ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, 

<

...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-904/2025

г. Вологда

02 июля 2025 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., 

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта 2025 года по делу № А05-904/2025,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – ОСФР, отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экспертный Центр «Доступный Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163071, 

<

...>; далее – ООО «ЭЦ «Доступный Мир») о взыскании 1 000 руб. финансовой санкции за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта 2025 года по делу № А05-904/2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ООО «ЭЦ «Доступный Мир» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не считает ее подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе сверки представленных обществом сведений о страховом стаже застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год и формы СЗВ-М за ноябрь 2020 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – УПФ), правопреемником которого является отделение, выявлены нарушения, противоречия, несоответствия представленных сведений в отношении двух застрахованных лиц.

Для истребования указанных сведений в адрес плательщика направлено уведомление от 11.03.2021 № 10/576-268 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления уточненных сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Страхователем запрошенные сведения не представлены.

По факту выявленного нарушения УПФ в отношения общества составлен акт от 05.04.2021 № 10/576-118, на основании которого вынесено решение от 19.05.2021 № 10/576-118 о привлечении страхователя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 1 000 руб. штрафа.

В адрес ответчика во исполнение принятого решения УПФ направлено требование от 11.06.2021 № 10/576-118 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 29.06.2021.

Поскольку требование в добровольном порядке обществом не исполнено, отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 212 упомянутого Кодекса дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 этого Кодекса.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку пришел к выводу о пропуске отделением срока на обращение в суд (заявление направлено в Арбитражный суд Архангельской области через электронный ресурс «Мой Арбитр» 30.01.2025), который с учетом установленного требованием от 11.06.2021 № 10/576-118 срока для добровольной уплаты санкции (до 29.06.2021), истек 29.12.2024. 

Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения формы СЗВ-СТАЖ.

На основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

В данном случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о периодах деятельности (стаже), дающем право на назначение страховой пенсии.

Как усматривается в материалах дела, в ходе проверки представленных сведений УПФ выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, поскольку в представленных в установленный законом срок (26.02.2021) сведениях формы СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год отсутствуют сведения в отношении 2 застрахованных лиц, о которых имеются сведения о начислении страховых взносов (формы СЗВ-М).

В срок, установленный частью пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, имеющиеся расхождения не устранены, уточненные сведения о застрахованном лице формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении двух застрахованных лиц страхователем в УПФ не представлены. 

При таких обстоятельствах решением УПФ от 19.05.2021 № 10/576-118 ответчик правомерно привлечен к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Порядок взыскания со страхователя финансовых санкций урегулирован положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который является специальным нормативным правовым актом в сфере индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу части семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится в судебном порядке.

Названной статьей предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае, как отмечено ранее, УПФ (правопредшественник отделения) вынесено решение от 19.05.2021 № 10/576-118 о привлечении общества к ответственности.

Как с законодательно установленного срока представления сведений формы СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год (не позднее 01.03.2021), так и с даты поступивших отделению сведений СЗВ-М 15.12.2020 срок для вынесения решения о привлечении к ответственности не истек.

Решение вынесено 19.05.2021, то есть с соблюдением установленного частью двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока, при этом общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб.

В требовании от 11.06.2021 № 10/576-118 об уплате в добровольном порядке финансовой установлен срок исполнения не позднее 29.06.2021. 

С учетом части двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ трехлетний срок со срока исполнения требования истек 29.06.2024, поэтому отделение действительно должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в шестимесячный срок, то есть до 29.12.2024.

Вместе с тем, в материалах дела усматривается, что Арбитражным судом Архангельской области в рамках дела № А05-14756/2024 отделению выдан судебный приказ от 13.12.2024 о взыскании с общества 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 10 января 2025 года судебный приказ по делу № А05-14756/2024 отменен.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Исчисление шестимесячного процессуального срока на обращение отделения с настоящими требованиями в суд рассчитывается с даты отмены судебного приказа.

Поскольку настоящее заявление подано отделением в арбитражный суд через электронный ресурс «Мой Арбитр» 30.01.2025, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, то оснований для вывода о пропуске срока на обращение с заявлением о финансовой санкции не имелось.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске.

О наличии смягчающих ответственность обстоятельств общество в судах первой и апелляционной инстанции не заявило, доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для представления достоверных сведений формы СЗВ-СТАЖ за спорный отчетный период, в материалы дела не представило.

Следовательно, требование отделения о взыскании финансовых санкций в указанной выше сумме является обоснованным и подлежало удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствие выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта о взыскании с общества в пользу отделений 1 000 руб. финансовой санкции.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, то на основании статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату обращения отделения с исковым заявлением) государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта 2025 года по делу № А05-904/2025 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспертный Центр «Доступный Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163071, 

<

...>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>) финансовые санкции в сумме 1 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспертный Центр «Доступный Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163071, 

<

...>) в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина