АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4972/2023

11 июля 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи                        М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм» г. Москва к Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы России № 11 по Удмуртской Республике о признании недействительным решения №22702А от 15.12.2022 года об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и обязании устранить допущенное нарушение, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.09.2022,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм» (далее –заявитель, общество, ООО «РТ Бипиэм») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее - Межрайонная ИФНС России № 11 по УР, налоговая инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения №22702А от 15.12.2022 года об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением адреса местонахождения общества, обязании устранить допущенное нарушение.

От заявителя поступило ходатайство о процессуальной замене ответчика по делу № А71-4972/2023 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике на Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии со ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учитывая, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике прекратила деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (запись в ЕГРЮЛ от 29.05.2023 № 2231801411004), судом с согласия заявителя производится замена ответчика по делу №А71-4972/2023 с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике на Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Из представленных по делу доказательств следует, что 16.11.2022 обществом через нотариуса г.Ижевска в Межрайонную инспекцию ФНС                   № 11 по УР был представлен комплект документов для государственной регистрации смены адреса юридического лица на 

<

...>. этаж Цоколь, помещение 24:

- заявление но форме №143014 (подлинность подписи на котором была засвидетельствована нотариусом г.Ижевска);

-решение единственного участника общества об изменении местонахождения юридического липа от 15.11.2022;

- изменения в Устав общества, утвержденные решением от 15.11.2022;

-договор аренды oт 09.11.2022 с собственниками нежилого помещения с приложением № 1 (План) и приложением №2 (Правила эксплуатации помещения);

-акт приема-передачи нежилого  помещения от 09.11.2022;

- гарантийные письма собственников нежилого помещения с согласием на использование адреса и качества места нахождения общества исх.№25 от 14.11.2022 и исх.№13 от 14.11.2022;

- копии свидетельств о государственной регистрации права от 19.0б.2009 №№ 18АА 830532 и 18АА 830533.

- копии доверенностей представителя собственников нежилого помещения от 01.02.22 и 25.01.2022.

Решением от 22.11.2022 регистрирующим органом государственная регистрация приостановлена для осмотра адреса места нахождения юридического лица и опроса руководителя.

В решении о приостановлении государственной регистрации от 22.11.2022 обществу предложено до 10.12.2022 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

05.12.2022 в ответ на указанное решение ООО «РТ Бипиэм» направило в проводившую осмотр Межрайонную ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике и в регистрирующий орган пояснения о том, что должностные липа Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике  ошибочно вышли в другое здание, имеющее такой же адрес: 

<

...>. В пояснениях было указано точное расположение нежилых помещений, арендуемых обществом, указаны контактные данные представителя собственников здания. Пояснения были получены налоговыми органами 06.12.2022. 

Также руководителем общества 08.12.2022 в очной форме были предоставлены пояснения должностным лицам Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике.

В ходе мероприятий проверки достоверности заявленных обществом сведений установлено налоговым органом был произведен осмотр объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, этаж – цоколь, помещение 24.

Согласно протоколу осмотра от 13.12.2022 по вышеуказанному адресу расположено трехэтажное административное здание. Вход в цокольный этаж осуществляется свободно. В ходе осмотра помещений цокольного этажа обнаружена дверь с вывеской на листе бумаги формата А4: «РТ БПМ, бизнес процессы в госуправлении, ООО «РТ БИПИЭМ», помещение 24, кон. Тел. 

<

***>». В помещении 6,5 кв.м. оборудовано 2 рабочих места, на одном из которых находится ноутбук. В помещении находилась ФИО3, документы, причастные к трудоустройству в ООО «РТ Бипиэм», не представлены.

Регистрационный орган, установив отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по указанному адресу, а также неполучение корреспонденции, направленной в адрес организации, пришел к выводу о фиктивности сведений об адресе (месте нахождения) организации ООО «РТ БИПИЭМ», указанных в заявлении на регистрацию.

15.12.2022 регистрирующим органом принято решение №22702А об отказе в государственной регистрации указанных изменений, на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с предоставлением заявителем документов, содержащих недостоверные сведения.

Не согласившись с решение регистрирующего органа общество обратилось в вышестоящий налоговый орган с жалобой.

Решением УФНС по УР от 20.02.2023 № 06-08/02957@ жалоба ООО «РТ Бипиэм» на решение Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике от 15.12.2022 № 22702А об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Несогласие заявителя с решением Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике от 15.12.2022 № 22702А послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество указало, что выводы регистрирующего органа о недостоверности адреса противоречат протоколу осмотра объекта недвижимости по адресу 

<

...>, этаж Цоколь, помещение 24 от 13.12.2022. Гражданка ФИО3 на момент осмотра состояла в гражданско-правовых отношениях с обществом и действовала на основании доверенности, которая была предоставлена должностному лицу налогового органа. Указанный протокол свидетельствует о достоверности адреса общества и реальном ведении обществом финансово-хозяйственной деятельности. Присутствие лица в помещении с вывеской общества в рабочее время и предоставление помещения для осмотра уже само по себе свидетельствует о том, что лицо является представителем общества.

Кроме того, заявитель пояснил, что на момент вынесения решения УФНС России по УР ассистент руководителя ФИО3 уже состояла в трудовых отношениях с ООО «РТ Бипиэм», что подтверждается трудовым договором от 13.02.2023 и отчетом для ПФР (ЕФС-1).

Также заявитель указал, что действующим законодательством не возложена обязанность руководителя общества постоянно находиться в офисе общества, в том числе во время осмотра, о дате и времени которого налоговый орган не проинформировал заявителя. Генеральный директор ООО «РТ Бипиэм» ФИО4 неоднократно являлся на опрос в регистрирующий орган, в ходе которых подтвердил намерение сменить юридический адрес с целью деятельности в сфере разработки и внедрения собственного и стороннего компьютерного программного обеспечения. В ходе допроса директором общества даны исчерпывающие ответы относительно причин смены региона места нахождения ООО «РТ Бипиэм», а также о территориальном нахождении рабочих мест сотрудников общества. 

Заявитель отмечает, что на момент направления корреспонденции, осмотра помещения, сведения о новом адресе не были внесены в ЕГРЮЛ, в связи с чем на общество не возложена обязанность  обеспечивать получение корреспонденции по новому адресу, оно не несет риск неполучения корреспонденции и риск отсутствия представителя по новому адресу. При этом регистрирующим органом не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт неполучения ООО «РТ Бипиэм» корреспонденции, направленной по адресу: 426063, 

<

...>, эт. цоколь, пом. 24. Например, обществом получены по данному адресу отзыв Межрайонной ИФНС России № 11 по УР, ответ на обращение УФНС России по УР и иные документы.

В отзыве на заявление Межрайонная ИФНС России № 11 по УР требования заявителя не признала и указала, что 21.11.2022, 30.11.2022 сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по УР были проведены осмотры нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, цокольный этаж, помещение 24. Согласно протоколу осмотра от 30.11.2022 №б/н, по данному адресу расположено трехэтажное административное здание с цокольным этажом. Вход в цокольный этаж осуществляется свободно. Помещение цокольного этажа нумераций не имеет. В ходе осмотра цокольного этажа, табличек с наименованием ООО «РТ Бипиэм» не обнаружено, помещение 24 не найдено. Установить ведение деятельности ООО «РТ Бипиэм» по данному адресу не удалось. Сотрудники данной организации отсутствуют.13.12.2022сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по УР вновь осуществлен осмотр по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра помещений цокольного этажа обнаружена дверь с вывеской на листе бумаге формата А4 «РТ БИПИЭМ», бизнес процессы в госуправлении, помещение 24, номер телефона 

<

***>». В помещении площадью 6,5 квадратных метров оборудовано два рабочих места, на одном из которых расположен ноутбук. В помещении присутствует ФИО3. Документы, подтверждающие полномочия представителя, либо трудовой договор не представлены.

На момент проведения осмотров руководитель организации - постоянно действующий исполнительный орган ООО «РТ Бипиэм» отсутствовал. Отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и общества по указанному адресу, неполучение почтовой корреспонденции, свидетельствуют о фиктивности сведений об адресе (месте нахождения) организации ООО «РТ Бипиэм», указанных в заявлении по форме Р13014 (вх№22702А от 1611.2022).

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Статьей 4 Закона № 129-ФЗ предусматривается, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренная Законом № 129-ФЗ процедура (модель) государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы регистрирующего органа в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, равно как обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными системами, а также права и законные интересы третьих лиц, вступающих в финансово-хозяйственные взаимоотношения с Обществом.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Отношения в области государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Сведения об адресе юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ (подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Факт указания в представленных при государственной регистрации юридических лиц документах недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, соответственно внесение таких данных в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. Данный перечень является исчерпывающим.

В силу статьи 9 Закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным  законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункты 4, 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

При этом закон исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона о государственной регистрации, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу указанных норм права, представленные на государственную регистрацию документы (сведения) об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Следовательно, своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что сведения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах и в заявлении, достоверны.

Согласно статье 25 Закона о государственной регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно названным нормам материального права необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона о регистрации, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными. Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению и оформлению заявления о государственной регистрации, следовательно, представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует приравнивать к его непредставлению.

В свою очередь уполномоченный орган, осуществляющий ведение федерального информационного ресурса обязан обеспечить достоверность и актуальность содержащейся в нем информации.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона о регистрации в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона о регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Положениями Закона о регистрации предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности. При этом регистрирующий (налоговый) орган, в рамках представленных ему полномочий, установленных пунктами 5.13 и 6.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со сменой места нахождения юридического лица.

Согласно подпункту "ч" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действовавшего до 19.02.2023).

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России (подпункт 2 пункта 2 Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Таким образом, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. В частности, такая проверка может проводиться посредством проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 постановления Пленума ВАС РФ № 61  регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «РТ Бипиэм» через нотариуса г.Ижевска в Межрайонную инспекцию ФНС  № 11 по УР были представлены все необходимые документы для государственной регистрации смены адреса юридического лица на 

<

...>. этаж цоколь, помещение 24.

Согласно пояснениям представителя общества первоначальная регистрация общества в г. Москве была связана с местом нахождения (и местом жительства) единоличного исполнительного органа общества – генерального директора ФИО5, который занимал должность директора с момента регистрации общества по 12.05.2022. На должность генерального директора в 2022 г. был назначен ФИО4, являющийся учредителем ООО «РТ Бипиэм» с момента регистрации юридического лица. ФИО4 проживает в г. Ижевске, в связи с чем для удобства управления обществом ведения деятельности было принято решение о смене адреса (местонахождения) общества. Общество осуществляет деятельность в сфере разработки и внедрения IT продукции, выполняет госконтракты на внедрение программного обеспечения, имеет соответствующую аккредитацию.

Указанные сведения ответчиком не опровергнуты.

Выводы регистрирующего органа о недостоверности сведений о заявленном адресе места расположения общества опровергаются протоколом осмотра помещений от 13.12.2022 по адресу 

<

...>, этаж цоколь, помещение 24, из которого следует, что Межрайонной ИФНС России № 9 по УР установлено, что по данному адресу расположено трехэтажное административное здание. Вход в цокольный этаж осуществляется свободно. В ходе осмотра помещений цокольного этажа обнаружена дверь с вывеской на листе бумаге формата А4 «РТ БИПИЭМ», бизнес процессы в госуправлении, помещение 24, номер телефона 

<

***>». В помещении площадью 6,5 квадратных метров оборудовано два рабочих места, на одном из которых расположен ноутбук. В помещении присутствует ФИО3.

Таким образом, в ходе осмотра подтверждено, что общество располагается в арендуемом помещении. Факт отсутствия на момент проведения осмотров руководителя организации – постоянно действующего исполнительного органа ООО «РТ Бипиэм» не свидетельствует о недостоверности вносимых изменений, с учетом разъяснений постановления Пленума ВАС РФ №61. 

Напротив протоколом осмотра от 13.12.2022 подтверждается осуществление обществом деятельности по планируемому адресу регистрации.

Обществом представлен договор аренды от 09.11.2022, заключенный с ООО «Финансмаркет», согласно которому обществу предоставляется нежилое помещение № 24, расположенное на этаже Цоколь (литер Ш1) в административно-офисном центре, находящемся по адресу 

<

...>. Срок аренды  устанавливается по 09.10.2023. Между сторонами подписан акт приема-передачи от 09.11.2022. 

ООО «Финансмаркет», ООО «Капитал»  предоставлены гарантийные письма о согласии на указание арендатором ООО «РТ Бипиэм» адреса                   

<

...>, этаж Цоколь, помещение 24 в качестве своего адреса регистрации (местонахождения) с целью внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Из пояснений генерального директора ООО «РТ Бипиэм» ФИО4, предоставленных в налоговый орган следует, что он просит произвести осмотр места нахождения общества (юридического адреса), указанного в заявлении, поскольку должностными лицами налогового органа осуществлялся выход в другое здание с таким же адресом 

<

...>. 

Также в ходе допроса ФИО4 в налоговом органе им были сообщены сведения о причинах смены адреса общества и о деятельности организации, что подтверждается протоколами допросов от 03.10.2022 и от 08.12.2022. 

Факт осуществления обществом деятельности также подтверждается нахождением работника – ФИО3 в офисе общества, осуществляющей свою деятельность изначально на основании договора оказания услуг от 14.11.2022, впоследствии  на основании  трудовой договор от 13.02.2023 № 13-02-2023, заключенного с обществом. Копии указанных договоров представлены в материалы дела.

Также регистрирующим органом не представлены доказательства,  с достоверностью подтверждающие факт неполучения ООО «РТ Бипиэм» корреспонденции, направленной обществу по адресу, указанному в заявлении по форме Р13014. 

Напротив, в материалах дела имеется копия почтового конверта от УФНС . Оригинал вскрытого конверта был представлен заявителем на обозрение суду.

Номер телефона 

<

***>, указанный на вывеске на двери в помещение 24 на цокольном этаже по адресу: 

<

...>, зарегистрирован на юридическое лицо ООО «РТ Бипиэм», что подтверждается детализацией счета оператора связи «Теле2».

Доказательств наличия в действиях общества признаков фиктивной (ложной) миграции либо в отношении общества - признаков номинальных структур регистрирующим органом не установлено.

Оснований для вывода о том, что адрес места нахождения общества является потенциально недостоверным, не имеется. Так, адрес не является адресом массовой регистрации организаций, имеющих недостоверные сведения об адресе в ЕГРЮЛ.

Кроме того, факт реального ведения хозяйственной деятельности ООО «РТ Бипиэм» подтверждается в том числе наличием судебных споров по делам №А75-19101/2022, А71-15354/2022. При этом, из дела №А75-19101/2022 следует, что общество является исполнителем по муниципальному контракту.

Подача  17.05.2021 бывшим генеральным директором общества ФИО5 в ФНС по г. Москве заявления о недостоверности сведений о нем как о генеральном директоре не может служить основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об адресе, поскольку  недостоверность сведений была исключены из ЕГРЮЛ 20.05.2021 в связи с назначением нового генерального директора.

Судом также установлено, что обществом  надлежащим образом исполняется обязанность по уплате налогов, балансовая стоимость активов общества  за 2022 год составила 26978000 руб.

Учитывая изложенное, в отсутствие иных обстоятельств, неопровержимо свидетельствующих о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа ООО «РТ Бипиэм» в государственной регистрации изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для вывода о законности оспариваемого решения налогового органа от 15.12.2022 № 22702А судом не установлено. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2).             

 В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, в том числе должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5).

В качестве мер, направленных на устранение нарушений прав заявителя, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм» путем регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении с настоящим иском в суд обществом была уплачена государственная пошлина  в сумме 3000 руб. 00 коп. 

Таким образом, с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы  в  указанной сумме.  

Руководствуясь ст. 48, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

1.  Произвести процессуальную замену ответчика по делу №А71-4972/2023 с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике на Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

2.  Заявление Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике от 15.12.2022 № 22702А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм».

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм» путем регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм»..

3.  Взыскать с  Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ Бипиэм» г. Москва 3000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                 М.С. Сидорова