АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-18580/2022

г. Курган

01 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Приходько О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о расторжении контрактов и взыскании денежных средств, 

по встречному иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании денежных средств, 

третье лицо: Дума Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

от истца (ответчика по встречному иску): явки нет;

от ответчика (истца по встречному иску): ФИО2, доверенность от 07.11.2023;

от третьего лица: явки нет,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» о расторжении муниципальных контрактов от 10.06.2019 №0843500000219000798_59385, №0843500000219000802_59385, №0843500000219000806_59385, №0843500000219000809_59385; о взыскании неосновательно приобретённых денежных средств:

- по муниципальному контракту от 10.06.2019 № 0843500000219000798_59385 в размере 139300 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 28232 руб. 85 коп.;

- по муниципальному контракту от 10.06.2019 № 0843500000219000802_59385 в размере 263200 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 53344 руб. 51 коп.;

- по муниципальному контракту от 10.06.2019 № 0843500000219000806_59385 в размере 310800 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 62991 руб. 90 коп.;

- по муниципальному контракту от 10.06.2019 № 0843500000219000809_59385 в размере 344400 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 69801 руб. 83 коп.

Определением от 17.11.2022 исковое заявление принято к производству. 

Определением от 25.01.2023 произведена процессуальная замена истца по делу № А34-18580/2022 – АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ на ее процессуального правопреемника – АДМИНИСТРАЦИЮ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением от 16.03.2023 к производству принято встречное исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании части установленной цены пропорционально части работы, выполненной до расторжения четырех муниципальных контрактов в общем размере 453300 руб., в том числе: 

-   по муниципальному контракту № 0843500000219000809_59385 от 10.06.2019 на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области, ИКЗ: 193451000043945100100100570027111244, в размере 147 600 руб.;

-   по муниципальному контракту № 0843500000219000806_59385 от 10.06.2019 на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, ИКЗ: 193451000043945100100100570037111244, в размере 133 200 руб.;

-   по муниципальному контракту № 0843500000219000802_59385 от 10.06.2019 на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области, ИКЗ: 193451000043945100100100570077111244, в размере 112 800 руб.;

-   по муниципальному контракту № 0843500000219000798_59385 от 10.06.2019 на выполнение работ по подготовке проекта по внесению изменений в Схему территориального планирования Кетовского района Курганской области, ИКЗ: 193451000043945100100100570127111244, в размере 59 700 руб. 

Определением суда от 04.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Кетовская районная дума (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 23.05.2023 произведена процессуальная замена третьего лица по делу № А34-18580/2022 – Кетовская районная дума (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на ее процессуального правопреемника – Думу Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 26.07.2023 производство по делу №А34-18580/2022 приостановлено на основании пункта 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с назначением экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «МЮЦ» «СПЕциалист» (

<

...> д 35/37 (2 этаж)), эксперты ФИО3, ФИО4

Судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу назначено на 27 сентября 2023 года на 13 час. 30 мин.

Определением от 03.10.2023 срок проведения экспертизы по делу №А34-18580/2022 продлен до 14.11.2023. Судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу отложено на 16 ноября 2023 года на 13 часов 30 минут.

Определением суда от 16.11.2023 производство по делу возобновлено. 

Истец, третье лицо, извещённые надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) возражал против иска, поддержал встречное исковое заявление, устно ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании с целью уточнения требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству ответчика (истца по встречному иску) в судебном заседании 15.07.2024 объявлен перерыв до 18.01.2024 до 15 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 18.01.2024, явка представителей истца, третьего лица не обеспечена.

От ответчика (истца по встречному иску) поступило заявление об отказе от встречных исковых требований, в обоснование указывает, что встречное исковое заявление было подано повторно по спору между лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Ранее указанные требования были заявлены в деле А34-16622/2020, производство по делу прекращено ввиду отказа от исковых требований.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) возражал против исковых требований, заявление об отказе от встречного иска поддержал.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, третьего лица.

Суд, заслушав объяснения представителей ответчика, рассмотрев доводы иска, встречного иска, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2019 года по итогам электронною аукциона между Администрацией Кетовского района Курганской области (далее - «Заказчик», Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-внедренческий центр «Интеграционные технологии» (далее - «Подрядчик», Общество), заключены муниципальные контракты №0843500000219000798 59385 по выполнению работ по подготовке проекта по внесению изменений в Схему территориального планирования Кетовского района Курганской области, №0843500000219000802 59385 по выполнению работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области. №0843500000219000806 59385 по выполнению работ по подготовке по проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Бол ьшечаусовс кого сельсовета Кетовского района Курганской области. №0843500000219000809 59385 по выполнению работ по подготовке по проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области(далее — Контракты).

По условиям контакторов заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ:

- по подготовке проекта по внесению изменений в схему территориального планирования Кетовского района Курганской области;

-                      по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области;

-                      по выполнению работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Большечаусовкого сельсовета Кетовского района Курганской области;

- по выполнению работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Работы (результаты работ) должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, если такие требования предъявляются контрактом и законодательством Российской Федерации (п.1.3. контракта).

В силу п. 1.4 Контракта Подрядчик обязуется выполнить все Работы, указанные в пункте 1.1 контракта, и сдать результаты работ заказчику.

В разделе 2 контракта №0843500000219000798 _59385 от 10 июня 2019г. сторонами согласована цена контракта, в частности, пунктом 2.1 контракта определено, что цена настоящего контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 199 000.00 руб. (Сто девяносто девять тысяч руб. 00 коп.) без НДС.

В разделе 2 контракта №0843500000219000802_59385 от 10 июня 2019г. сторонами согласована цена контракта, в частности, пунктом 2.1 контракта определено, что цена настоящего контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 376 000,00 руб. (Триста семьдесят шесть тысячи руб. 00 коп.) без НДС.

В разделе 2 контракта №0843500000219000806_59385 от 10 июня 2019г.сторонами согласована цена контракта, в частности, пунктом 2.1 контракта определено, что цена настоящего контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 444 000.00 руб. (Четыреста сорок четыре тысячи руб. 00 коп.) без НДС.

В разделе 2 контраста №0843500000219000809 59385 от 10 июня 2019г. сторонами согласована цена контракта, в частности, пунктом 2.1 контракта определено, что цена настоящего контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет 492000.00 руб. (Четыреста девяносто две тысячи руб. 00 коп.) без НДС.

Согласно пункту 3.1. контрактов срок выполнения работ с даты подписания контрактов по 25 ноября 2019 года. В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе в подготовка, проверка и подписание акта о приемке выполненных работ, счета и (или) счет- фактуры.

Место выполнения работ содержится в пункте 3.3. контрактов.

В соответствии с п. 3.4. контрактов, контракт действует с даты его подписания по 16 декабря 2019 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств по контракту окончания исполнения сторонами обязательств по нему.

В разделе 5 контракта сторонами согласованы права и обязанности заказчика, а именно, заказчик имеет право отказать Подрядчику в приеме Работ к оплате, если: объем не подтверждается результатами Работ; качество не подтверждается результатами Работ, не соответствует требованиям нормативных документов; цена не соответствует условиям Контракта; не пройдено согласование с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом пунктом 5.2.7 контракта определено, что в случае выявления недостатков в Работе, возникших в течение гарантийного срока, направить Подрядчику письменное извещение о выявленных недостатках, и определения сроков их устранения.

В разделе 6 контракта сторонами также согласованы права и обязанности подрядчика, в частности пунктами 6.2.1-6.2.4 контракта определено, что подрядчик обязан: - выполнить поручаемые Работы в объеме согласно технического задания, условиями настоящего Контракта; - обеспечить качество выполнения всех Работ в соответствии с техническим заданием, требованиями нормативных документов и сдать результаты Работ в сроки, предусмотренные разделом 3 настоящего Контракта; - сохранять конфиденциальность информации, относящейся к ходу исполнения Контракта и полученным результатам; - своими силами и за свой счет устранить допущенные по вине Подрядчика в процессе выполнения Работ недостатки в сроки, определенные Заказчиком, а если срок не определен, то в течение 7 (семи) дней с момента получения уведомлении Заказчика с требованием об устранении недостатков. В случае если в ходе Работ обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от Подрядчика, Заказчик обязан оплатить стоимость Работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные Контрактом на выполнение работ результаты, но не свыше соответствующей части цены Работ, указанной в Контракте.

Расчет заказчика с подрядчиком производится на основании акта о приемке выполненных работ, счета и (или) счет-фактуры, представленных подрядчиком, в соответствии с календарным планом, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ, счета и (или) счет-фактуры согласно бюджетной росписи (п.7.2 контрактов).

В соответствии с пунктами 8.2, 8.3, 8.8 контракта, - приемка результатов выполненных работ производится после выполнения Подрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом и в соответствии с календарным планом (приложение 2 к Контракту); - приемка выполненных Работ производится в течение 5 дней со дня получения Заказчиком результатов Работ указанных в техническом задании (приложение 1 к Контракту).

Согласно условиям пункта 8.7 контракта, для проверки результатов выполненных Подрядчиком Работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик проводит экспертизу в части их соответствия условиям Контракта. Экспертиза результатов Работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.

Согласно условиям пункта 8.9 контракта работы считаются выполненными после подписания акта о приемке выполненных работ Заказчиком; место приёмки (передачи) результатов Работ осуществляется в месте нахождения Заказчика по адресу: 641310, 

<

...>, каб. 129.

Гарантийные обязательства согласованы сторонами в разделе 9 контракта, а именно: срок гарантии на результаты Работы устанавливается со дня приемки результатов Работы, за исключением случаев преднамеренного повреждения их со стороны третьих лиц, и составляет 1 год, при этом началом действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (пункты 9.2, 9.3 контракта).

В соответствии с условиями пункта 9.1 контракта, подрядчик гарантировал своевременное устранение недостатков, выявленных при приемке результатов работ и в период гарантийного срока.

Согласно пункту 9.5 контракта наличие недостатков, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения недостатков Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика. Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ, подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных недостатков. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта. При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных недостатков, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой. Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных недостатков третьих лиц. При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме.

В пунктах 10.3.1-10.3.3 контракта изложена ответственность подрядчика: в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику претензию с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней). Направление Подрядчику претензии с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных Контрактом, является обязательной мерой Заказчика. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренных Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

В соответствии с п. 12.1, 12.2 контракта, настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполненияКонтракта в следующих случаях:

- нарушение Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, более чем на 10 дней;

-   нарушение Подрядчиком требований по качеству выполнения Работ в соответствии с требованиями нормативных документов;

-   в случае неисполнения 3 и более указаний и предписаний Заказчика об устранении нарушений в течение срока действия Контракта;

- по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13.6 контракта спорные вопросы по условиям настоящего Контракта и его исполнению Стороны стремятся решать путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Курганской области.

Акты выполненных работ-услуг по муниципальным контрактам №0843500000219000798 59385 от 10 июня 2019 года, №0843500000219000802 59385 от 10 июня 2019 года, №0843500000219000806 59385 от 10 июня 2019 года, №0843500000219000809 59385 от 10 июня 2019 года, подписаны заказчиком 25 декабря 2019 года (вх. № 12854 от 25.12.2022, т. 2, л.д. 77-80).

Администрация Кетовского района Курганской области платежными поручениями № 86034, 83817, 86035, 83799 27.12.2019 произведена частичная оплата выполненных работ на сумму 1057700 рублей, где в назначении платежа указано об оплате по контракту от 10.06.2019 по акту № 1 от 25.11.2019 (т. 2 л.д. 73-76).

Как следует из доводов иска, Администрацией по выполнению работ проекта по внесению изменений в Схему территориального планировании Кетовского района Курганской области (№ 0843500000219000798 _59385 от 10 нюня 2019года); по проектам генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области (№ 0843500000219000802_59385 от 10.06.2019) получены замечания от следующих структур:

1.       Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (письмо 01.10.2019г. АВ-03-31/19079, т.3, л.д.106-107);

2.       Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) (письмо 25.10.2019г. №02-19-31/26432, т.3, л.д. 108-117);

3.       Правительство Курганской области Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (письмо 01.11.2019г. №01-11-9070, т.3, л.д. 118-127);

4. Правительство Курганской области Департамент строительства,госэкспертизы и жилищно - коммунального хозяйства Курганской области (письмо 25.10.2019г. №М-5124, т.3, л.д.128-134).

по проектам генерального плана и правил землепользования и застройки Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области (№ 0843500000219000806_59385 от 10.06.2019) получены замечания от следующих структур:

4.       Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (письмо 01.10.2019г. АВ-03-31/22676, т.2, л.д. 104);

5.       Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) (заключение 10.01.2019г. №43-26-5, т.3, л.д. 102-103);

6.       Правительство Курганской области Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (письмо 01.11.2019г. №01-11-9070, т.3, л.д. 118-127);

4. Правительство Курганской области Департамент строительства,госэкспертизы и жилищно - коммунального хозяйства Курганской области (письмо 25.10.2019г. №М-5124, т.3, л.д.128-134).

по проектам генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области (№ 0843500000219000809_59385 от 10.06.2019) получены замечания от следующих структур:

1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) ( письмо 14.11.2019 №АВ-03-31/22128, т.2, л.д.114).

2. Правительство Курганской области Департамент строительства,госэкспертизы и жилищно - коммунального хозяйства Курганской области (письмо 25.10.2019г. №М-5124, т.3, л.д.128-134).

Не устранение вышеуказанных замечаний является некачественным выполнением работы. 

Вместе с тем, наличие отрицательных заключений органов исполнительной власти субъекта и органов исполнительной власти РФ по проектам не дает возможности Заказчику провести процедуру их утверждения представительным органом в качестве документов территориального планирования и соответственно позволяет признать отсутствие результата работ Подрядчика. Проекты, направленные в 2019 году не соответствуют условиям Контрактов и требованиям, предъявляемым к данным видам работ, с органами исполнительной власти субъекта не согласованы, публичные слушания не прошли.

Также истец ссылается на просрочку, допущенную подрядчиком. Как указано в иске, срок окончания выполнения работ наступил 25.11.2019 года, предусмотренные условиями контракта работы и акт выполненных работ-услуг № 1 поступили в адрес заказчика 25.12.2019.

Истцом 27.09.2022 в адрес ответчика направлены претензии о расторжении муниципального контракта, возврате денежных средств, перечислении процентов за пользование чужими денежными средствами, перечислении пени за просрочку исполнения обязательств (т.1. 47-119)

Общество в ответ представило письма вх. № 1355 от 31.10.2022, вх. № 1354 от 31.10.2022. вх. № 1357 от 31.10.2022, вх. № 1356 от 31.10.2022. в которых с требованиями Администрации не согласно, соглашения о расторжении муниципальных контрактов не подписаны (т.1, л.д. 120-131)

Думой Кетовского муниципального округа 24.08.2022 года было принято решение №38 «О ликвидации Администрации Кетовского района Курганской области», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. В связи с этим Администрацией Кетовского района в адрес ответчика направлены повторно претензии (т.1, л.д. 132 -200).

Претензии ответчиком были получены, ответа не поступило (т.1, л.д. 201-204).

Поскольку Общество добровольно свои обязательства, предусмотренные контрактом, надлежащим образом не исполнило, Администрация обратилась в суд с настоящим иском, за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Ответчик, согласно доводам отзыва на исковое заявление (исх. №898 от 06.12.2022) дополнений к отзыву №898 от 06.12.2022 (исх.№041 от 12.01.2023) исковые требования не признал (т.4, л.д. 6-11, 22-26), предъявил встречный иск о взыскании части установленной цены пропорционально части работы, выполненной до расторжения четырех муниципальных контрактов в общем размере 453300 руб. (т.4, л.д. 65).

Ответчик 18.11.2021 направил в адрес Администрации письмо исх. №1056 в котором проинформировало заказчика об окончании сроков предъявления претензий 25.11.2021; об отсутствии по состоянию на 18.11.2021 года каких-либо требований и претензий по качеству выполненных работ; о том, что начиная с 26.11.2021 Общество не будет принимать каких-либо требований, связанных с качеством и объемами выполненных работ по муниципальному контракту.

Заказчик должен был знать об окончании срока предъявления претензий и требований по качеству работ, при этом со стороны Администрации в ответ на данное письмо Общество от 18.11.2021 каких-либо претензий и требований представлено не было.

Указанный факт подтверждается письмом Прокуратуры Кетовского района от 27.09.2022 исх. №722, в котором Прокуратура отмечает, что по итогам проведенной проверки было установлено, что на обращение Общества к заказчику от 18.11.2021, Администрацией ответ не направлялся, а поставленные вопросы не разрешались, по данному факту Главе Кетовского муниципального округа вынесено представление.

Правовое регулирование правоотношений сторон определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ). 

Согласно положениям Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Заключенные сторонами контракты по своей правовой природе являются контрактами на выполнение подрядных работ для государственных нужд, предусмотренными статьёй 763 ГК РФ. 

В соответствии со статьёй 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (пункт 1 статьи 759 ГК РФ).

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

Обязанности подрядчика по договору на выполнение проектных и изыскательских работ определены положениями пункта 1 статьи 760 ГК РФ, в соответствии с которым подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. 

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с условиями пунктов 2-5 статьи 724 ГК РФ в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

В связи с наличием спора относительно качества работ судом определением от 26.07.2023 назначена по делу судебная экспертиза. Перед экспертами поставлены вопросы:

1. Соответствует ли результат выполненных обществом с ограниченной ответственностью Научно-внедренческий центр «Интеграционные технологии» работ, направленный в адрес Администрации Кетовского района Курганской области посредством электронной почты условиям муниципальных контрактов № 08435000О0219000798_59385 от 10 июня 2019 года на выполнение работ по подготовке проекта по внесению изменений в Схему территориального планирования Кетовского района Курганской области, №0843500000219000802_59385 от 10 июня 2019 года на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области, № 0843500000219000806_59385 от 10 июня 2019 года на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, №0843500000219000809_59385 от 10 июня 2019 года на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области, обязательным нормам, правилам, требованиям, действующим в указанной области работ, условиям муниципального контракта (по состоянию на 25.11.2019). 

2. При отрицательном ответе на первый вопрос, определить и указать их объем и перечень некачественно выполненных работ (недостатков). Указать, среди недостатков имелись ли те, которые не были обозначены в замечаниях, поступивших до даты подписания актов? Определить стоимость некачественно выполненных работ; являются ли недостатки, устранимыми и какие мероприятия необходимо выполнить для их устранения (отдельно по последнему вопросу – в отношении недостатков, установленных после подписания актов выполненных работ)?

3. Каковы виды, объем и стоимость фактически качественно выполненных, обществом с ограниченной ответственностью Научно-внедренческий центр «Интеграционные технологии» работ по муниципальным контрактам. 

4. Имеет ли результат работ, в том числе в случае возможности устранения имеющихся недостатков (при их наличии и устранимости), потребительскую ценность для заказчика по состоянию на 25.11.2019?

5. Определить стоимость устранения недостатков работ, выполненных обществом ограниченной ответственностью Научно-внедренческий центр «Интеграционные технологии» работ по муниципальным контрактам.

Обществом с ограниченной ответственностью «МЮЦ» «СПЕциалист» представлено экспертное заключение № 18580-11-КСТЭ/2023 (т.6, л.д. 37-132), в котором сделаны выводы о соответствии результата работ по контрактам обязательным нормам, правилам, требованиям, действующим в указанной области работ и условиям муниципальных контрактов (по состоянию на 25.11.2019) по содержанию проектов, по срокам их выполнения (25.11.2019, вне зависимости от трактовки даты завершения работ по договору). Сроки выполнения последующих работ (участие в согласованиях и внесение корректур и учет замечаний) зависят в большей степени от Администрации Кетовского района Курганской области (заказчика контракта), и гораздо меньше зависят от ООО «Научно-внедренческий центр «Интеграционные технологии» (исполнителя контракта). Объективные недостатки контрактов отсутствуют.

Определена фактическая стоимость:

- «Выполнения работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области»- 492 000 руб.

- «Выполнения работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области» - 444 000 руб.

- «Выполнения работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области» -376 000 руб.

- «Выполнения работ по подготовке проекта по внесению изменений в Схему территориального планирования Кетовского района Курганской области» - 199 000 руб.

Результат работ имеет реальную потребительскую ценность для заказчика по состоянию на 25.11.2019. Если он в явном виде не был реализован заказчиком в 2019 году, то он мог быть использован в последующие годы с учетом актуализации данных в проектах на текущий момент.

Эксперт не выявил объективных дефектов в исследуемых проектах. Уточнения, предложения и замечания - дополняют проект улучшениями. Соответственно стоимость внесения уточнений, предложений и замечаний - не требует отдельных затрат, так как включена в перечень работ исполнителя контракта.

Ответчик в письменном мнении на заключение экспертизы с доводами эксперта согласился в полном объеме № 835 от 14.11.2023. 

Со стороны истца каких-либо возражений относительно верности выводов эксперта, замечаний к экспертизе не поступило, право на ознакомление с делом истец реализовал. Уточнения либо дополнительного обоснований требований в части процентов истец также не представил.

На основании оценки всех имеющихся в деле доказательств суд приходит к следующим выводам.

Как указано в пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

С учётом выводов, сделанных экспертов, иных доказательств, представленных в дело, суд полагает недоказанным наличия существенного нарушения контрактов со стороны ответчика.

Суд также учитывает, что работы были приняты ответчиком без замечаний, частично оплачены, замечания касаются доработки по предложениям различных органов, поступившим после принятия работ ответчиком, при этом ответчик не лишён возможности требовать внесения соответствующих изменений, доработки проектной документации, либо поручить это другому лицу (на основании пунктов 9.7 контрактов). Само по себе отсутствие таких действий со стороны подрядчика не может означать, что результат работ не имеет для заказчика потребительской ценности.

На конкретные условия контракта, предусматривающие случаи, в которых контракт может быть расторгнут, истец не ссылается, доводы о наличии тех или иных обстоятельств (пункт 12.2 контракта) не приводит (в том числе о наличии трех и более претензий, обращений с конкретными требованиями истца к ответчику). 

Взыскание процентов по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на суммы, выплаченные истцом в порядке исполнения договорных обязательств, в любом случае является необоснованным в период времени, пока договор не расторгнут или не считается расторгнутым в одностороннем порядке, поскольку до такого момента факт пользования чужими денежными средствами наступившим считаться не может.

Исходя из изложенных обстоятельств, с учётом имеющихся в деле доказательств, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

В отношении требований, заявленных по встречному иску о взыскании денежных средств за выполненные работы, ответчиком (истцом по встречному иску) заявлено об отказе от исковых требований.

Заявление подписано уполномоченным истцом, оснований для непринятия отказа не усматривается (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако, независимо от отказа от исковых требований, производство по встречному иску подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку в рамках дела № А34-16622/2020 ответчик (истец по встречному иску) уже обращался с аналогичными требованиями и по указанному делу имеется вступивший в законную силу судебный акт (определение от 13.07.2021 о прекращении производства по делу).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Согласно части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом государственная пошлина не уплачивалась.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 следует, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

За подачу встречного искового заявления ответчиком уплачена государственная пошлина в размере 12066 рублей (платёжные поручения № 19 от 13.02.2023, № 39 от 09.03.2023).

Исходя из того, что производство по встречному иску подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит возвращению ответчику (истцу по встречному иску) из дохода федерального бюджета Российской Федерации.

Также сторонами понесены судебные издержки на оплату судебной экспертизы. 

Стоимость экспертизы составила 506400 руб. (счет №0022 от 07.11.2023), истцом на депозит суда внесены денежные средства в размере 100000 руб. (платежное поручение за экспертизу №122445 от 01.06.2023),то есть 406400 руб. подлежат распределению между сторонами и взысканию непосредственно в пользу экспертной организации.

Принимая во внимание, что в удовлетворении первоначального иска отказано, а производство по встречному иску прекращено, при этом выводы экспертизы положены в основу решения суда по настоящему делу, суд приходит к выводу, что судебные расходы за проведение судебной экспертизы надлежит распределить в соотношении 50% к 50%.

С учетом частичного внесения истцом денежных средств на депозит суда в счет оплаты стоимости судебной экспертизы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате проведенной судебной экспертизы в сумме 50000 руб.

Таким образом, на стороны относятся расходы за проведение судебной экспертизы в равных долях, то есть по 203200 руб. на каждую.

Руководствуясь статьями 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Производство по встречному исковому заявлению прекратить

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ЦЕНТРА «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные издержки на оплату судебной экспертизы в размере 50000 руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ЦЕНТРА «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «СПЕЦИАЛИСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства за производство судебной экспертизы в размере 203200 руб. 

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «СПЕЦИАЛИСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства за производство судебной экспертизы в размере 203200 руб.

Выдать ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКОМУ ЦЕНТРУ «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 12066 руб., уплаченной по платёжным поручениям № 19 от 13.02.2023, № 39 от 09.03.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области. 

 

Судья

Я.А. Останин