэнергии в объеме 4,950 Гкал.

С учетом установленных обстоятельств суды правомерно удовлетворили иск частично, в сумме 57 217 руб. 63 коп. (72 860 руб. 31 коп. минус 15 642 руб. 68 коп.).

Суд кассационной инстанции находит выводы судов обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

Иное толкование подателями жалоб норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 по делу № А05-2494/2023 оставить без изменения, а кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сийское» и государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат»  - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

 

О.А. Бобарыкина

 Т.В. Жукова