АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года

Дело № А33-26747/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «06» августа 2025 года. 

В полном объеме решение изготовлено «20» августа 2025 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» (ИНН 3804036877, ОГРН 1063804029761) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности, неустойки, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халецкой А.С., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании основного долга в размере 144 875,96 руб.; неустойки в размере 11 750,52 руб.

Определением от 16.06.2023 по делу № А19-12770/2023 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 14.08.2023 по делу № А19-12770/2023 исковое заявление передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

Определением от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 18.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2024 в удовлетворении искового заявления отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.12.2024 решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2024 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 22.01.2025 исковое заявление принято к производству суда.

22.05.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил взыскать 88 033,80 основного долга руб. за период с 07.12.2021 по 30.06.2024, 25 861,68 руб. неустойки за период с 11.01.2022 по 14.05.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса Регионального оператора по обращению с твердыми окммунальными отходами и в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми окммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) от 07.05.2018 № 333, заключенным с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, истец – общество с ограниченной ответственностью «Региональный Северный Оператор» (ранее ООО «Братский Полигон ТБО») наделено статусом Регионального оператора на территории Иркутской области (Зона 1). 21 августа 2025 года    

Начало деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 1.3. соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) – с 01.01.2019. 

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 2.2.5 соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами, законодательством, соглашением, самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр утверждены территориальные зоны обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области. Согласно приказу в зону деятельности взыскателя входят: Братский, Катангский, Киренский, Нижнеудинский, Нижнеилимский, Тайшетский, Усть-Кутский, Усть-Илимский, Чунский муниципальный округ, МО г. Братска и г. Усть-Илимска.

Информация о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте регионального оператора – https://rso38.ru, с размещением всех типовых договоров, а также опубликована на сайте администрации города Братска – 28.12.2018.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат: 

- нежилое помещение с кадастровым номером 38:34:013801:1767, общей площадью 62,9 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, дата государственной регистрации права 22.05.2017 (выписка из ЕГРН от 05.08.2025 № КУВИ-001/2025-150676295); 

- нежилое помещение с кадастровым номером 38:34:015201:2443, общей площадью 51,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, дата государственной регистрации права 26.11.2018 (выписки из ЕГРН от 05.08.2025 № КУВИ-001/2025-150680035). 

Заявка на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 38:34:013801:1767, 38:34:015201:2443 от ответчика региональному оператору не поступала, договор в виде единого документа сторонами не подписывался. 

Региональный оператор в одностороннем порядке составил универсальные передаточные документы за период с 07.12.2021 по 30.06.2024. 

Согласно расчету истца размер задолженности ответчика за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 07.12.2021 по 30.06.2024 составляет 88 033,80 руб. На сумму основного долга истцом начислена неустойка за просрочку оплаты оказанных услуг в размере 25 861,68 руб. с 11.01.2022 по 14.05.2025.

Истцом ответчику направлена претензия от 21.04.2023 № 913/П-2023 с требованием об оплате имеющейся задолженности и пени.

Претензии ответчиком не получены, возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (почтовые идентификаторы № 80081684916630, № 80081684916647). 

Ответчиком задолженность не оплачена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска. 

В соответствии с ответом Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска от 24.11.2023 на придомовой территории многоквартирного дома № 14 по бул. Космонавтов, обслуживаемого обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Потенциал», место (площадка) накопления ТКО отсутствует. Сведения о месте (площадке) накопления ТКО по бул. Космонавтов, 14 в реестре мест (площадок) накопления ТКО отсутствуют. 

Согласно дополнительным пояснениям истца:

- нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 62,9 кв.м., кадастровый номер 38:34:013801:1767, пользователем которого является ответчик, внесено в Территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, страница № 234 Приложения 1.2, строка в таблице №17.

- нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 51,1 кв. м., кадастровый номер 38:34:015201:2443, пользователем которого является ответчик, внесено в Территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, страница № 247 Приложения 1.2, строка в таблице № 25.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: Иркутская область, г Братск, 

<

...> определена в территориальной схеме, утвержденной Приказом № 66-51/1-мпр от 06.10.2023 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр» как место накопления отходов, а МКД № 25 по улице Кирова города Братска, как источник образования отходов (страница 15988 позиция № 1943).

Согласно приложению 4.1 «Реестр контейнерных площадок», раздела 4 Территориальной схемы обращения с отходами в Иркутской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43- мпр (с изменениями, утверждёнными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023) по адресу: 

<

...> расположена контейнерная площадка с инвентарным номером № 38502228, порядковый номер в таблице № 1891, страница в территориальной схеме № 15982. Так же, для данного нежилого помещения предусмотрено место накопления ТКО, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Кирова, 23А, площадка с инвентарным номером № 38501205, порядковый номер в таблице № 1471, страница в территориальной схеме № 15948.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: Иркутская область, г Братск, 

<

...> определена в территориальной схеме, утвержденной Приказом № 66-51/1-мпр от 06.10.2023г. «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года № 43-мпр» как место накопления отходов, а МКД № 14 по улице Космонавтов города Братска, как источник образования отходов (страница 15918 позиция № 983).

Согласно приложению 4.1 «Реестр контейнерных площадок», раздела 4 Территориальной схемы обращения с отходами в Иркутской области утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43- мпр (с изменениями, утверждёнными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023 №66-51/1-мпр) по адресу: Иркутская область, Братск, ж.р. Центральный, б. Космонавтов, 18 расположена контейнерная площадка с инвентарным номером № 38500204, порядковый номер в таблице № 1044, страница в территориальной схеме № 15921.

Как следует из приложения 1.2 «Нежилые помещения» раздела 1 «Нахождение источников образования отходов» территориальной схемы обращения с отходами в Иркутской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр (в редакции 06.10.2023), размещенной на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, многоквартирные дома с кадастровыми номерами 38:34:013801:159 и 38:34:015201:2443 по адресам: ул. Кирова, д. 25 и б-р Космонавтов, д. 14, в которых находятся нежилые помещения ответчика, значатся как источники образования ТКО (страницы 10781, 10784 файла территориальной схемы в формате pdf).

Ответчик в представленном 25.02.2025 суду отзыве указал, что помещения, расположенные в жилых домах по адресам ул. Кирова, д. 25 и б-р Космонавтов, д. 14 расположены рядом с объектом Автостоянка «Экспресс», на который заключен договор от 01.03.2019 № Бр1-01145/19. Таким образом, ТКО, образуемые в помещениях ответчика по адресам: ул. Кирова, д. 25, пом. 1001 и б-р Космонавтов, д. 14, пом. 1002, свозились в мусорный бак, прикрепленный к автостоянке. 

В подтверждение заявленных доводов ответчиком представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.03.2019 № БР-1-01145/19, между ООО «Братский Полигон ТБО» (региональным оператором) и ФИО1, согласно пункту 2.1. которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договора, и обеспечивать их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора, дополнительное соглашение к нему от 01.07.2019. 

Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности задолженности, образовавшейся за период с 01.01.2019 по 04.09.2020. В отзыве ответчик указал, что сумма пени рассчитана истцом без учета мораториев, введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497. 

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению услуги по договору оказывались в отношении объекта ответчика – автостоянки «Экспресс» по адресу: 

<

...> напротив жилого дома № 58, сторонами определен контейнерный способ накопления ТКО, количество контейнеров – 1, объем контейнера – 0,75 м3, периодичность вывоза – 1 раз в месяц. 

С учетом доводов ответчика истцом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнен размер исковых требований. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К твердым коммунальным отходам Законом № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Таким образом, для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общих правил статьи 438 ГК РФ (о безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

В подпункте «а» пункта 11 и подпункте «а» пункта 13 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указано, что региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору, потребитель обязан осуществлять складирование отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой, обеспечивать складирование твердые коммунальные отходы в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю или часть территории субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Как следует из материалов дела, по результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) от 07.05.2018 № 333, заключенным с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, истец - общество с ограниченной ответственностью «Региональный Северный Оператор» (ранее ООО «Братский Полигон ТБО») наделено статусом Регионального оператора на территории Иркутской области (Зона 1). 

Следовательно, истец обязан обеспечивать полный цикл обращения с ТКО: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Начало деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 1.3. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) – с 01.01.2019.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписки от 05.08.2025 № КУВИ-001/2025-150676295, № КУВИ-001/2025-150680035) ответчику на праве собственности принадлежат: 

- нежилое помещение с кадастровым номером 38:34:013801:1767, общей площадью 62,9 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, дата государственной регистрации права 22.05.2017; 

- нежилое помещение с кадастровым номером 38:34:015201:2443, общей площадью 51,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, дата государственной регистрации права 26.11.2018. 

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявка на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещений от ответчика в адрес регионального оператора не поступала, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором потребителю не направлялся. 

Указание в статье 24.6 Закон № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811).

Ответчиком представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.03.2019 № БР-1-01145/19, между истцом и ответчиком, согласно пункту 2.1. которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договора, и обеспечивать их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора, дополнительное соглашение к нему от 01.07.2019. 

Каждое нежилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости, в отношении которого подлежат определению условия оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказательств, подтверждающих, что в договор от 01.03.2019 № БР-1-01145/19 сторонами в качестве мест образования ТКО включены спорные помещения ответчика, услуга по указанному договору оказывалась в отношении объектов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, не представлено. Обозначенный договор заключен сторонами на конкретный объект образования ТКО, определен договорный объем ТКО в месяц, доказательств согласования возможности складирования большего объема отходов (увеличения контейнеров и так далее) 

уведомления истца о наличии на его территории иных объектов ответчика, обращения ответчика к истцу с соответствующей заявкой на заключение договора в отношении указанных объектов, либо на включение указанных объектов в действующий договор, не представлено.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Исходя из абзаца 10 пункта 1 Обзора в пункте 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что договор на обращение с ТКО считается заключенным на условиях типового договора в случае неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении нежилых помещений ответчика № 1001 по адресу: 

<

...>; 

<

...>, между истцом и ответчиком договор считается заключенным на условиях типового договора, что не зависит ни от его неподписания сторонами, ни от наличия неурегулированных разногласий, правоотношения сторон подлежат регулированию нормами указанных нормативно-правовых актов и положениями главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Из системного анализа пунктов 9, 13 Правил № 1156, пункта 3 статьи 13.3, пункта 5 статьи 13.4, пункта 10 статьи 24.6, пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Следовательно, услуга по обращению с ТКО считается оказанной, когда региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, включенной в территориальную схему как место накопления отходов, либо определено соглашением сторон, в отсутствие доказательств уклонения регионального оператора от оказания соответствующей услуги.

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Федерального закона № 89-ФЗ, абзац 12, абзац 22 пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми 2023 коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 №N 1638/16).

Исходя из изложенного, тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Также содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130), в соответствии с пунктом 5 которых территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. 

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Следовательно, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что при установлении факта размещения региональным оператором на официальном сайте в сети "Интернет" и (или) печатном периодическом издании предложения о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО, направления проекта такого договора потребителю и отсутствия заключенного между региональным оператором и потребителем договора в виде единого документа, содержащего все существенные условия, юридически значимым обстоятельством, влияющим на возможность установления факта заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, является включение спорного места накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации. 

Учитывая, что истец в обоснование иска ссылался на наличие у него договорных правоотношений с ответчиком на условиях типовой формы, исходя из фикции его заключения, юридически значимым для рассмотрения дела обстоятельством является установление фактического механизма движения ТКО, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр (в редакции 06.10.2023) утверждена территориальная схема обращения с отходами в Иркутской области. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. При этом факт оказания услуг должен доказать именно истец, а ответчик не обязан доказывать отрицательный факт (неоказание услуг), так как возложение бремени доказывания отрицательного факта недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.

Как следует из приложения 1.2 «Нежилые помещения» раздела 1 «Нахождение источников образования отходов» территориальной схемы многоквартирные дома с кадастровыми номерами 38:34:013801:159 и 38:34:015201:2443 по адресам: ул. Кирова, д. 25 и б-р Космонавтов, д. 14, в которых находятся нежилые помещения ответчика, значатся как источники образования ТКО (страницы 10781, 10784 файла территориальной схемы в формате pdf).

Для многоквартирного дома с кадастровым номером 38:34:013801:159 предусмотрено место накопления ТКО - контейнерная площадка с инвентарным номером 38502350 по адресу: ул. Кирова, д. 23 (строка 3 на странице 403 приложения 4.2 «Реестр контейнерных площадок» раздела 4 «Места накопления отходов в Иркутской области» территориальной схемы в ред. от 07.12.2021; строка 1891 на странице 138 приложения № 4.1. «Реестр контейнерных площадок» раздела «Места накопления отходов в Иркутской области» территориальной схемы в ред. 06.10.2023), а для многоквартирного дома с кадастровым номером 38:34:015201:2443 - контейнерная площадка с инвентарным номером 38500204 по адресу: б-р Космонавтов, д. 18 (строка 4 на странице 203, приложения № 4.2 территориальной схемы в ред. от 07.12.2021, строка 1044 на странице 77 приложения № 4.1. территориальной схемы в ред. от 06.10.2023).

Места накопления (контейнерные площадки), закрепленные за указанными многоквартирными домами, включены в территориальную схему обращения с ТКО с 07.12.2021. С указанной даты существенное условие договора об оказании услуг по обращения с ТКО между региональным оператором и ответчиком о месте накопления отходов считается согласованным, а услуга - оказанной региональным оператором.

Кроме того, контейнерная площадка, расположенная по адресу: Иркутская область, г Братск, 

<

...>, определена в территориальной схеме, утвержденной Приказом № 66-51/1-мпр от 06.10.2023 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр» как место накопления отходов, а МКД № 25 по улице Кирова города Братска, как источник образования отходов (страница 15988 позиция № 1943).

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: Иркутская область, г Братск, 

<

...>, определена в территориальной схеме, утвержденной Приказом № 66-51/1-мпр от 06.10.2023 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года № 43-мпр» как место накопления отходов, а МКД № 14 по улице Космонавтов города Братска, как источник образования отходов (страница 15918 позиция № 983).

Таким образом, учитывая, что реестр мест (площадок) накопления ТКО содержит информацию о многоквартирных домах по ул. Кирова, д. 25 и б-р Космонавтов, д. 14 в качестве источника образования ТКО в привязке к месту накопления отходов - ул. Кирова, 

<

...> и б-р Космонавтов, 

<

...>, факт оказания услуг за период с 07.12.2021 по 30.06.2024 является подтвержденным.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что при оказании услуги по обращению с ТКО многоквартирному дому исключается возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления, коммунальная услуга по обращению с ТКО в МКД фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент (например, в постановлении от 02.12.2022 № 52-П, определениях от 12.07.2022 № 1714-О, от 05.12.2022 N 3211-О и № 3212-О, от 30.03.2023 № 667-О). Стоимость такой услуги является частью платы за жилое и нежилое помещение в МКД.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды; именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.

Указанная специфика предполагает, что потребитель, источник образования ТКО которого находится в многоквартирном доме и у которого отсутствует собственная площадка накопления ТКО, складирует ТКО на площадке многоквартирного дома. Соответственно, если указанная площадка включена в Схему размещения мест накопления ТКО, представления иных доказательств фактического оказания услуги не требуется.

Согласно расчету истца стоимость услуг регионального оператора по обращению с ТКО за период с 07.12.2021 по 30.06.2024 составила 88 033,80 руб. 

Ответчик стоимость услуг не оплатил, универсальные передаточные документы не подписал, мотивированный отказ не представил. Претензий к истцу со стороны ответчика в спорный период не предъявлялось, акты о нарушении обязательств по договору ответчиком не составлялись.

Ответчиком не представлено доказательств того, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с ТКО, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов. Ответчиком не представлено доказательств уклонения истца от оказания услуг в спорный период или некачественного оказания истцом услуг.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании суммы основного долга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере. 

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.01.2022 по 14.05.2025 в размере 25 861,68 руб.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Часть 1 статьи 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с пунктом 22 Правил обращения с твердыми коммунальных отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом, признан арифметически верным, при уточнении требований истцом учтены возражения ответчика относительно применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Ответчиком контррасчет не представлен.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требование о взыскании неустойки в заявленном размере. 

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Сформулированные в части 1 статьи 110 АПК РФ правила подлежат применению к каждой из названных стадий судопроизводства, и, следовательно, вопрос о возмещении судебных расходов, истребуемых, в связи с участием стороны в пересмотре судебных актов в апелляционной и кассационной инстанциях, должен разрешаться в зависимости от результатов рассмотрения соответствующей жалобы. Последнее означает, что судебные расходы возмещаются целиком стороне, чья жалоба удовлетворена (абзац 1 части 1 статьи 110 АПК РФ), а при частичном удовлетворении жалобы - пропорционально размеру удовлетворенного при подаче жалобы требования (абзац 1 части 1 статьи 110 АПК РФ).

При обращении в Арбитражный суд Иркутской области истцом согласно платежному поручению от 02.05.2023 № 5467 уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 руб. 

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб в размере 53 000,00 руб. согласно платежным поручениями от 13.06.2024 № 10332 на сумму 3 000,00 руб., от 21.11.2024 № 909 на сумму 50 000,00 руб. 

При изложенных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 55 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 110 895,48 руб., в том числе: 88 033,80 основного долга руб., 25 861,68 руб. неустойки, а также 55 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая