СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, 

<

...>  

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

№ 17АП-7144/2025-ГКу

г. Пермь

23 октября 2025 года

Дело № А60-27277/2025  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Поляковой М.А., 

без проведения судебного заседания, без вызова сторон, рассмотрел в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу истца, Министерства здравоохранения Свердловской области,  

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2025 года по делу № А60-27277/2025, принятое в порядке упрощенного производства,  

по иску Министерства здравоохранения Свердловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Медресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании пени, штрафа по государственному контракту на поставку лекарственных препаратов,  

установил:

Министерство здравоохранения Свердловской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медресурс» (далее - ответчик) о взыскании неустойки в размере 371 623 рублей 08 копеек.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В апелляционной жалобе указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, поскольку обязательства ответчика по Код доступа к материалам дела:  

государственному контракту не были исполнены в полном объеме, оснований для списания начисленной и неуплаченной неустойки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 не имеется. Неисполнение контрактных обязательств вследствие отсутствия у производителя товара не отнесено к случаям списания неустойки. ООО «Медресурс» с учетом осуществления предпринимательской деятельности, а также сложившейся обстановки, должно было оценить возможные риски при исполнении обязательств до заключения государственного контракта.  

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет – http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.  

Законность и обоснованность решения (определения) проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Свердловской области (заказчик) и ООО «Медресурс» (поставщик) заключен государственный контракт от 30.10.2023 № 01622000118230025930001 (далее - контракт) на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Спиронолактон (далее - товар).  

Согласно пункту 1.3 контракта, поставка товара осуществляется в сроки, определенные календарным планом (приложение № 3 к контракту):  

1 этап - в 2023 году, в течение 15 рабочих дней с момента заключения контракта – 600 000 шт.;  

 2 этап - в 2024 году, в течение 15 рабочих дней с момента получения заявки от заказчика - 6 082 820 шт.  

Заявки на поставку товара были направлены в адрес поставщика 26.12.2023, 05.02.2024, 12.02.2024, 24.05.2024, 18.06.2024, 25.09.2024.  

В соответствии с пунктом 5.3 контракта при поставке товара поставщик представляет следующие документы: копию регистрационного удостоверения лекарственного препарата, выданного уполномоченным органом; протокол согласования цен поставки товара, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, составленный по форме в соответствии с законодательством Российской Федерации; товарную Код доступа к материалам дела:  

накладную, составленную по форме в соответствии с законодательством Российской Федерации; акт приема-передачи товара в 3 экземплярах: один экземпляр для заказчика, один экземпляр для получателя и один экземпляр для поставщика.  

Приемка поставленного товара осуществляет в порядке и в сроки, которые установлены настоящим кодексом в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, в том числе частью 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе, и оформляются документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (пункт 6.3 контракта).  

Поставщик не позднее, чем за день поставки товара в место доставки формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе (пункт 6.4 контракта).  

В силу пункта 11.7. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пунктом 11.8. контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Пунктом 11.9. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. Код доступа к материалам дела:  

рублей, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

12.04.2024 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 об увеличении количества товара на 1 602 000 шт./ 80 100 уп. и, соответственно, цены контракта на сумму 3 780 720,00 рублей. Таким образом, цена контракта составила 16 383 120,00 рублей  

19.11.2024 стороны заключили дополнительное соглашение № 2 о прекращении взаимных обязательств по поставке товара в объеме 259 180 шт./ 12 959 уп. на сумму 611 664,80 рублей. Цена контракта составила 15 771 455 рублей 20 копеек.  

В соответствии с пунктом 4 названного дополнительного соглашения поставщик принял обязательство уплатить заказчику пени в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 11.8 контракта, и штраф в размере 5 000,00 руб., рассчитанный в соответствии с пунктом 11.9 контракта.  

Во всем остальном условия контракта остались неизменными (пункт 5 дополнительного соглашения № 2).  

Заявки на поставку товара были направлены в адрес поставщика 26.12.2023, 05.02.2024, 12.02.2024, 24.05.2024, 18.06.2024, 25.09.2024.  

07.02.2025 в связи с просрочкой поставки товара Министерство здравоохранения Свердловской области в адрес ООО «Медресурс» направлено требование исх. № 03-03-12/2 об уплате неустойки.  

10.02.2025 указанное требование размещено на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок.  

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по поставке товара предусмотренных государственным контрактом от 30.10.2023 № 01622000118230025930001 истец обратился в суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для списания неустоек в связи с фактическим исполнением ответчиком контракта.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.  

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные Код доступа к материалам дела:  

законы.  

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (п. 1 ст. 456 ГК РФ).  

Как указано в п. 1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).  

В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).  

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Код доступа к материалам дела: 

Согласно п. 2 Правил размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (п. 4 Правил).  

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком государственного контракта истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 366 623 руб. 08 коп. за нарушение срока поставки (п. 11.8), штраф за неисполнение контракта в размере 5 000 руб. (п. 11.9).  

Согласно ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

В подп. а) п. 3 Правил списания сумм неустоек…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 09.12.2024) указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.  

Установив обстоятельства исполнения ответчиком обязательств по контракту, в частности ответчиком поставлен товар на сумму 15 771 455,20 руб., указанный товар получен уполномоченным представителем истца 07.11.2023, 30.01.2024, 02.02.2024, 21.02.2024, 28.02.2024, 20.03.2024, 26.03.2024, 11.04.2024, 23.04.2024, 27.04.2024, 06.06.2024, 05.07.2024, 23.07.2024, 07.08.2024, 29.11.2024, 21.01.2025, при этом размер начисленной истцом неустойки за нарушение контракта не превышает 5 процентов цены контракта, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска в связи с Код доступа к материалам дела:  

необходимостью списания начисленных неустоек.  

Доводы апеллянта об отсутствии оснований для списания неустоек в связи с неисполнением ответчиком контракта были предметом рассмотрения суда и правомерно отклонены со ссылкой на ст.ст. 408, 421, 431, 453 ГК РФ, разъяснения п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», поскольку объем обязательств сторон определен дополнительным соглашением от 19.11.2024, в соответствии с которым изменена цена контракта и количество товара, условие о поставке товара на сумму 15 771 455,20 руб. ответчиком исполнено, что подтверждено материалами дела, в том числе сведениями, размещенными на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru.  

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.  

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.  

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2025 года по делу № А60-27277/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.  

Судья М.А. Полякова  

Электронная подпись действительна.

Код доступа к материаДлаамн ндыеле аЭ: П:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 16.07.2025 6:22:38

Кому выдана Полякова Марина Александровна