99/2019-65324(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6045/2019

г.Тверь

20 июня 2019 года

  Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при  ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи ФИО1, при  участии представителя ответчика – ФИО2 по доверенности,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью «Петровна» (г.Тверь) к Главному  управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области  (г.Тверь)  

о признании недействительными пунктов 2 и 3 предписания от  18.03.2019 № 1920/ОГ-19,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Петровна» (далее –  заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской  области (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными  пунктов 2 и 3 предписания от 18.03.2019 № 1920/ОГ-19.  

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил,  извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом  по правилам ст. 123 АПК РФ.  

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в  письменном отзыве (л.д. 21-24).  

Как следует из материалов дела, Общество является организацией,  осуществляющей деятельность по управлению домом № 10 по ул. Оборонная  г. Твери на основании договора № 01 управления многоквартирным домом  от 01.04.2014.  

В результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю от  18.03.2019 № 1920/ОГ-19 установлено, что Общество нарушило  лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно:  

- придомовая территория многоквартирного дома № 10 по ул.  Оборонная г. Твери находится в ненадлежащем состоянии: периодичность  уборки от снега и наледи на тротуарах и проезжей части со стороны главного  

фасада и торцевой стороны не обеспечена. На газонах в местах проталин  наличие бытового мусора;  

- периодичность уборки лестничных клеток в 1-5 подъездах обеспечена  ненадлежащим образом: на полу, стенах, потолках, подоконниках, оконных  рамах, перилах, трубопроводах, почтовых ящиках, в электрощитовых шкафах  наличие загрязнений, паутины, пыли, мусора (в лифтовых кабинах на полу в  углах наличие скоплений загрязнений);  

- в 1-5 подъездах на общих балконах (сушилках) с 1 по 10 этажи  наличие загрязнений (птичьего помета).  

По результатам проверки 18.03.2019 составлен акт проверки №  1920/ОГ-19 и 18.03.2019 выдано предписание № 1920/ОГ-19.  

 При рассмотрении спора суд исходит из следующего: 

 В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления,  иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,  совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган  или должностное лицо (часть 1 статьи 65 Кодекса).  

Пунктом 3 Положения установлены лицензионные требования,  которым должен соответствовать лицензиат, а именно соблюдение  требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления  многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного  кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований,  предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской  Федерации.  

ООО «Петровна» как лицо, осуществляющее деятельность по  управлению многоквартирным домом в соответствии с лицензией и  договором управления многоквартирным домом, должно соответствовать  лицензионным требованиям, установленным пунктом 3 Положения.  

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей  организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в  

многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном  доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).  

Из смысла вышеуказанной статьи следует, что управляющая  организация несет ответственность за оказание всех услуг и выполнение  работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в  данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям  Правил № 491.  

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик  надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни  и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических  лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную  готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления  коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам'  проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного  облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией  для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;  

Таким образом, Правила № 491, соблюдение которых является  лицензионным требованием, определяют, что общее имущество  собственников помещений в многоквартирном доме должно содержаться в  надлежащем состоянии.  

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении  многоквартирным домом посредством привлечения управляющей  организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного  дома обеспечивается собственниками путем заключения договора  управления домом с такой организацией.  

Вместе с тем, как указано в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10  требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному  комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые  зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации  15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003   № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками  помещений, так и управляющими организациями.  

Поскольку пункт 10 Правил № 491, соблюдение которых является  лицензионным требованием, гласит о том, что общее имущество должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, а Правила № 170, Минимальный перечень услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения,  утвержденный  постановлением Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290) являются  действующими и обязательными к исполнению, неисполнение их положений  влечет к нарушению Правил № 491 и соответственно лицензионных  требований.  

Обществу выдано предписание об устранении нарушений, в частности:  

- обеспечить надлежащее состояние придомовой территории  многоквартирного дома № 10 по ул. Оборонная г. Твери, а именно: очистить  от снега и наледи тротуары и проезжую часть со стороны главного фасада и  торцевой стороны; придомовую территорию (в т.ч. газоны) очистить от  бытового мусора;  

- обеспечить надлежащее санитарное состояние мест общего  пользования (общих балконов — сушилок);  

- обеспечить надлежащее санитарное состояние лестничных клеток в 1- 5 подъездах: произвести сухую и влажную уборку подъездов в соответствии  с нормативными требованиями (убрать загрязнения, паутину, пыль, мусор на  полу, стенах, потолках, подоконниках, оконных рамах, перилах,  трубопроводах, почтовых ящиках, в электрощитовых шкафах, лифтах).  

Пунктом 23 Минимального перечня № 290, установлено, что работы по  содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме, включают, в том числе, сухую и влажную уборку  тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых  холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную  протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для  электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных  коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка  систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытии,  приямков, текстильных матов).   

Кроме того, согласно подпункту "г" пункта 11 Правил № 491,  содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных  особенностей, степени физического износа и технического состояния общего  имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в  себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений  общего пользования.  

Подпунктом "б" пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила), установлено,  

что перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением   № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и  отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа  управления многоквартирным домом: в договоре управления  многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран  способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.  

Пунктом 9 Правил установлено, что сведения об оказании услуг и  выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в  актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативному правовому регулированию в  сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства, и являются составной частью технической  документации многоквартирного дома.  

Пунктом 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170,  установлена периодичность основных работ, выполняемых при уборке  лестничных клеток.  

Таким образом, в данном случае Общество, являясь управляющей  организацией по отношению к многоквартирному дому, и, как следствие,  лицом, ответственным за его надлежащее содержание, обязано выполнять  поименованные в Минимальном перечне № 290 работы, в том числе,  осуществлять уборку мест общего пользования многоквартирного дома.  

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в  постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2015 № 302- АД14-8304.  

Доводы заявителя о том, что договором управления предусмотрены  определенные работы согласно графика судом не принимаются во внимание,  поскольку текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги  считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как  объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо  от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и  имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение  общего собрания собственников помещений в доме.  

Довод заявителя о том, что балконы-сушилки не относятся к  помещениям общего пользования является несостоятельным.  

В силу части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской  Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на  праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие  конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и  иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее  более одной квартиры.  

Пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской  Федерации, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся в том  числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома,  находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и  обслуживающее более одного помещения.  

Согласно пункту 2 Правил № 491, в состав общего имущества, в том  числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся  частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого  и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее -  помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные  площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры,  колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет  средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для  автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и  технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации,  мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более  одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме  оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое  инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции  многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты  перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные  ограждающие несущие конструкции).  

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что помещение  лоджии в подъезде является общим имуществом в многоквартирном доме,  поскольку выход на лоджию осуществляется со стороны лестничной клетки,  лоджия предназначена для обслуживания более одного помещения.  

Таким образом, предписание от 18.03.2019 № 1920/ОГ-19 выдано  Обществу правомерно, в связи с чем, требования не подлежат  удовлетворению.  

Доводы Общества о неисполнимости предписания в связи с  отсутствием в нем указания на конкретные действия, которые необходимо  выполнить, судом отклоняются, поскольку в предписании указаны нормы  права, нарушенные Обществом, проанализировав которые не представляется  затруднительным определить перечень мероприятий, необходимых для  проведения.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание  является законным и не нарушает прав Общества как субъекта  предпринимательской деятельности.  

Государственная пошлина согласно ст. 110 АПК РФ остается на  заявителе.  

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167–170, 176, 180, 181, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной  

ответственностью "Петровна" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) -  

отказать. Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  

арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его  

принятия. Судья А.Г.Белова