АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А55-28731/2019

12 октября 2020 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2020 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2020 года дело

по иску  Администрации городского округа Тольятти

к Администрации муниципального района Ставропольский  

о понуждении принять в собственность объекты 

третьи лица: Администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерство здравоохранения Самарской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская детская больница № 1", Государственное казённое учреждение Самарской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» городского округа Тольятти», Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский "Ставропольресурссервис", акционерное общество «Объединенные Региональные электрические сети», акционерное общество «Производственное объединение коммунального хозяйства г.о. Тольятти»,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 12.12.2019,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 24.12.2019,

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Администрация г.о. Тольятти  обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский с требованиями:

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области (ИНН 

<

***>) принять в муниципальную собственность Ставропольского района Самарской области следующие объекты инженерной инфраструктуры в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Объекты недвижимого имущества:

1.здание канализационно-насосной станции оздоровительного комплекса "Алые паруса" (кадастровый номер 63:32:1605001:183), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, насосная станция;

2.здание трансформаторной подстанции №2 оздоровительного комплекса «Алые паруса» (кадастровый номер 63:32:1605001:431), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, насосная станция;

3.здание центрального теплового пункта (кадастровый номер 63:32:1605001:372), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

4.здание трансформаторной подстанции №3 (кадастровый номер 63:32:1605001:362), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

5.здание мазутного хозяйства (кадастровый номер 63:32:1605001:350), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

6.здание солевого хозяйства (кадастровый номер 63:32:1605001:367), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

7.здание трансформаторной подстанции №1 (кадастровый номер 63:32:1605001:345), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

8.здание станции обезжелезивания (кадастровый номер 63:32:1605001:376),     расположенное     по     адресу:     Самарская     область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

9.котельная (кадастровый номер 63:32:1605001:364), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

10.водозаборная скважина №3 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А), площадь 7,8 кв.м, скважина (Лит СК), глубина 100м, диаметр трубы 273мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:423), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-12;

11.водозаборная скважина №6 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А1), площадь 9,7кв.м, скважина (Лит СК1), глубина 100м, диаметр трубы 299мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:420), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-9;

12.водозаборная скважина №7 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А2), площадь 9,6 кв.м, скважина (Лит СК2), глубина 94м, диаметр трубы 273мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:419), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-12;

13.водонапорная башня, площадь застройки 22,2 кв.м, высота 36,4 кв.м, (кадастровый номер 63:32:1605001:343), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса».

Объекты движимого имущества:

1.наружное освещение, инвентарный номер .000011740000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, местоположение: РЭК «Ягодинский»;

2.низковольтная сеть, инвентарный номер .000011123000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, местоположение: РЭК «Ягодинский»;

3.наружные сети тепловых сетей, инвентарный номер .000011720000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 3158м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

4.канализация, инвентарный номер .000215040000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2027,4м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

5.сети водопроводные, инвентарный номер .000215050000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2479,7м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

6.     канализационная      насосная      станция      (оборудование), инвентарный номер .000006500000, 01.12.1978 года ввода в эксплуатацию, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

7.     горячее водоснабжение, инвентарный номер .000215020000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2479,7м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5 оздоровительный комплекс «Алые паруса».

Определением от 13.05.2020 произведена замена судьи Дегтярева Д.А., рассматривающего дело №А55-28731/2019, на судью Копункина В.А

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

 Согласно п.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований, в части указания протяженности объектов движимого имущества. Исковыми требованиями следует считать:

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области (ИНН 

<

***>) принять в муниципальную собственность Ставропольского района Самарской области следующие объекты инженерной инфраструктуры в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Объекты недвижимого имущества:

1.здание канализационно-насосной станции оздоровительного комплекса "Алые паруса" (кадастровый номер 63:32:1605001:183), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, насосная станция;

2.здание трансформаторной подстанции №2 оздоровительного комплекса «Алые паруса» (кадастровый номер 63:32:1605001:431), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, насосная станция;

3.здание центрального теплового пункта (кадастровый номер 63:32:1605001:372), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

4.здание трансформаторной подстанции №3 (кадастровый номер 63:32:1605001:362), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

5.здание мазутного хозяйства (кадастровый номер 63:32:1605001:350), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

6.здание солевого хозяйства (кадастровый номер 63:32:1605001:367), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

7.здание трансформаторной подстанции №1 (кадастровый номер 63:32:1605001:345), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

8.здание станции обезжелезивания (кадастровый номер 63:32:1605001:376),     расположенное     по     адресу:     Самарская     область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

9.котельная (кадастровый номер 63:32:1605001:364), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

10.водозаборная скважина №3 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А), площадь 7,8 кв.м, скважина (Лит СК), глубина 100м, диаметр трубы 273мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:423), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-12;

11.водозаборная скважина №6 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А1), площадь 9,7кв.м, скважина (Лит СК1), глубина 100м, диаметр трубы 299мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:420), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-9;

12.водозаборная скважина №7 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А2), площадь 9,6 кв.м, скважина (Лит СК2), глубина 94м, диаметр трубы 273мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:419), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-12;

13.водонапорная башня, площадь застройки 22,2 кв.м, высота 36,4 кв.м, (кадастровый номер 63:32:1605001:343), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса».

Объекты движимого имущества:

1.наружное освещение, инвентарный номер .000011740000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, местоположение: РЭК «Ягодинский»;

2.низковольтная сеть, инвентарный номер .000011123000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, местоположение: РЭК «Ягодинский», протяженность 1537 м;

3.наружные сети тепловых сетей, инвентарный номер .000011720000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1246 м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

4.канализация, инвентарный номер .000215040000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1603м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

5.сети водопроводные, инвентарный номер .000215050000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 3214м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

6.     канализационная      насосная      станция      (оборудование), инвентарный номер .000006500000, 01.12.1978 года ввода в эксплуатацию, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

7.     горячее водоснабжение, инвентарный номер .000215020000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1246м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5 оздоровительный комплекс «Алые паруса».

Определением от 31.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество «Производственное объединение коммунального хозяйства г.о. Тольятти».

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Обосновывая исковые требования, истец указал, что на основании соглашений №1136-дг/1 от 25.11.2009г., №2559-дг/1 от 20.12.2010г., заключенных между ОАО «АВТОВАЗ» и мэрией г.о.Тольятти, в муниципальную собственность городского округа Тольятти были приняты объекты недвижимости оздоровительного комплекса «Алые паруса», расположенного на территории: Самарская область, Ставропольский район, Ягодинское лесничество, в т.ч. объекты инженерной инфраструктуры данного комплекса.

В 2012 году объекты недвижимости оздоровительного комплекса «Алые паруса», за исключением объектов инженерной инфраструктуры, были переданы в собственность Самарской области в составе имущественного комплекса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская детская больница №1 (приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012г. №3398).

Спорные объекты инженерной инфраструктуры включают в себя следующие объекты:

Объекты недвижимого имущества:

здание канализационно-насосной станции оздоровительного комплекса "Алые паруса" (кадастровый номер 63:32:1605001:183), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, насосная станция;

здание трансформаторной подстанции №2 оздоровительного комплекса «Алые паруса» (кадастровый номер 63:32:1605001:431), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, насосная станция;

здание центрального теплового пункта (кадастровый номер 63:32:1605001:372), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

здание трансформаторной подстанции №3 (кадастровый номер 63:32:1605001:362), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

здание мазутного хозяйства (кадастровый номер 63:32:1605001:350), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

здание солевого хозяйства (кадастровый номер 63:32:1605001:367), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

здание трансформаторной подстанции №1 (кадастровый номер 63:32:1605001:345), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

здание станции обезжелезивания (кадастровый номер 63:32:1605001:376), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

котельная (кадастровый номер 63:32:1605001:364), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

водозаборная скважина №3 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А), площадь 7,8 кв.м, скважина (Лит СК), глубина 100м, диаметр трубы 273мм,

(кадастровый номер 63:32:1605001:423), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-12;

водозаборная скважина №6 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А1), площадь 9,7кв.м, скважина (Лит СК1), глубина 100м, диаметр трубы 299мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:420), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-9;

водозаборная скважина №7 со зданием поста управления в составе: здание (Лит А2), площадь 9,6 кв.м, скважина (Лит СК2), глубина 94м, диаметр трубы 273мм, (кадастровый номер 63:32:1605001:419), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ягодинский лес, кскважина №12-Б-12;

водонапорная башня, площадь застройки 22,2 кв.м, высота 36,4 кв.м, (кадастровый номер 63:32:1605001:343), расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский р-н, Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5 оздоровительный комплекс «Алые паруса».

Объекты движимого имущества:

наружное освещение, инвентарный номер .000011740000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, местоположение: РЭК «Ягодинский»;

низковольтная сеть, инвентарный номер .000011123000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, местоположение: РЭК «Ягодинский»;

наружные сети тепловых сетей, инвентарный номер .000011720000, 01.12.1989 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 3158м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

канализация, инвентарный номер .000215040000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2027,4м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

сети водопроводные, инвентарный номер .000215050000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2479,7м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

канализационная насосная станция (оборудование), инвентарный номер .000006500000, 01.12.1978 года ввода в эксплуатацию, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5 оздоровительный комплекс «Алые паруса»;

горячее водоснабжение, инвентарный номер .000215020000, 01.01.1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2479,7м, местоположение: Ставропольский лесхоз, Ягодинское лесничество, квартал №5,оздоровительный комплекс «Алые паруса».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального Закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального Закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В пункте 5 указанной статьи предусмотрено, что в случаях возникновения у муниципальных    образований    права    собственности    на    имущество,    не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Как указывает истец, вышеуказанные объекты инженерной инфраструктуры, расположенные на территории оздоровительного комплекса «Алые паруса», служат для обслуживания отдельного обособленного объекта - учреждения здравоохранения Городская детская больница №1, и созданы для обеспечения данного комплекса ресурсами.

Комплекс с входящими в него объектами инженерной инфраструктуры расположен на территории Ягодинского лесничества.

При этом, решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2018г. по делу №А55-13560/2018 администрация муниципального района Ставропольский Самарской области была обязана определить гарантирующую организацию для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории с.Ягодное и Ягодинского лесничества.

Таким образом, спорные объекты инженерной инфраструктуры не располагаются в границах городского округа Тольятти, не обеспечивают жизнедеятельность объектов городского округа Тольятти и не являются средством для осуществления деятельности по решению вопросов местного значения.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю, на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами (п.2 ст. 16 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 18 ЗК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, право собственности субъектов РФ, на которое возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно абз.2 п.2 статьи 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введение в действие ЗК РФ», вступившим в силу с 01.07.2006г. в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые строениями, зданиями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ.

Данным положением реализован закрепленный в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Право собственности муниципального образования г.о.Тольятти на спорные   объекты    инженерной   инфраструктуры,    расположенные   на территории, принадлежащей иному лицу, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, разрывает общий правовой режим.

Учитывая территориальную принадлежность объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории Ягодинского лесничества, и отсутствие технологической связи с головными сооружениями, расположенными на территории г.о. Тольятти, администрацией г.о. Тольятти неоднократно направлялись письма в адрес администрации муниципального района Ставропольский (письмо от19.02.2018г., №1316/1, письмо от 13.09.2018г. №7108/1) с предложением о передаче из муниципальной собственности г.о. Тольятти в муниципальную собственность Ставропольского района Самарской области вышеуказанных объектов.

Однако, администрация муниципального района Ставропольский полагает нецелесообразным прием указанных объектов (письмо от 21.03.2018г. №3031-вх/1, письмо от 18.10.2018г. №10769-вх/1).

В порядке п.2 ст.2 Закона Самарской области от 12.03.2009г. №27-ГД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между районами, поселениями, городскими округами с внутригородским делением и внутригородскими районами, расположенными на территории Самарской области» в адрес администрации м.р. Ставропольский было направлено на согласование постановление администрации г.о.Тольятти от 11.02.2019г. №335-п/1 «Об утверждении перечня имущества, подлежащего передаче в собственность муниципального района Ставропольский Самарской области» (письмо от 13.02.2019г. №1248/1).

Письмом от 04.04.2019г. №3658-вх/1 администрация м.р. Ставропольский отказалась принять объекты инженерной инфраструктуры в собственность муниципального образования.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 ста]гьи 15 названного федерального закона (пункт 2); имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного Органа муниципального образования (пункт 3); имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт 4); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного федерального закона (пункт 5).

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее приведенным выше требованиям, как это предписано частью 5 указанной статьи, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Вышеуказанное имущество, служит для обслуживания отдельного обособленного объекта - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская больница № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 08.11.2019 учредителями юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская больница № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) являются: Министерство здравоохранения Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области;

В 2012 году часть объектов недвижимого имущества оздоровительного комплекса «Алые паруса» в составе имущественного комплекса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская детская больница №1 переданы в собственность Самарской области.

Однако, объекты недвижимого и движимого имущества, созданные для обеспечения деятельности оздоровительного комплекса «Алые паруса» ресурсами, необходимыми для его функционирования и используемого в рамках его уставной деятельности, указанные в исковом заявлении не были переданы в собственность Самарской области.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу п.1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в собственности Российской Федерации (федеральная собственность) находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены критерии разграничения государственной собственности на землю федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, это:

а)форма собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке;

б)подчиненность субъекта, которому предоставлен земельный участок;

в)предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно сведениям, единого государственного реестра прав недвижимости, предоставленных Управлением Росреестра по Самарской области оздоровительный комплекс «Алые Паруса» находится на землях лесного фонда, право собственности на которые зарегистрированы в ЕГРН за Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Оздоровительный комплекс «Алые паруса» с входящими в него объектами недвижимого имущества переданными в собственность Самарской области и объектами недвижимого и движимого имущества находящегося в собственности г.о.Тольятти расположен на земельных участках отнесенных к землях лесного фонда и принадлежащих Российской Федерации.

Кроме того, спорные объекты недвижимого имущества принадлежат истца на праве собственности, которое зарегистрировано в установленном порядке.

Закон Самарской области от 12.03.2009 № 27-ГД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением и внутригородскими районами, расположенными на территории Самарской области» регулирует отдельные вопросы разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением и внутригородскими районами, расположенными на территории Самарской области,  в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 22.08.2003 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного   значения   городского,   сельского   поселения   относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам   местного   значения   муниципального   района   относятся организация    в    границах    муниципального    района   электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положения пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» гласят, что к вопросам   местного   значения   муниципального,   городского   округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,  а  также  имущество,  предназначенное  для  осуществления отдельных полномочии органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 названного федерального закона (пункт 2); имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пункт 3); имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт 4); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного федерального закона (пункт 5).

Принимая во внимание положения статьи 50 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым в собственности муниципального района может находится имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района, спорное имущество не относится к такому имуществу.

Таким образом, спорное имущество не предназначено для решения вопросов местного значения, какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что спорное имущество фактически используется Ответчиком в целях решения вопросов местного значения муниципального района, Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены, в связи с чем передача спорного имущества в муниципальную собственность   района   не   имеет   объективную   необходимость   для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий.

Законом № 416-ФЗ и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» установлено, что организация, осуществляющая водоснабжение и(или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации обязана проводить техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения не реже чем один раз в пять лет. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органами местного самоуправления.

Передача имущества не может быть принудительной, при принятии уполномоченным органом решений о его передаче должен быть соблюден баланс интересов обеих сторон-публично-правовых образований. В частности, процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте муниципальной собственности для решения вопросов местного значения.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

 Судья      В.А. Копункин