2131/2023-247580(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новосибирск Дело № А45-19684/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года.  Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Новосибирская топливная корпорация" (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) г. Новосибирск о признании незаконным  действия по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора в  рамках исполнительного производства от 22.11.2022 № 214983/22/54001-ИП,  действий по возбуждению исполнительного производства от 27.01.2023   № 22967/23/54001-ИП, заинтересованное лицо: 1) отделение судебных приставов по  Дзержинскому району 

<

...>) Главное Управление Федеральной  службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), 3) судебному приставу-исполнителю отдела судебных  приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО2,  

при участии представителей: 

заявителя: ФИО3, доверенность № 117от 05.09.2022, паспорт, диплом  (онлайн),  

от заинтересованных лиц: 1) ФИО4, доверенность № 23 от 22.05.2023,  служебное удостоверение, копия диплома; 2) не явился, уведомлен; 3) не явился,  уведомлен,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская топливная  корпорация" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  к отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска,  

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по  Новосибирской области о признании незаконным действия по вынесению  постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного  производства от 22.11.2022 № 214983/22/54001-ИП, действий по возбуждению  исполнительного производства от 27.01.2023 № 22967/23/54001-ИП.  

Заявленные требования мотивированы незаконностью вынесения  постановления, в связи с оплатой исполнительского сбора в срок, установленный  для добровольного исполнения.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.  

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району  ФИО2 22.11.2022 года было возбуждено исполнительное  производство № 214983/22/54001-ИП в отношении Общества с ограниченной  ответственностью «Новосибирская Топливная Корпорация» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, г. Новосибирск, далее по тексту - ООО «НТК») на основании  Акта по делу об административном правонарушении № 18810554220901000373 от  01.09.2022 года, в котором ООО «НТК» назначено административное наказание в  виде административного штрафа в размере 500 рублей.  

Оплата указанной задолженности произведена 24 ноября 2022 года. 

11.01.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 выносит  Постановление о взыскании исполнительского сбора, по исполнительному  производству имущественного характера; 12.01.2023 - Постановление о запрете на  регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое отменено  12.01.2023.  

23.01.2023 года судебный пристав-исполнитель выносит Постановление об  окончании исполнительного производства № 214983/22/54001-ИП от 22.11.2022  года.  

27.01.2023 года на основании неотмененного Постановления о взыскании  исполнительского сбора от 11.01.2023 года, вынесенного в рамках  исполнительного производства № 214983/22/54001-ИП от 22.11.2022 года,  судебный пристав-исполнитель ФИО2 возбуждает исполнительное  производство № 22967/23/54001-ИП.  

13.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 выносит 7  постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника,  находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которых с  четырех счетов ООО «НТК» списывается сумма исполнительского сбора в размере  9 500 рублей списанных денежных средств составляет 38 000 рублей.  

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением о возбуждении  исполнительского сбора, о взыскании исполнительского сбора, обратился с  настоящим заявлением в суд.  

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из  фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания  ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными  является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия)  закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов  организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  

кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения  суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным,  решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их  несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным  актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или  иной экономической деятельности.  

 Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий  (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия  оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

 При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и  доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в  сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на  государственный орган - доказать законность своих действий.  

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства  являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других  органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской  Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных  прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель  возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа  по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.  

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О  судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и  актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном  производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному,  полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет  сторонам исполнительного производства или их представителям возможность  

знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки,  снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного  производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя  сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные  при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного  исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.  

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13  Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на  своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного  документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов  граждан и организаций.  

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный  пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании  исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено  названным Законом.  

В части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства  устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в  исполнительном документе требований и предупреждает должника о  принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для  добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов  по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116  Закона N 229-ФЗ.  

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное  не установлено Закона N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).  

В случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному  документу, подлежащему немедленному исполнению, срок для добровольного  

исполнения исполнительного документа не устанавливается (пункт 5 части 14 статьи  30 Закона N 229-ФЗ).  

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и  неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению  исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным  приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть  16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является  денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им  исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного  документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента  получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства.  

В части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский  сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока,  указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному  приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным  вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при  данных условиях обстоятельств.  

В пункте 78 Постановления N 50 разъяснено, что исполнительский сбор  обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении  которой на должника возлагается обязанность произвести определенную  дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности,  возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе  исполнительного производства.  

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на  должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,  установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также  в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному  

исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.  

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е.  возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную  выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в  связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного  производства.  

Согласно п. 12 ст. 30 федерального закона «Об исполнительном производстве»  срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с  момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении  исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством  передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной  связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного  производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного  адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале  государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14  настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом.  

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от  30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений Федерального  закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника исполнительского  сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не  исполнен.  

Как следует из материалов дела, 22.11.2022 возбуждено исполнительное  производство № 214983/22/54001-ИП в отношении общества с ограниченной  ответственностью «Новосибирская Топливная Корпорация» на основании Акта по  делу об административном правонарушении № 18810554220901000373 от  01.09.2022 года, которым ООО «НТК» назначено административное наказание в  виде административного штрафа в размере 500 рублей.  

Срок, предоставленный для добровольного исполнения, заканчивается 27  ноября 2022 года.  

Оплата указанной задолженности осуществлена Обществом 24 ноября 2022  года, что подтверждается материалами дела.  

С учетом изложенного, действия судебного пристава-исполнителя  ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского  сбора от 11.01.2023г. и постановления о возбуждении исполнительного  производства от 27.01.2023г. являются незаконными.  

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  документы, установил, что в связи с оплатой Обществом задолженности в срок,  установленный для добровольного исполнения постановления о возбуждении  исполнительного производства 27.01.2023, постановление от 11.01.2023 о  взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя  ФИО2 по вынесению постановления о взыскании  исполнительского сбора от 11.01.2023г. и постановления о возбуждении  исполнительного производства от 27.01.2023г.  

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда  в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Судья Е.А. Нахимович 

 Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 4:25:00

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна