АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 апреля 2023 года

Дело №

А55-28100/2022

Резолютивная часть решения объявлена: 11 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 23 апреля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2023 года дело по заявлению (иску)

Общества с ограниченной ответственностью "ГОТЭ"  

к Администрации городского округа Отрадный Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного»

об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2 по доверенности, ФИО3 директор

от заинтересованного лица - ФИО4 по доверенности

от третьего лица – ФИО5 по доверенности, ФИО6 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГОТЭ" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области №830 от 17.06.2022 года «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2022- 2035 гг» в части раздела 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации», которым сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный за ООО «КСК г.Отрадного»; взыскать с Муниципального образования г. Отрадный Самарской области в лице Администрации  городского округа Отрадный Самарской области за счет муниципальной казны в пользу ООО «ГОТЭ» (ИНН 

<

***> / ОГРН 

<

***> дата присвоения ОГРН от 25.01.2010г)  государственную пошлину, уплаченную за подачу настоящего заявления в размере 3 000,00 рублей.

ООО "ГОТЭ" также заявило ходатайство об увеличении (дополнении) заявленных требований, которое впоследствии было отозвано заявителем.

Судом рассматривались первоначальные исковые требования.

Администрация городского округа Отрадный Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного».

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрацией г.о.Отрадный Самарской области утверждено Постановление №830 от 17.06.2022 года «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2022- 2035 гг.» согласно раздела 10 которого статус единой теплоснабжающей организации г.о.Отрадный сохранен за ООО «КСК г. Отрадного».

ООО «ГОТЭ» не согласно с указанным решением Администрации г.о. Отрадный, так как «30.03.2022г.» направляло в орган местного самоуправления «Заявку» на присвоение статуса ЕТО (исх№ 42) и считает, что в требованиях, изложенных в заявлении было необоснованно и незаконно отказано. В свою очередь ООО «КСК г. Отрадный» заявление на присвоение статуса ЕТО, либо его продления в адрес Администрации не направляло.

При этом, по мнению заявителя, по критериям определения единой теплоснабжающей организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №808,  Заявитель ООО «ГОТЭ» в большей степени чем ООО «КСК г. Отрадного» соответствует критериям единой теплоснабжающей организации. Располагаемая мощность котельной ООО «ГОТЭ» = 149,26 Гкал/ч, т.е больше чем располагаемая мощность всех котельных ООО «КСК г. Отрадного» = 100 Гкал/ч. ООО «КСК г. Отрадный» владеет тепловыми сетями на основании заключенного концессионного соглашения №1 от 21.10.2010г. ООО «ГОТЭ» не владеет тепловыми сетями. ООО «ГОТЭ» имеет максимальную тепловую мощность источников тепловой энергии, а ООО «КСК г. Отрадного» – максимальную протяженность тепловых сетей. У ООО «ГОТЭ» в 2021 году размер чистых активов (собственный капитал) составлял 43,587 млн.руб, а у ООО «КСК г. Отрадного» (по данным бухгалтерской отчетности за 2021 год) – 0,541 млн.руб. (по данным публичных источников). Названные обстоятельства, по мнению заявителя,  Администрацией г.о. Отрадный при утверждении ООО «КСК г. Отрадный» в качестве единой теплоснабжающей организацией не проверялись. Статус единой теплоснабжающей организации был присвоен ранее и оставлен в настоящее время за ООО «КСК г. Отрадный» в отсутствие должного на то правового основания.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», который устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, (далее Закона № 190-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжении в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила № 808).

Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (далее - Требования № 154),

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон № 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местногосамоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления, закрепляет правовые основы компетенции муниципальных образований, включая установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения в числе других отнесено организация границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (часть 4).

Частью 3 статьи 14 Закона № 190-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Законом о теплоснабжении.

В соответствии с пунктами 11, 28 статьи 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Присвоение статуса ЕТО осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов на соответствующих территориях (часть 1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ).

ООО "ГОТЭ" обосновывает свои требования положениями п.3, 5, 7, 9, 11, 17 Правил № 808.

Как указывает заявитель, заявка на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ» была получена Администрацией г.о. Отрадный Самарской области 30.03.2022г. (исх № 42 от 30.03.2022г.).

Основанием направления ООО «ГОТЭ» заявки послужило Уведомление Администрации о размещении проекта скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на период до 2035 гг. на официальном сайте органов местного самоуправления www.otradnvorg в разделе «Управление и ОН» исх. №142/10 от 09.03.2022 г.

ООО «ГОТЭ» считает, что вышеприведённые нормы обязывают уполномоченный орган - Администрацию местного самоуправления городского поселения: ежегодно актуализировать схему теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области; размещать в сети Интернет Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения; получать заявки от теплоснабжающих организаций на присвоение статуса ЕТО; размещать заявки теплоснабжающих организаций в сети Интернет; рассматривать полученные заявки от теплоснабжающих организаций на присвоение статуса ЕТО; на основании достоверных и актуальных данных, в том числе и сведений государственной статистической отчетности, данных бухгалтерской отчетности организаций проводить сравнительный анализ организаций, претендующих на статус ЕТО; и только после проведения всех установленных законодательством РФ процедур, утверждать актуализированную схемы теплоснабжения. Однако Администрация г.о. Отрадный Самарской области, данную заявку не рассматривала, т.к уведомление заявителю о несоответствии поданной заявки установленным пунктом 5 Правил требованиям, не направлял. Кроме того, Уполномоченный орган не разместил данную заявку на официальном сайте органов местного самоуправления www.otradnyorg.

ООО «ГОТЭ» считает, что Постановление Администрации г.о. Отрадный №830 от 17.06.2022 года «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный Самарской области на 2022-2035» в части раздела 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации», которым сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный за ООО «КСК г. Отрадного» было принято без учета предусмотренного нормативно-правовыми положениями законодательства порядка определения единой теплоснабжающей организации, то есть в нарушение критериев, установленных законом.

Возражая против заявленных требований, Администрация городского округа Отрадный Самарской области и ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» указывают следующее.

Требования к содержанию схем теплоснабжения, а также к порядку их разработки, утверждения и актуализации определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» (далее - Требования № 154) при разработке схемы теплоснабжения Администрацией и Управлением ЖКХ и ОН не нарушены.

Требования № 154 не регулируют порядок присвоения теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям статуса единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) и прямо не предусматривают необходимость сбора предложений от теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций для присвоении им статуса ЕТО при ежегодной актуализации схем теплоснабжения.

Кроме того законодательство прямо не указывает на то, что с актуализацией схемы теплоснабжения статус ЕГО утрачивается.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для лишения статуса ЕТО, и при наступлении которых уполномоченный орган может предложить теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку на присвоение им соответствующего статуса - инициирование процедуры ежегодной актуализации схемы теплоснабжения к данному перечню оснований не отнесено.

Таким образом, по общему правилу статус ЕТО присваивается организации при утверждении схемы теплоснабжения, а не при ее актуализации, а возможность присвоения статуса ЕТО при актуализации схемы теплоснабжения закон связывает лишь с наступлением поименованных в п. 13 Правил № 808 оснований утраты статуса ЕТО, а именно:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров, либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

- принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

- принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

- прекращение права собственности или владения имуществом, указанным абзаце втором пункта 7 Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

- подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

Следовательно, если обстоятельства для утраты статуса ЕТО отсутствуют, то сбор заявок на выбор ЕТО производиться не должен, а в актуализированной схеме теплоснабжения подлежит указанию информация о ранее выбранной ЕТО. Указанное обстоятельство подтверждается п. 14 Требований № 154.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Самарской области рассматривалось дело А55-33751/2021 по заявлению ООО «ГОТЭ» о признании недействительным постановления Администрации №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Оградный Самарской области на 2021-2035гг.», в т.ч. о признании недействительным пункта 2 Постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021 -2035гг» о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания города Отрадного», и раздел 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г. Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2022 по делу А55- 33751/2021 в указанной части требований ООО «ГОТЭ» отказано. Судом первой сделан вывод о законности и обоснованности пункта 2 постановления Администрации городского округа Оградный Самарской области №1357 от 20.08.2021 «Об утверждении скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2021-2035гг.» о сохранении статуса единой теплоснабжающей организации за Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная система г.Отрадного» и раздел 10 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации» Схемы теплоснабжения, утвержденной данным постановлением, в части которой за ООО «КСК г.Отрадного» сохранен статус единой теплоснабжающей организации городского округа Отрадный. Обоснованность указанного вывода суда первой инстанции была подтверждена судом апелляционной инстанции в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022 по делу А55-33751/2021.

Арбитражный суд считает доводы заинтересованного лица и третьего лица законными и обоснованными, а доводы заявителя необоснованными, основанными на ошибочном толковании вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 Правил №808, статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения.

Процедура актуализации схемы теплоснабжения отлична от процедуры утверждения схемы теплоснабжения.

Порядок присвоение статуса ЕТО, отражённый в пунктах 5-11 Правил №808, на которые ссылается ООО «ГОТЭ» в своих возражениях, не предусмотрен при актуализации схемы теплоснабжения, за исключением случаев лишения организации статуса ЕТО или возникновения новой зоны деятельности ЕТО.

В соответствии с п.5 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, городского округа, города федерального значения лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган исполнительной власти города федерального значения, уполномоченные на разработку схемы теплоснабжения, в течение 1 месяца со дня размещения в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также со дня размещения решения, указанного в пункте 17 настоящих Правил, заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности. К указанной заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего налогового органа. Заявка на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации не может быть отозвана или изменена (за исключением случая наступления обстоятельств непреодолимой силы).

Сбор заявок на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации не осуществляется:

в случае размещения в установленном порядке органами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проекта актуализированной схемы теплоснабжения;

в случае изменения границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации, не влекущих за собой возникновение новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации;

в случаях, указанных в пунктах 14 и 28 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

Заявителем оспаривается Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области №830 от 17.06.2022 года «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный Самарской области на 2022- 2035 гг».

Таким образом, исходя из прямого указания п.5 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, при подготовке оспариваемого Постановления сбор заявок на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации не осуществляется.

При таких обстоятельствах ссылка заявителя на то, что его заявка на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации ООО «ГОТЭ» была получена Администрацией г.о. Отрадный Самарской области 30.03.2022г. (исх № 42 от 30.03.2022г.), но не рассмотрена, является необоснованной.

Согласно пункту 6 части 1 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Статус единой теплоснабжающей организации (организаций) присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 35 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

В соответствии с п. 14 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения при разработке проекта новой схемы теплоснабжения раздел 10 "Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям)", предусмотренный подпунктом "к" пункта 4 требований к схемам теплоснабжения, содержащийся в схеме теплоснабжения (актуализированной схеме теплоснабжения), включается в указанный проект в неизменном виде, за исключением:

а) случаев, указанных в пункте 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

б) случая возникновения новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации.

Ссылаясь на названный пункт Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, на Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, а также на постановление Администрации от 19.12.2014 года N 2694 (т. 2 л.д. 87), в соответствии с которым единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории городского округа Отрадный Самарской области определено ООО "КСК г. Отрадного, Администрация указывает, что статус единой теплоснабжающей присваивается организации при утверждении Схемы теплоснабжения, а не при ее актуализации.

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила), подробно регламентирован порядок присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации и принятие решения об утрате организацией этого статуса.

Данные Правила содержат исчерпывающий перечень оснований для утраты статуса единой теплоснабжающей организации.

Так, согласно пункту 13 Правил, организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации в случаях:

систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями договоров, указанных в пункте 12 данных Правил. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 названных Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 14 Правил лица, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 данных Правил, незамедлительно информируют об этом уполномоченные органы для принятия ими решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации. К указанной информации должны быть приложены вступившие в законную силу решения федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Уполномоченное должностное лицо организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, обязано уведомить уполномоченный орган о возникновении указанных в абзацах третьем - пятом пункта 13 этих Правил фактов, являющихся основанием для утраты организацией статуса единой теплоснабжающей организации, в течение 3 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о реорганизации, ликвидации, признания организации банкротом, прекращения права собственности или владения имуществом организации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган обязан принять решение об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня получения от лиц, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 указанных Правил, вступивших в законную силу решений федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов, а также получения уведомления (заявления) от организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, в случаях, предусмотренных абзацами третьим - седьмым пункта 13 названных Правил.

В рассматриваемом случае при разработке проекта новой схемы на 2022- 2035 не подтверждены основания, приведенные в п. 14 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, для изменения раздела 10 "Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям)" (случаи, указанные в пункте 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 либо случай возникновения новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации).

Решений о лишении ООО «КСК г. Отрадного» статуса ЕТО не принималось, основания, предусмотренные пунктом 13 Правил №808, для лишения статуса ЕТО ООО «КСК г. Отрадного» отсутствуют, в связи с чем, учитывая положения пункта 4, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», статус ЕТО при актуализации схемы теплоснабжения сохранён за ООО «КСК г. Отрадного».

Доказательства наличия оснований для утраты организацией ООО «КСК г. Отрадного» статуса единой теплоснабжающей организации ООО "ГОТЭ" не представлены.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области №830 от 17.06.2022 года является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1