ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

26.09.2023                                                                          Дело № А40-205200/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 26.09.2023

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от АНО «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного»: не явился, извещен,

от ООО "Международная страховая компания "АйАйСи": не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Международная страховая компания "АйАйСи"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 по делу №А40-205200/2022

по иску автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного»

к обществу с ограниченной ответственностью "Международная страховая компания "АйАйСи"

о взыскании задолженности по оплате взносов 

 

У С Т А Н О В И Л:

Автономная некоммерческая организация "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Международная Страховая Компания "АйАйСи" (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по оплате взносов в размере 450 000 руб. за второй квартал 2022 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Стороны своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Истец направил через систему «Мой Арбитр» отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Отводов составу суда не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика уведомление № 126 об уплате взноса за 2 квартал 2022 года в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного.

Взнос финансовой организации за конкретный отчетный квартал представляет собой обязательный периодический платеж в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного, оплата которого является обязательством финансовой организации, связанным с исполнением обязанности по финансовому обеспечению деятельности Службы финансового уполномоченного, исполнение которого должно быть произведено в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Закон № 123-ФЗ) такое обязательство должно быть исполнено, начиная с 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом.

В силу части 7 статьи 11 Закона № 123-ФЗ контроль за поступлением взносов финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного осуществляет АНО "СОДФУ". При определении размера взноса финансовой организации учитываются события, произошедшие в отчетном квартале.

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 123-ФЗ размер взноса финансовой организации определяется путем умножения количества обращений в отношении финансовой организации, принятых к рассмотрению финансовым уполномоченным, на ставку, которая определяется Советом Службы. Размер взноса за отчетный квартал определяется истцом в соответствии с порядком расчета размера взноса финансовой организации в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного (далее - порядок) и решением о размере дифференцированной ставки взносов финансовых организаций, одобренными и утвержденными решением Совета службы финансового уполномоченного от 18.12.2020 (протокол № 15).

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что размер взноса за отчетный квартал определяется истцом путем умножения количества обращений, информация о которых содержится в детализированном отчете, на дифференцированную ставку взноса, определенную советом службы финансового уполномоченного, и последующего совершения указанных ниже действий.

Размер части взноса, рассчитанный с учетом обращений, информация о которых содержится в реестре № 1, подлежит уменьшению на размер части взноса, рассчитанный с учетом обращений, 4 информация о которых содержится в Реестрах № 2, № 3 и № 5, и увеличению на размер части взноса, рассчитанный с учетом обращений, информация о которых содержится в реестрах № 4 и № 6.

Согласно пункту 2.1.1. Порядка Реестр № 1 - реестр обращений, рассмотренных финансовым уполномоченным в отчетном квартале, с указанием видов решений финансового уполномоченного, принятых по результатам их рассмотрения.

Размер ставки взносов в отношении страховых организаций установлен в размере 30 000 руб., согласно пункту 1 Решения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1.1.4 Решения к ставке взносов за рассмотрение финансовым уполномоченным обращений, по которым потребителем и финансовой организацией не представлены документы в ответ на запрос финансового уполномоченного, что повлекло невозможность рассмотрения обращения, применяется коэффициент - 15.

Судом установлено, что ответчик не уплатил взносы по вступившему в силу решению финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения обращения в связи с непредставлением документов в ответ на запрос финансового уполномоченного и невозможностью рассмотреть обращение потребителя: № У-22-66022/8020-005 от 27.06.2022 Указанное обращение включено в Реестр № 1, согласно уведомлению № 126, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы общества, суд апелляционной инстанции указал следующее.

В соответствии со статьей 11 Закона № 123-ФЗ финансовая организация обязана ежеквартально уплачивать взносы для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 123-ФЗ такое обязательство должно быть исполнено, начиная с 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом.

Согласно части 7 статьи 11 Закона № 123-ФЗ контроль за поступлением взносов финансовых организаций в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного осуществляет истец.

При определении размера взноса финансовой организации учитываются события, произошедшие в отчетном квартале.

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 123-ФЗ, размер взноса финансовой организации определяется путем умножения количества обращений в отношении финансовой организации, принятых к рассмотрению финансовым уполномоченным, на ставку, которая определяется Советом Службы.

При принятии финансовым уполномоченным обращений потребителя к рассмотрению в адрес финансовой организации были направлены уведомление, содержащее запрос о предоставлении сведений, документов и пояснений, Уведомление от 07.06.2022 № У-22-66022/2040-002, а также Запрос от 20.06.2022 № У-22-66022/2060-003. У финансовой организации отсутствовали препятствия для направления дополнительных сведений в адрес финансового уполномоченного в течение всего срока рассмотрения обращения.

Согласно части 5 статьи 11 Закона № 123-ФЗ для целей определения размера взноса финансовой организации обращение, исполнение решения по которому приостановлено финансовым уполномоченным в связи с его рассмотрением в судебном порядке, учитывается в квартале, в котором вынесенное судебное решение, не отменяющее решение финансового уполномоченного, вступило в силу.

Решение финансового уполномоченного вступило в законную силу, ответчиком в судебном порядке обжаловано не было.

При этом ссылка ответчика на неполучение уведомления на электронную почту отклонена судом, поскольку в силу требований Закона № 123-ФЗ финансовая организация обязана организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным через личный кабинет, в том числе обязана предоставить финансовому уполномоченному разъяснения, документы и (или) сведения, связанные с рассмотрением обращения, в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса финансового уполномоченного.

Как правильно указал суд, возражения ответчика по существу принятого финансовым уполномоченным решения № У-22-66022/8020-005 от 27.06.2022 не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 123-ФЗ в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда РФ 18.03.2020 в рамках Разъяснений по вопросам, связанным с применением Закона № 123-ФЗ, указал, что обжалование решений финансового уполномоченного финансовыми организациями осуществляется в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, требования финансовой организацией предъявляются в суд по месту жительства потребителя финансовых услуг. Иной подход нарушал бы права потребителя.

Таким образом, при рассмотрении арбитражными судами споров о взыскании задолженности по уплате взносов не предусмотрен пересмотр решения финансового уполномоченного.

Учитывая вышеизложенное, законодательством предусмотрен специальный порядок обжалования финансовыми организациями решений финансового уполномоченного, а рассмотрение таких требований осуществляется судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Более того, ответчик обжаловал решение финансового уполномоченного № У22-66022/8020-005 от 27.06.2022 в Люберецкий городской суд Московской области. Определением от 24.10.2022 по гражданскому делу № 2-10763/2022 заявление ООО "МСК "АйАйСи" оставлено без рассмотрения.

Учитывая вышеизложенное, суд признал обоснованным применение истцом коэффициента ставки в размере 15, поскольку ответчиком не были предприняты действия по предоставлению необходимых документов, в связи с чем ответчик несет риски неблагоприятных для него последствий. 

Законом № 123-ФЗ предусмотрен исключительный перечень обстоятельств, которые могут быть учтены при определении размера взноса, и предусмотрено, что при определении размера взноса финансовой организации учитываются только события, произошедшие в отчетном квартале.

Довод о том, что размер взноса подлежит уменьшению в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит нормам материального права.

Статьей 11 Закона № 123-ФЗ предусмотрена обязанность финансовой организации ежеквартально уплачивать взносы для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного.

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 123-ФЗ, размер взноса финансовой организации определяется путем умножения количества обращений в отношении финансовой организации, принятых к рассмотрению финансовым уполномоченным, на ставку, которая определяется Советом Службы.

Взнос финансовой организации за конкретный отчетный квартал представляет собой обязательный периодический платеж в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного, оплата которого является обязательством финансовой организации, связанным с исполнением обязанности по финансовом обеспечению деятельности Службы финансового уполномоченного, исполнение которого должно быть произведено в соответствии с требованиями закона.

Взнос финансовой организации не является добровольным платежом или финансовой санкцией.

Отношения по уплате взносов для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного прямо урегулированы законодательством, применение аналогии закона в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями  284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 по делу №А40-205200/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий – судья                                                                      С.В. Краснова

 

Судьи:                                                                                                         З.А. Аталикова

 

И.В. Лазарева