АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Назрань                                                                                             Дело №А18-1583/22

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря  2023 года

Полный  текст решения изготовлен  27 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евлоевой З.А.  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «РОССЕТИ  СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к  Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению  «ГБОУ «СОШ №1 с.п. Сурхахи» о взыскании задолженности по акту безучетного  потребления электроэнергии в размере 4 448 600,18 рублей,

третье лицо: Министерство финансов Республики Ингушетия, Общество с ограниченной ответственностью « Инг-Трейд»,  Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность №11-ЮР от 14.01.2022г.)

от ответчика – ФИО2  ( доверенность от13.01.2023г.); ФИО3 ( доверенность  от 15.09.2023 г. №2

от третьих лиц:

от - Министерство финансов Республики Ингушетия  ФИО4 (доверенность №428/14 от 01.03.2022г.)

от ООО «Инг-Трейд» - не явился, надлежащим образом уведомлен;

от Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики – ФИО5  (доверенность №217 от 21.09.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго»  обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению  «ГБОУ «СОШ №1 с.п. Сурхахи» о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 4 448 600,18 рублей. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить  в полном объеме. 

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, по мотивам изложенным в отзыве, ответчик полагает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии №ИнФ Ю 000365 нельзя признать надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии  исходя из требований, предъявляемых к таким актам.

Представители Министерства финансов Республики Ингушетия и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, поддержали позицию ответчика.

Иные лица,  надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своих представителей  в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

В соответствии с правилами ст. 6, 7, 8, 9, 10 АПК РФ законность при рассмотрении арбитражных дел обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением арбитражными судами правил АПК РФ о равенстве всех перед законом и судом, равноправии сторон, состязательности.

Злоупотребление процессуальными правами и неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

17 сентября  2019 года сотрудниками сетевой организации проведена внеплановая проверка  прибора учета электроэнергии, установленного у потребителя на объекте ГБОУ «СОШ №1 с.п. Сурхахи, расположенного по адресу: РИ, Назрановский район, с.п. Сурхахи, ул. Т. Аушева,65,  по результатам проверки выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, а именно установлено самовольная замена прибора учета на границе балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. По факту проведенной проверки произведена фотосъемка, на которой зафиксированы   выявленные нарушения.

На основании вышесказанного, сотрудниками Общества составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии от 17.09.2019г. №ИнФ Ю 000365.

При составлении акта,  по мнению истца,  присутствовал представитель потребителя ФИО6

Филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на основании Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»,  при проведении проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Положения N 442).

Пунктом 167 Положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Обществом 17.09.2019г. №ИнФ Ю 000365 составлен Акт №ИнФ Ю 000365 о безучетном потреблении электрической энергии,  в присутствии  директора школы  ФИО6

На основании данного акта был рассчитан объем безучетного потребления электрической энергии  в соответствии с п. 187 Основных положений с применением расчетного способа, предусмотренного п.п. «а» п. 1 Приложения№3 Основных положений.

Объем безучетного потребления электрической энергии, определялся  истцом путем умножения значения максимальной мощности -200 кВт на число часов подачи электрической энергии – 24 часа  и на число дней с момента предыдущей проверки – 134 дня/3216 часов.

Таким образом, объем безучетного потребления электроэнергии, согласно  расчета к указанному акту, составил 643 200 кВт/ч. Стоимость электрической энергии на момент выявления факта безучетного потребления электрической энергии 5,76363 рублей за 1 кВт/ч (без учета 20% НДС). Стоимость выявленного объема электрической энергии с учетом 20% НДС составляет 4 448 600,18 рублей, неоплата которого явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из указанного акта,  директор школы ФИО6, котора, присутствовала при проведении проверки,  отказалась от подписи в акте.

На основании обнаружения факта бездоговорного потребления электроэнергии, ПАО «Россети Северный Кавказ» обратились с иском в Арбитражный суд.

В соответствии со статьями 541 и 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные доместа установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с пунктами 177, 178 названных Положений (в редакции, действующей в спорный период) по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В материалах дела приложено Распоряжение  Министерства образования и науки Республики Ингушетия от 20.05.2019 года, из которого следует, что во исполнения Распоряжения Правительства Республики Ингушетия о проведении капитального ремонта в ГБОУ СОШ №1 с.п. Сурхахи, руководству СОШ №1 с.п. Сурхахи необходимо организовать временный переезд на период окончания ремонтных работ в ГБОУ СОШ №2 с.п. Сурхахи.

Следовательно,  при проведении внеплановой проверки  17.09.2019г., ГБОУ СОШ №1 с.п. Сурхахи, не находилось на территории школы, а директор школы не мог присутствовать при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Данный факт подтверждается государственным контрактом  и актом приема передачи объекта, заключенным между Министерством строительства РИ и Обществом с ограниченной отвественностью «Инг-Трейд».

Кроме того,  в судебном заседании от 01.02.2023 года, свидетель ФИО7 мастер МагРЭС  опрошенный судом, подтвердил, что составление акта производилось в отсутствии представителей ответчика.

Суд приходит  к выводу о наличии нарушений при составлении  акта от 17.09.2019г. №ИнФ Ю 000365, а именно  его составление в отсутствие представителя в условиях ненадлежащего  уведомления потребителя о проведении проверки и составлении акта.

В акте от 17.09.2019г. №ИнФ Ю 000365, указано, что проверка внеплановая.

Пункты 170 - 172 Основных положений № 442 регулируют проведение проверок в соответствии с планом-графиком и внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Основными положениями.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом; срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца; отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время (пункт 174 Основных положений № 442).

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что спорный акт будет являться действительным, если: потребитель, к прибору учета которого требуется доступ, надлежащим образом извещен о проверке и составлении акта о безучетном потреблении, но не обеспечил явку представителя; либо если потребитель, надлежащим образом извещенный направил своего представителя, который расписался в акте проверки, либо отказался от его подписания, о чем представители проверяющей организации сделали в акте проверки соответствующую отметку.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств надлежащего  уведомления общества о намерении провести проверку прибора учета, что свидетельствует о нарушении указанных норм.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Анализ фактических обстоятельств по делу  свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» в ходе проведения проверки допустило существенные нарушения прав Потребителя при проведении проверки и отразило в акте о безучетном потреблении электроэнергии от 17.09.2019г. №ИнФ Ю 000365 недостоверные сведения о представителе общества  о  надлежащем уведомлении потребителя  о проведении проверки и  составлении акта о безучетном потреблении  электроэнергии.

При оценке данных обстоятельств суд считает необходимым исходить из защиты более слабой стороны правоотношений - потребителя, не обладающего специальными познаниями и, в данном случае, в отсутствие данных специальных познаний лишенным возможности контролировать правильность действий профессионального участника данных правоотношений.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь частью 3 статьи 64 АПК РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, установив, что внеплановая проверка средств учета проведена и акт о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением требований Основных положений, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ПАО «Россети  Северный Кавказ» о взыскании с ответчика о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 4 448 600 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами акт о безучетном потреблении электроэнергии от 17.09.2019г. №ИнФ Ю 000365 нельзя признать надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии Потребителем исходя из требований, предъявляемых к таким актам пунктами 173,174,178  Основных Положений, а  следовательно, требования ПАО «Россети Северный Кавказ» о взыскании задолженности на основании расчета объемов безучетного потребления по данному акту являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 182, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  о взыскании  стоимости потребленной электрической энергии на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФю 000365  Ю  от 17 сентября   2019 года и расходов по уплате государственной пошлины,   Публичному  акционерному  обществу  «РОССЕТИ  СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу решение, может быть  подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                                                                    Р.Ш.  Цечоев