АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/, 

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-245/2022

г. Уфа

29 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2025 Полный текст решения изготовлен 29.09.2025 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Юлдашевой А.И. рассмотрел дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети»  

о признании недействительным предписания № ЦО-21-257-009 от 12.11.2021 при участии в судебном заседании:  

согласно протоколу. 

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - заявитель, ООО «ЭСКБ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - заинтересованное лицо, Комитет, Госкомитет РБ) о признании недействительным предписания Комитета от 12.11.2021 № ЦО-21-257-009.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети».  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Как следует из материалов дела, 14.10.2021 Комитетом вынесено распоряжение № 3645 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЭСКБ».  

12.11.2021 по итогам проведенной проверки Комитетом составлен акт проверки № 21-3645-257, где установлены следующие обстоятельства:  

«…площадь жилых помещений дома 35 по ул. Спортивная г. Уфа составляет 323,71 кв.м., нежилые помещения отсутствуют. Общая площадь мест общего пользования 298,69 кв.м.  

…вышеуказанный МКД оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии (далее ОДПУ) СЕ 303, № 009234123064448, 2018 года выпуска, что подтверждается актом № 602/456 от 04.02.2019 допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.  

В расчетном периоде апрель 2021 г. показания коллективного (общедомового)  

Согласно письменной информации, представленной ООО «ЭСКБ», в жилом помещении (ЛС: № 

<

***>) № 2 вышеуказанного МКД установлен индивидуальный прибор учета (далее - ИПУ) электроэнергии.  

Согласно представленным ООО «ЭСКБ» сведениям об объемах электроэнергии по индивидуальным приборам учетам за апрель 2021 года в жилом помещении квартира (ЛС: № 

<

***>) № 2 текущие показания составили: 7123 кВт*ч, предыдущие показания: 7123 кВт*ч, таким образом, расход электрической энергии по квартире (ЛС: № 

<

***>) № 2 составляет 0 кВт*ч.  

Согласно представленной ООО «ЭСКБ» копии расшифровки задолженности/переплаты за электроэнергию по квартире (ЛС: № 

<

***>) № 2 МКД № 35 по ул. Спортивная г. Уфа, установлено, что в апреле 2021 года отразился при расчете размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» перерасчет (уменьшение) за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 в размере (-3550 кВт*ч) на сумму (-11433,84 руб.).  

ООО «ЭСКБ» при расчете объема коммунального ресурса на общедомовые нужды в размере -2014 кВт*ч. применил объем электрической энергии, определенный исходя из норматива, показаний ИПУ электрической энергии и среднемесячного расхода, а также с учетом произведенных перерасчетов (снятие расчета по среднемесячному расходу и норматива).  

ООО «ЭСКБ» подставляя в формулу 12 Приложения № 2 к Правилам № 354 отрицательное число (объем) увеличил объем электрической энергии на ОДН, вместо уменьшения согласно арифметическим действиям, то есть минус на минус в результате дал плюс (1687 кВт*ч - (-2014 кВт*ч) = 3701 кВт*ч. Согласно письменной информации в виде таблицы (приложение № 5) ООО «ЭСКБ» объем электрической энергии на ОДП применен в размере 3116 кВт*ч.  

На основании вышеуказанного Комитетом установлено, что ООО «ЭСКБ» определение размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» в расчетном периоде апрель 2021 г. произвело в нарушение п. 44-48 Правил № 354.  

Согласно выписке, представленной ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде апрель 2021 г. собственниками (нанимателями) жилых помещений № № 1, 2 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 4 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 5 (Л/С 

<

***>), 7 (Л/С 

<

***>), 8 вышеуказанного МКД переданы показания ИПУ электрической энергии 330 кВт*ч.  

ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде апрель 2021 г. произведено начисление размера платы по электрической энергии по лицевым счетам жилых помещений № № 2 (Л/С 

<

***>), 3, 4 (Л/С 

<

***>), 5 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 6, 7 (Л/С 

<

***>) собственниками которых не были переданы показания по среднемесячному расходу прибора учета и по нормативу потребления в размере 1065 кВт*ч.  

Госкомитетом РБ произведен расчет размера платы по услуге «электроэнергии на ОДН» за расчетный период апрель 2021 г. на примере жилого помещения № 8 по вышеуказанному МКД, в соответствии с п. 44 по формулам 10, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354:  

Vi о дн = 38,07 кВт * ч, P iо дн = 126,77 руб. 

Фактически в платежном документе за апрель 2021 г. собственникам жилых помещений, в т.ч. по квартире № 8 вышеуказанного МКД, ООО «ЭСКБ» начислена плата по услуге «электроснабжение на ОДН» в размере 406 кВт*ч на сумму 1351,98 руб. в нарушении ф. 12 Приложения № 2, п. 44 к Правилам № 354.  

Излишне предъявленная плата по услуге «электроснабжение на ОДН» собственнику жилого помещения по квартире № 8 за расчетный период апрель 2021 г. составляет: 1225,21 руб. (=126,77 руб. - 1351,98 руб.).  

В расчетном периоде май 2021 г. показания коллективного (общедомового)  

Согласно представленным ООО «ЭСКБ» сведениям об объемах электроэнергии по индивидуальным приборам учетам за май 2021 года в жилом помещении квартира (ЛС: № 

<

***>) № 2 текущие показания составили: 1910 кВт*ч, предыдущие показания: 1910 кВт*ч, таким образом, расход электрической энергии по квартире (ЛС: № 

<

***>) № 2 составляет 0 кВт*ч.  

Согласно представленной ООО «ЭСКБ» копии расшифровки задолженности/переплаты за электроэнергию по квартире (ЛС: № 

<

***>) № 2 МКД № 35 по ул. Спортивная г. Уфа, установлено, что в мае 2021 года отразился при расчете размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» перерасчет (уменьшение) в размере (-5213 кВт*ч) на сумму (-15951,78 руб.)  

ООО «ЭСКБ» при расчете объема коммунального ресурса на общедомовые нужды в размере -3197 кВт*ч (с учетом (-1кВт*ч) за предыдущий период апрель 2021 г.) применил объем электрической энергии, определенный исходя из норматива, показаний ИПУ электрической энергии и среднемесячного расхода, а также с учетом произведенных перерасчетов (снятие расчета по среднемесячному расходу и норматива).  

ООО «ЭСКБ» подставляя в формулу 12 Приложения № 2 к Правилам № 354 отрицательное число (объем) увеличил объем электрической энергии на ОДН, вместо уменьшения согласно арифметическим действиям, то есть минус на минус в результате дал плюс (1618 кВт*ч - (-3197 кВт*ч) = 4814 кВт*ч.  

На основании вышеуказанного Комитетом установлено, что ООО «ЭСКБ» определение размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» в расчетном периоде произвело в нарушение п. 44-48 Правил № 354.  

Согласно выписке, представленной ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде май 2021 г. собственниками (нанимателями) жилых помещений № № 1, 2 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 4 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 6 вышеуказанного МКД переданы показания ИПУ электрической энергии 1137 кВт*ч.  

ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде апрель 2021 г, произведено начисление размера платы по электрической энергии по лицевым счетам жилых помещений № № 2 (Л/С 

<

***>), 3, 4 (Л/С 

<

***>), 5 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 6, 7 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 8 собственниками которых не были переданы показания по среднемесячному расходу прибора учета и по нормативу потребления в размере 879 кВт*ч.  

Госкомитетом РБ произведен расчет размера платы по услуге «электроэнергии на ОДН» за расчетный период май 2021 г. на примере жилого помещения № 8 по вышеуказанному МКД, в соответствии с п. 44 по формулам 10, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354:  

V однi = -51,88 кВт * ч 

Таким образом, в соответствии с п. 44 Правил № 354 и ф. 12 Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу «Электроэнергия при СОИ» составил 0 руб.  

Фактически в платежном документе за май 2021 г. собственникам жилых помещений, в т.ч. по квартире № 8 вышеуказанного МКД, ООО «ЭСКБ» начислена плата по услуге «электроснабжение на ОДН» в размере 628 кВт*ч на сумму 2091.24 руб. в нарушении ф. 12 Приложения № 2, п. 44 к Правилам № 354.  

Излишне предъявленная плата по услуге «электроснабжение на ОДН» собственнику жилого помещения по квартире № 8 за расчетный период май 2021 г. составляет: 2091,24 руб.  

В расчетном периоде июнь 2021 г. показания коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии составляют 1268 кВт*ч.  

Согласно выписке, представленной ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде июнь 2021 г. собственниками (нанимателями) жилых помещений № № 1, 2 (Л/С 

<

***>) (Л/С  

<

***>), 4, 5 (Л/С 

<

***>), 6, 7, 8 вышеуказанного МКД переданы показания ИПУ электрической энергии 888 кВт*ч.  

ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде июнь 2021 г, произведено начисление размера платы по электрической энергии по лицевым счетам жилых помещений № № 2 (Л/С 

<

***>) 3, 5 (Л/С 

<

***>), 7, 8 собственниками которых не были переданы показания по среднемесячному расходу прибора учета и по нормативу потребления в размере 462 кВт*ч.  

Госкомитетом РБ произведен расчет размера платы по услуге «электроэнергии на ОДН» за расчетный период июнь 2021 г. на примере жилого помещения № 8 по вышеуказанному МКД, в соответствии с п. 44 по формулам 10, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354:  

Vi о дн = -10,69 кВт * ч 

Таким образом, в соответствии с п. 44 Правил № 354 и ф. 12 Приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу «Электроэнергия при СОИ» составит 0 руб.  

Отрицательное значение (-10,69 кВт*ч) учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилые помещения.  

Фактически в платежном документе за июнь 2021 г. собственникам жилых помещений, в т.ч. по квартире № 8 вышеуказанного МКД, ООО «ЭСКБ» не предъявлена, согласно п. 44 Правил № 354.  

В расчетном периоде июль 2021 г. показания коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии составляют 1272 кВт*ч.  

Согласно представленной ООО «ЭСКБ» копии расшифровки задолженности/переплаты за электроэнергию по № 3 МКД № 35 по ул. Спортивная г. Уфа, установлено, что в июле 2021 года отразился при расчете размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» перерасчет (уменьшение) в размере (-3283 кВт*ч) на сумму (-11794,52 руб.) за расчетный период с 14.02.2020 по 31.07.2021.  

ООО «ЭСКБ» при расчете объема коммунального ресурса на общедомовые нужды в размере -3283 кВт*ч. применил объем электрической энергии, определенный исходя из норматива, показаний ИПУ электрической энергии и среднемесячного расхода, а также с учетом произведенных перерасчетов (снятие расчета по среднемесячному расходу и норматива).  

ООО «ЭСКБ» подставляя в формулу 12 Приложения № 2 к Правилам № 354 отрицательное число (объем) увеличил объем электрической энергии на ОДН, вместо уменьшения согласно арифметическим действиям, то есть минус на минус в результате дал плюс (1272 кВт*ч - (-3283 кВт*ч) = -1881 кВт*ч. Согласно письменной информации в виде таблицы (приложение № 5) ООО «ЭСКБ» объем электрической энергии на ОДН применен в размере -1886 кВт*ч.  

На основании вышеуказанного Госкомитетом установлено, что ООО «ЭСКБ» определение размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» в расчетном периоде произвело в нарушение п. 44-48 Правил № 354.  

Согласно выписке, представленной ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде июль 2021 г. собственниками (нанимателями) жилых помещений № № 1, 2 (Л/С 

<

***>), 3, 4 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 5 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 6, 7 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 8 вышеуказанного МКД переданы показания ИПУ электрической энергии 1167 кВт*ч.  

ООО «ЭСКБ» в расчетном периоде апрель 2021 г. произведено начисление размера платы по электрической энергии по лицевым счетам жилых помещений № № 1, 2 (Л/С 

<

***>) (Л/С 

<

***>), 5 (Л/С 

<

***>) собственниками которых не были переданы  

показания по среднемесячному расходу прибора учета и по нормативу потребления в размере 230 кВт*ч.  

Комитетом произведен расчет размера платы по услуге «электроэнергии на ОДН» за расчетный период июль 2021 г. на примере жилого помещения № 8 по вышеуказанному МКД, в соответствии с п. 44 по формулам 10, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354:  

Vi о дн = -16,30 кВт * ч 

Таким образом, в соответствии с п. 44 Правил № 354 и ф. 12 Приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу «Электроэнергия при СОИ» составит 0 руб.  

Фактически в платежных документах за июль 2021 г. собственникам жилых помещений, в т.ч. по квартире № 8 вышеуказанного МКД, ООО «ЭСКБ» начислена плата по услуге «электроснабжение на ОДН» в размере 411 кВт*ч на сумму 1438.50 руб. в нарушении ф. 12 Приложения № 2, п. 44 к Правилам № 354.  

Излишне предъявленная плата по услуге «электроснабжение на ОДН» за расчетный период июль 2021 г. по лицевому счету квартиры составляет: 1438,50 руб.  

…Госкомитетом РБ установлено, что при определении размера платы по услуге «энергоснабжение на ОДН» за апрель 2021 г., май 2021 г., июль 2021 г. ООО «ЭСКБ» применил объем электрической энергии за расчетный период апрель 2021 г., май 2021 г., июль 2021 г. с учетом перерасчета (снятие расчета по среднемесячному расходу и норматива), в нарушение п. 44-48 ф. 10, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354…»  

По результатам проверки Комитетом в адрес ООО «ЭСКБ» выдано предписание № ЦО-21-257-009 от 12.11.2021 на устранение выявленных нарушений в срок до 11.02.2022:  

- произвести перерасчет (уменьшение) размера платы по услуге "электроснабжение на ОДН" за период апрель 2021 г., май 2021 г., июль 2021 г. по всем лицевым счетам жилых помещений МКД № 35 по ул. Спортивная г. Уфа, исходя из разницы между фактически предъявленным ООО «ЭСКБ» размером платы по услуге "электроснабжение на ОДН" за период апрель 2021 г., май 2021 г., июль 2021 г. и размером платы, определенным согласно п. 44 - 48, ф. 10, 12 Приложения № 2 к Правилам № 354.  

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, посчитав его противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Заявленные требования мотивированы вынесением предписания в отсутствии доказательств неправомерности действий ООО «ЭСКБ» при произведении начислений за потребленную электрическую энергию в отношении МКД № 35 по ул. Спортивная г. Уфа.  

Заявитель указывает, что собственникам жилых помещений МКД по адресу: 

<

...>, в апреле 2021 г., мае 2021 г., июле 2021 г. ООО «ЭСКБ» произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу «электроснабжение» согласно показаниям ИПУ, начисленной ранее исходя из среднемесячного потребления или норматива, по этой причине в апреле 2021 г., мае 2021 г., июле 2021 г. суммарный объем (количество) коммунального ресурса, потребленного в жилых помещениях МКД, уменьшился, следовательно, объем (количество) коммунального ресурса на общедомовые нужды в МКД увеличился, в связи с чем размер платы за апрель 2021 г., май 2021 г., июль 2021 г. за коммунальную услугу «электроснабжение» на общедомовые нужды в МКД для каждого жилого помещения определен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).  

ООО «ЭСКБ» отмечает, что заинтересованное лицо при определении размера платы не верно учитывает сторнированный объем, потребленный в жилых помещениях  

МКД, полагая, что на потребленный объем с минусовой величиной в жилых помещениях в результате перерасчета заявитель должен уменьшить на эту величину объем электрической энергии на ОДН. ООО «ЭСКБ» указало, что Комитет при учете объема в жилых помещениях, осуществляя подмену понятий, считает, что потребление в жилых помещениях по аналогии с учетом минусового ОДН не должно учитываться.  

Заинтересованное лицо полагает, что при определении размера платы по услуге «электроснабжение на ОДН» за апрель 2021 г., май 2021 г., июль 2021 г. ООО «ЭСКБ» неправомерно применило объем электрической энергии с учетом перерасчета (снятие расчета по среднемесячному расходу и норматива), что противоречит п. 44-48 Правил № 354.  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в материалы доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.  

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Порядок осуществления государственного жилищного надзора регламентирован положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.  

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.  

Таким образом, проверка проведена и предписание выдано Комитетом в пределах предоставленных полномочий.  

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Из пункта 2 Правил № 354 следует, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).  

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).  

Довод Комитета о том, что при расчете платы по услуге «электроснабжение на ОДН» ООО «ЭСКБ» неправомерно произведен перерасчёт ранее начисленного объема по среднемесячному расходу и нормативу, подлежит отклонению.  

В соответствии с пунктом 33 (к) Правил № 354 гражданин-потребитель вправе передать показания индивидуального прибора учета не позднее 25-го числа расчетного месяца.  

Согласно пункту «г» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в том числе, в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил), либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами.  

В соответствии с пунктом 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.  

Руководствуясь вышеуказанными пунктами Правил № 354, ООО «ЭСКБ» произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу электроснабжение, начисленного ранее исходя из среднемесячного потребления или норматива, в том периоде, в каком получены актуальные показания индивидуальных приборов учета.  

Так, в связи с отсутствием показаний по лицевому счету № 44389-573-90, квартира № 2, в период с января 2019 г. по апрель 2021 г. расчет производился исходя из среднемесячного потребления, общий объем которого составил 10673 кВт*ч.  

В апреле к расчету принято показание 7123 (предыдущее учтенное показание 10673 кВт*ч).  

Таким образом, расход по показаниям ИПУ за период с января 2019 года по апрель 2021 составил 7123 кВт*ч (10673-3550=7123), а фактически начисленный объем составил 10673 кВт*ч, следовательно, чтобы привести начисления в соответствие показаниям ИПУ необходимо сторнировать 3550 кВт*ч (10673-7123=3550), что и было произведено в апреле 2021.  

В связи с произведенными перерасчетами в периоде апрель 2021 г. суммарный объем (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилых помещениях (квартирах), не оснащенных индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, а также оснащенных индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, составил -2014 кВт*ч. Объем по показаниям общедомового прибора учета составил 1687 кВт*ч.  

Согласно пункту 10 Приложения 2 Правил: 

V PVTiодн iодн iодн кр

 9 2026_8473101 V(VVVVV)SS 

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:  

, 

где: 

 - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный ппеормиеощде нниа ео (бкщваердтоимроув) ыиелiо иднн .ну2жеждиыл дове м пuноомгuнеоещжк.веанриvтеи; рvжнило.нм. дwомеwж иил.п .прихкродящоиiбйся на i-е жилое  

V

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

VСогласно пункту 13 Приложения 2 Правил: 

Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа и электрической энергии, предоставленный за расчетный период Vна общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:  

неж.(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, от 03.02.2022 № 92) 

uvж, ил.н. где:  

VД - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного  

wжил.п.

(общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;  

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498) 

 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;  

 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;  

 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;  

Vкр - определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;  

S - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в  

iмногоквартирном доме; 

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.  

Правило вычитания отрицательных чисел гласит: чтобы из числа a вычесть число b со знаком минус, необходимо к уменьшаемому a прибавить число – b, которое является противоположным вычитаемому b.  

Если представить данное правило вычитания отрицательного числа b из произвольного числа a в буквенном виде, то оно будет выглядеть так: a-b=a+(-b).  

В периодах май, июль 2021 Комитет также производит расчет без учета сторнированного объема по жилым помещениям.  

Таким образом, ООО «ЭСКБ» производит расчет объема размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, следуя правилам арифметических действий. Поэтому, в случае возникновения отрицательного индивидуального расхода, данный объем прибавляется к объему, рассчитанному по показаниям ОДПУ, а не вычитается, как того требует Госкомитет РБ.  

Также суд отмечает, что в промежуточном месяце, июне 2021, по которому отсутствуют требования в предписании, расчет ОДН произведен именно с учетом сторнированного объема по жилым помещениям, вопросов в неверности расчетов у Комитета не возникло.  

Таблица объема потребления и расчета ОДН за спорный период по всем помещениям МКД входила в предмет исследования заинтересованного лица при проведении проверки.  

Кроме того Комитетом при расчете ОДН за периоды апрель, июль 2021 года в акте проверки не учитывается (не вычитается) ранее начисленный объем ОДН с отрицательной величиной, что нарушает требования Правил № 354, и, в случае исполнения предписания, приведет к двойному начислению объемов по услуге «электроэнергия на ОДН», и, как следствие, нарушению прав граждан-потребителей.  

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) Приложения № 2 к Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.  

Таким образом, допущенные ошибки Комитетом при расчете суммарного потребления по всем помещениям МКД без учета перерасчета по жилым помещениям (сторнировки), а также без учета ранее начисленного объема ОДН с отрицательной величиной, не направлены на устранение конкретных нарушений.  

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.  

Соответственно, вынесение предписания порождает обязанность лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.  

При этом предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. В свою очередь, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.  

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.  

Следовательно, предписание должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.  

Ненормативный акт должностного лица, содержащий законные требования, должен быть реально исполнимым и содержать реальные условия для его исполнения. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13).  

С учетом допущенных Комитетом в акте проверки нарушений при расчете объема ОДН, предписание не может быть реально исполнимым.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вынесенное Комитетом предписание № ЦО-21-257-009 от 12.11.2021 подлежит признанию недействительным.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» удовлетворить.  

Признать предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 12.11.2021 № ЦО-21-257-009 недействительным.  

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2022, отменить.  

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. по платежному поручению № 30935 от 14.12.2021.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья Г.А. Давлеткулова