АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1254/2021

г. Тюмень

01 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2021 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Архитектор» к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское Экологическое Объединение», Администрации Муниципального образования п. Андреевский, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о понуждении к исполнению обязанности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Садоводческое Некоммерческое Товарищество собственников недвижимости «Мичуринец-2», Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца (до и после перерыва): ФИО2, личность удостоверена паспортом, ФИО3, по доверенности от 20.07.2021, личность удостоверена паспортом,

от Департамента недропользования и экологии Тюменской области (до перерыва): ФИО4, по доверенности от 20.07.2021, личность удостоверена паспортом; 

от ООО «Тюменское Экологическое Объединение» (до и после перерыва) – ФИО5, по доверенности 08.07.2020, личность удостоверена паспортом,

от Администрации Муниципального образования п. Андреевский (до и после перерыва) – ФИО6, удостоверение, личность удостоверена паспортом.

Суд установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Архитектор» (далее – СНТСН «Архитектор», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское Экологическое Объединение» (далее – ООО «ТЭО»), Администрации Муниципального образования п. Андреевский (далее - Администрация), Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ДИО ТО) о понуждении к исполнению обязанности, а именно: 

1. Обязать Администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и обустроить не менее четырех площадок с количеством не менее трех мест под контейнеры для сбора ТКО в районе расположения садоводства СНТСН «Архитектор» по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 21 км Ялуторовского тракта, внести сведения о местоположении в реестр мест (площадок) накопления ТКО;

2. Обязать ДИО ТО сформировать земельный участок с разрешенным использованием под размещение места (площадки) накопления ТКО, согласно схеме размещения места (площадки) накопления ТКО в районе расположения садоводства СНТСН «Архитектор», подготовленной Администрацией;

3. Обязать ООО «ТЭО» после создания Администрацией места (площадки) накопления ТКО в районе расположения садоводства СНТСН «Архитектор» за счет собственных средств оборудовать место (площадку) накопления ТКО двенадцатью контейнерами для сбора ТКО;

4. Обязать ООО «ТЭО» до обустройства мест (площадок) накопления ТКО в районе расположения садоводства СНТСН «Архитектор» заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО 02КО 10110406 в представленной редакции.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, изложил свою позицию. 

Представители ООО «ТЭО», Администрации просят в иске отказать, изложил свои доводы.

В судебном заседании, начатом 23.08.2021, был объявлен перерыв до 26.08.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны позиции по иску не изменили. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статьи 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со статьями 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК РФ. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование иска СНТСН «Архитектор» указывает, что, не имея площадок под ТКО, истец не имеет возможности сбора мусора в определенном месте и не может пользоваться услугой регионального оператора по вывозу ТКО. Что нарушает права СНТСН «Архитектор» и всех его членов.

Истец считает, что единственным возможным местом создания площадок сбора ТКО является земля, не входящая в границы СНТСН «Архитектор», то есть необходимо создание открытых площадок. На содержание имущества, не являющегося долевой собственностью членов садоводства, истец денежные средства СНТСН «Архитектор» использовать не имеет права. Но наличие площадок сбора ТКО жизненно необходимо для его членов. Ближайшая открытая площадка ТКО в соответствии с утвержденной Распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 30.12.2019 № 45-РД Территориальной схемой обращения с отходами в Тюменской области находится в другом муниципальном образовании - п. Боровский (ул. Трактовая 42). Поэтому создание открытых площадок на территории Администрации рядом с СНТСН «Архитектор» жизненно необходимо для истца и его членов, а также близлежащего ДНТ Мичуринец-2, имеющего ту же проблему - отсутствие мест, соответствующих по нормам для обустройства площадок. Кроме того, вблизи находится пляж на берегу озера Андреевское, п/л Витязь, п/л Звездный, Детская железная дорога, автобусные остановки, использование которых гражданами без наличия площадок ТКО приводит к загрязнению окружающей среды и создания хаотичных свалок в лесу. 

Истец находится в границах территории Администрации. В связи с чем истец считает, что создание площадок является обязанностью Администрации.

Истец указывает, что обращался в Администрацию по вопросу обустройства площадок ТКО. Места размещения ТКО были осмотрены Главой Администрации и председателем истца. Администрация направила запрос в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области. Письмом от 27.04.2020 № 238 Администрации отказано в создании мест накопления ТКО ввиду отсутствия в схеме размещения мест накопления ТКО данных о технических характеристиках планируемого места. Администрация также получила отказ из ДИО ТО о представлении участков под размещение ТКО (письмо № 369 от 23.06.2020).

По утверждению истца, Администрация обязана самостоятельно организовать открытые площадки ТКО на землях муниципального образования, либо согласовать их размещение на землях Российской Федерации, являясь его частью. В этом случае собственником площадок ТКО будет Администрация с вытекающими правами и обязанностями.

Истец указывает, что, не имея площадок ТКО, для соблюдения экологической чистоты вынужден самостоятельно организовывать сбор и транспортировку мусора на полигон регионального оператора, в то время как по закону, Администрация должна обустроить такие площадки, а ООО «ТЭО» должно содержать площадку и вывозить ТКО.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец полагает, что уборка мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

Истец обратился в ООО «ТЭО» с требованием об организации мобильного сбора мусора, либо заключения прямых договоров с членами СНТСН «Архитектор», на что получил отказ, который, по мнению истца, является незаконным.

В связи с чем, по убеждению истца, отказ СНТСН «Архитектор» на основании того, что для последнего допустим исключительно способ складирования ТКО в контейнеры на контейнерной площадке, а складирование в пакеты и иные емкости, предоставленные операторами, не допускается, является не законным.

Также, в уточнениях к иску истец ссылается на письма Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 06.08.2021 № 07-05/2117, акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» от 28.07.2021, которые, по его мнению, подтверждают обоснованность заявленных требований.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев требования, предъявленные к Администрации, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, а также статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

При этом в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона № 131-ФЗ в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе земли лесного фонда.

Таким образом, полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе, на территории земель лесного фонда действующее законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Согласно статье 3, пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктам 1 статьи 8, 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ, пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Между тем, в соответствии с вышеприведенными нормами права, полномочия по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО в районе расположения садоводства СНТСН «Архитектор» у Администрации отсутствуют.

Рассмотрев требования, предъявленные к ООО «ТЭО», суд отмечает следующее.

ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156).

В соответствии с положениями главы 5.1 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 Правил № 1156, «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ в обязанности регионального оператора входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО.

Таким образом, обязанность организации и содержания контейнерных площадок на ООО «ТЭО» не возложена.

Принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (пункт 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу статей 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональномуоператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора (Приложение к Правилам) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО размещено ООО «ТЭО» 07.12.2018 (на 2019, 2020 год).

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО размещено ООО «ТЭО» 21.12.2020 (на 2021 год).

Между тем от истца заявки в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 не поступало. 

В связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между ООО «ТЭО» и СНТСН «Архитектор» без составления письменной формы на основании пункта 8 (17) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148 (5) (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуги по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

В подпункте «б» пункта 148 (5) Правил № 354 предусмотрено, что условия оказания услуг по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома по его выбору определяются, в том числе, в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО органами управления СНТ осуществляется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садового товарищества, как являющихся членами (участниками) садового товарищества, так и не являющихся таковыми.

Следовательно, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором в отношении как членов товарищества, так и лиц не являющихся таковыми, но владеющими на праве собственности или ином законном основании возникновения прав владения и (-или) пользования нежилым/жилым помещением, а также иными объектами, находящихся на территории товарищества.

По не оспоренному утверждению ООО «ТЭО», истцом не предоставлена информация о количестве участников (членов) СНТСН «Архитектор», а также правоустанавливающие документы. До настоящего момента в адрес регионального оператора не поступило обращения от СНТСН «Архитектор» о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В свою очередь, региональным оператором направлялись в адрес истца письма с уточнением информации по количеству собственников/членов СНТСН «Архитектор».

Все собственники объектов недвижимости, расположенных на территории СНТСН «Архитектор», вправе пользоваться услугами регионального оператора в рамках действующего договора с СНТСН, производя соответствующую оплату.

Кроме того, возможность и порядок пользования участниками, заключившими «прямой» договор, контейнерной площадкой, расположенной в границах СНТСН «Архитектор» и являющейся общей собственностью, регулируется решением общего собрания участников СНТ. Предоставление такого решения в адрес регионального оператора желательно в целях включения ближайшей контейнерной площадки в «прямые» договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

В силу части 27 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества и членами товарищества.

Согласно пунктам 1 и 6 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся: выполнение решений общего собрания членов товарищества; принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с ТКО.

Принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (пункт 5 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ).

Согласно письма Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 07-05/2117 от 06.08.2021 приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО ограничиваются в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки (НВВ) регионального оператора на очередной период регулирования.

Приобретенные и планируемые к приобретению контейнеры устанавливаются региональным оператором по предварительным заявкам Департамента недропользования и экологии Тюменской области с указанием необходимого к размещению количества контейнеров и районами (местами) их размещения. По факту готовности контейнерных площадок информация актуализируется при совместной работе Департамента недропользования и экологии Тюменской области и администраций соответствующих муниципальных образований.

В настоящее время контейнеры могут предоставляться потребителям региональным оператором в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, в случае необходимости, а также при обосновании невозможности приобрести контейнеры собственниками земельных участков для оборудования общедоступных контейнерных площадок.

Доказательств обращения СНТСН «Архитектор» в адрес Департамента недропользования и экологии Тюменской области с заявкой о предоставлении контейнеров с указанием расчета и обоснования необходимого количества контейнеров материалы дела не содержат, равно как и  не содержат доказательств обращения истца в адрес ООО «ТЭО» по вопросу заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с предоставлением необходимых документов.

С учетом заявок Департамента недропользования и экологии Тюменской области, принятых в работу в 2020 году, 1% НВВ, заложенный на приобретение контейнеров в 2020, к 2021 году полностью исчерпан.

Согласно последних уточнений иска, истец просит заключить договор от 01.05.2021, при этом пункт 1 договора предусматривает, что региональный оператор обязан оказывать Потребителю услугу по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее – территориальная схема) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре.

В приложении № 1 к договору истец указывает места (площадки) накопления ТКО/КГО (остановка машины): СНТСН «Архитектор» № 1 перекресток ул. Тенистая, № 2 перекресток ул. Торфяников, № 3 перекресток ул. Солнечная, № 4 остановочный комплекс Мичуринец -2.

Между тем, данные места (площадки) накопления не включены в реестр мест (площадок) накопления, а также отсутствуют в территориальной схеме.

В период с 01.05.2021 по 12.05.2021 сбор ТКО на территории истца осуществлялся с двух временных точек сбора ТКО: переулок с ул. Тенистая и остановочный комплекс. Сбор ТКО в пакетах мешках по указанным временным точкам был продолжен до 26.05.2021 - момента установки 3 (трех) контейнеров объемом 1,1 куб. м каждый, для сбора и складирования ТКО на временные места сбора ТКО: перекресток с ул. Тенистая, а также на остановочном комплексе транспортировщиком. После жалобы участника СНТСН «Архитектор» контейнер с переулка с ул. Тенистой был переставлен на остановочный комплекс.

В Приложении № 1 к договору истец указывает на количество расчетных единиц, равное 121 участник (член), при этом надлежащих документов, подтверждающих количество участников (членов) СНТСН «Архитектор», материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, принимая фактические обстоятельства дела, суд считает предъявленные к ООО «ТЭО» требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев требования, предъявленные к ДИО ТО, суд отмечает следующее.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии со статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен.

На основании договора аренды № 23-40/1062-04 от 12.11.2015 СНТСН «Архитектор» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 для ведения гражданами садоводства и огородничества. Указанный договор действует в период с 12.11.2015 по 11.05.2019, по истечении которого считается прекратившим свое действие.

Кроме того, истцу на основании государственного акта А-1 № 390151 на право пользования землей в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 6,3 га для коллективных садов.

Земельные участки, относящиеся к землям общего пользования СНТСН «Архитектор», занятые проездами, проходами, площадками в границах участка, предоставленного на основании указанного выше государственного акта, до настоящего времени находятся у СНТСН «Архитектор» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что постановлением администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.07.2001 № 40 истцу предоставлен земельный участок площадью 103 га в бессрочное (постоянное) пользование из земель государственного лесного фонда.

Решением ДИО ТО от 05.02.2018 № 146-з-ТР вышеуказанное постановление отменено в связи с отсутствием у сельской администрации полномочий по распоряжению участками лесного фонда. Указанные действия ДИО ТО признаны правомерными (дело № А70-6519/2018).

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Доводы истца, изложенные в неоднократных уточнениях иска, судом оценены, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Петренко О.В.