61/2023-2639(1) 

 

Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-60/2023

г. Анадырь

13 июня 2023 года

Резолютивная часть объявлена 05 июня 2023 года.  В полном объеме изготовлено 13 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И.,  рассмотрев в судебном онлайн-заседании посредством системы видеоконференц-связи  при содействии Арбитражного суда Магаданской области дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения Департамента по  недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,  

с участием представителей: 

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 13.11.2022, удостоверенной  нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург, зарегистрированной в реестре:  

 № 78/20-н/78-2022-12-947 (посредством системы видеоконференц-связи – до перерыва в  судебном заседании, посредством системы веб-конференции – после перерыва в судебном  заседании), ФИО2 по доверенности от 26.08.2022 № ЗКМ-45/2022,  

от органа, принявшего оспариваемое решение, - ФИО3, по доверенности  от 19.05.2023 № ДВ/22-3, посредством системы веб-конференции,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское»  (далее – ООО «ЗК «Майское») 10 февраля 2023 года обратилось в арбитражный суд с  заявлением, с учётом принятых 26.04.2023 судом уточнений, о признании незаконным  решения отдела геологии и лицензирования по Чукотскому автономному округу  Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее –  Дальнедра, административный орган) от 10.11.2022 исх. № 01-12-12/947 об отказе в  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по заявлению ООО «ЗК «Майское» от  03.11.2022 № 94 и обязании Дальнедра удовлетворить названное заявление и выдать  разрешение на ввод в эксплуатацию объектов Рудник. Горизонт -160 м: Съезд  «Транспортный» гор. -100/-160 м, Съезд «Вспомогательный» гор. -100/-160 м, Квершлаг  гор. -160 м, Вент. Сбойка гор. -160 м, Центральный воздухоподающий восстающий гор.160/-100.  

ООО «ЗК «Майское» считает, что оспариваемое решение принято с нарушением  требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), у  административного органа отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения на  

ввод объектов в эксплуатацию, предусмотренные частью 6 статьи 55 ГрК РФ, поскольку  обращаясь с заявлением от 03.11.2022 № 94, ООО «ЗК «Майское» представило все  необходимые для выдачи такого разрешения документы, предусмотренные частью 3  статьи 55 ГрК РФ, с учётом того, что указанные в заявлении объекты не являются  объектами недвижимости.  

Административный орган заявленные требования не признал, в отзыве на  заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ООО  «ЗК «Майское» правомерно отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию, поскольку заявление от 03.11.2022 № 94 не содержало согласие  застройщика на осуществление государственной регистрации права собственности  застройщика, предусмотренное пунктом 1 части 3.6 статьи 55 ГрК РФ; оспариваемым  решением не нарушаются права и законные интересы заявителя.  

Не соглашаясь с доводами Дальнедра, ООО «ЗК «Майское» отметило, что  предусмотренное частью 3.6 статьи 55 ГрК РФ согласие на государственную регистрацию  может быть дано только в отношении объектов недвижимого имущества, такое согласие  является добровольным, а не обязательным, и его отсутствие не может являться  основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства  в эксплуатацию. Оспариваемое решение лишает заявителя возможности проводить на  объектах очистные работы в подземных горных выработках с целью добычи полезных  ископаемых в запланированном в 2023 году объёме, влечет за собой для ООО «ЗК  Майское» следующие негативные последствия: невыполнение календарного плана  добычи руды, возникновение рисков привлечения к административной ответственности  по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях; уменьшение выручки в связи с невыполнением календарного плана  добычи руды.  

В судебном заседании представители ООО «ЗК Майское» поддержали заявленные  требования, представитель Дальнедра поддержал правовую позицию, изложенную в  отзыве на заявление.  

Как следует из материалов дела, 20.12.2018 Дальнедра выдано ООО «ЗК Майское»  выдано разрешение № 87-RU87504000-68-2018 на строительство объекта капитального  строительства «Строительство Майского горно-обогатительного комбината». Рудник.  Горизонт -160 м: Съезд «Транспортный» гор. -100/-160 м, Съезд «Вспомогательный» гор.100/-160 м, Квершлаг гор. -160 м, Вент. сбойка гор. -160 м, Центральный  воздухоподающий восстающий гор. -160/-100.  

Срок действия данного разрешения, до 01.10.2019, продлевался: до 01.10.2020,  01.10.2021, 01.10.2022.  

17.06.2022 приёмочной комиссией ООО «ЗК «Майское» составлены акты приёмки  законченного строительством объекта: № 1 - в отношении объекта «Съезд  «Транспортный» гор. -100/-160 м»; № 2 - в отношении объекта «Съезд  «Вспомогательный» гор. -100/-160 м»; № 3 – в отношении объекта «Квершлаг гор. -160  м», № 4 – в отношении объекта «Вент. сбойка гор. -160 м», № 5 – в отношении объекта  «Центральный воздухоподающий восстающий гор. -160/-100».  

07.11.2022 ООО «ЗК «Майское» обратилось в Дальнедра с заявлением от  03.11.2022 № 94 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального  строительства ««Строительство Майского горно-обогатительного комбината». Рудник.  Горизонт -160 м: Съезд «Транспортный» гор. -100/-160 м, Съезд «Вспомогательный» гор.100/-160 м, Квершлаг гор. -160 м, Вент. сбойка гор. -160 м, Центральный  воздухоподающий восстающий гор. -160/-100», приложив к заявлению:  

- доверенность, подтверждающую полномочия представителя; 

- правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды  земельного участка от 04.12.2009 № 1041-09 (рег. № 103-зем), соглашение от 27.07.2010 о  

внесении изменений в договор аренды земельного участка от 04.12.2009 № 1041-09 (рег.   № 103-зем), договор аренды земельного участка от 29.04.2016 № 20-2016 (рег. № 9-зем) ;  

- градостроительный план земельного участка ( № RU-87-3-03-0-00-2021-0009,  утвержденный постановлением Администрации городского округа Певек от 07.07.2021 №  379; № RU-87-3-03-0-00-2021-0001, утвержденный постановлением Администрации  городского округа Певек от 06.04.2021 № 175);  

- разрешение на строительство (от 20.12.2018 № 87-RU87504000-68-2018);  - акт приёмки объекта капитального строительства (от 17.06.2022 №№ 1-5);  

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта  капитального строительства проектной документации (от 17.06.2022, от 17.06.2022 №№  01-05);  

- схему, отображающую расположение построенного объекта капитального  строительства;  

- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии  построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации  (от 23.09.2022, номер дела 05-08/87-19-14, утверждено приказом Дальнедра от 23.09.2022   № ПР-372-448-о);  

- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования  гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в  результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской  Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца  опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (страховой  полис № ENGX12186040064000, выданный публичным акционерным обществом  «Страховая акционерная компания «ЭНЕРГОГАРАНТ».  

Одновременно с заявлением ООО «ЗК «Майское» представило пояснительную  записку от 03.11.2022 № ЗКМ/95, в которой указало, что указанный в заявлении объект не  является самостоятельным объектом недвижимости, право на который подлежит  государственной регистрации, в связи с чем поданное заявление не содержит согласие  застройщика на осуществление государственной регистрации права собственности на  построенный объект.  

Рассмотрев заявление от 03.11.2022 № 94, административный орган в письме от  10.11.2022 № 01-12-12/947 отказал ООО «ЗК «Майское» в выдаче разрешения на ввод  объекта в эксплуатацию на основании пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ (в редакции от  06.12.2021 № 408-ФЗ), в соответствии с пунктом 22, абзацем первым пункта 63 Приказа  Роснедр от 10.12.2019 № 530 «Об утверждении Административного регламента  предоставления федеральным агентством по недропользованию государственной услуги  по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства,  разрешение на строительство которого было выдано Федеральным агентством по  недропользованию» (далее - Административный регламент), не указав конкретную  причину отказа.  

Полагая, что отказ Дальнедра нарушает права и законные интересы, ООО «ЗК  «Майское», обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Как указано выше, о конкретной причине отказа в выдаче спорного разрешения  административный орган сообщил после обращения ООО «ЗК «Майское» в суд в отзыве  на заявление.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с положениями части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили  действие (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Суд считает, что административный орган не доказал соответствие закону  оспариваемого решения по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в  эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение  строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в  соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также  соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства  требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства,  установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на  строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному  использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного  объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за  исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта  не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки  территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для  размещения которого не требуется образование земельного участка, а также  ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством  Российской Федерации.  

Согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик  обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную  корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по  космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.  

В части 3 статьи 55 ГрК РФ (в редакции № 133 от 14.07.2022, действующей на  день обращения заявителя) перечислены документы, представление которых необходимо  для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:  

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе  соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;  

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения  разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного  объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением  случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется  подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в  случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения  которого не требуется образование земельного участка;  

3) разрешение на строительство; 

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления  строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);  

5) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ; 

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного,  реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в  части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5  статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и  требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета  используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим  строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим  заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора  строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в  случае осуществления строительного контроля на основании договора);  

7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного,  реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое  присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);  

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного  объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического  обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного  участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим  строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления  строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за  исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;  

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если  предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с  частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного,  реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5  статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с  учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с  частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации),  заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного  экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган  федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях,  предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;  

 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования  гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в  результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской  Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца  опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;  

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия,  утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,  определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,  

при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления  для современного использования;  

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в  соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости».  

Таким образом, лицо, обращающееся с заявлением о выдаче разрешения на ввод  объекта в эксплуатацию, обязано приложить к нему только указанные документы.  

В соответствии с частью 3.6. статьи 55 ГрК РФ в заявлении о выдаче разрешения на  ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию застройщиком указываются:  

1) согласие застройщика на осуществление государственной регистрации права  собственности застройщика на построенные, реконструированные здание, сооружение и  (или) на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места в  случае, если строительство, реконструкция здания, сооружения осуществлялись  застройщиком без привлечения средств иных лиц;  

2) согласие застройщика и иного лица (иных лиц) на осуществление  государственной регистрации права собственности застройщика и (или) указанного лица  (указанных лиц) на построенные, реконструированные здание, сооружение и (или) на все  расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места в случае, если  строительство, реконструкция здания, сооружения осуществлялись с привлечением  средств иных лиц;  

3) сведения об уплате государственной пошлины за осуществление  государственной регистрации прав;  

4) адрес (адреса) электронной почты для связи с застройщиком, иным лицом  (иными лицами) в случае, если строительство или реконструкция здания, сооружения  осуществлялись с привлечением средств иных лиц.  

Частью 4 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что Правительством Российской  Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи  иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для  постановки объекта капитального строительства на государственный учет.  

Частью 6 статьи 55 ГрК РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе предусмотренное отсутствие  документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (пункт 1 части 6 статьи 55 ГрК  РФ).  

Исходя из содержания данной нормы, перечень оснований для отказа в выдаче  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является закрытым.  

Пунктом 17 Административного регламента определены предусмотренные частью  3 статьи 55 ГрК РФ документы, необходимые для предоставления государственной  услуги.  

Направление заявителем заявления с нарушением требований, предусмотренных  пунктом 17 Административного регламента, является основанием для отказа в  предоставлении государственной услуги. Отсутствие документов, указанных в пункте 17  Административного регламента, является основанием для отказа в выдаче разрешения на  ввод объекта в эксплуатацию.  

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в  судебном порядке (часть 8 статьи 55 ГрК РФ).  

Оспариваемое решение административного органа, с учетом пояснений данных его  представителем в ходе судебного разбирательств, мотивировано отсутствием документов,  предусмотренных частью 3.6 статьи 55 ГрК РФ, а именно, согласия застройщика на  осуществление государственной регистрации права собственности застройщика.  

Между тем, соглашаясь с доводами заявителя, суд полагает, что это обстоятельство  не может являться основанием для отказа в выдаче этого разрешения, поскольку таким  

основанием в силу прямого указания части 6 статьи 55 ГрК РФ может являться лишь  отсутствие документов, указанных в частях 3, 4 статьи 55 ГрК РФ.  

Кроме того, в представлении согласия застройщика на осуществление  государственной регистрации права собственности застройщика на объекты нет  необходимости ввиду того, что указанные в заявлении объекты не являются объектами  недвижимости и права на них не подлежат государственной регистрации.  

В СП 91.13330.2012 «Свод правил. Подземные горные выработки.  Актуализированная редакция СНиП II-94-80» (утв. Приказом Минрегиона России от  30.06.2012 № 283) определено, что горная выработка представляет собой сооружение в  недрах Земли или на ее поверхности, созданное в результате ведения горных работ и  представляющее собой полость в массиве с целью выполнения ее функционального  назначения и сохранения в течение определенного срока времени.  

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся  земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,  перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том  числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.  

В пункте 1 статьи 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие  вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и  прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,  право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право  постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях,  предусмотренных ГК РФ и иными законами.  

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)  государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на  недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и  164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной  регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа  государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и  обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное  управление, аренда, наем жилого помещения.  

При этом согласно пункту 8 статьи 1 Закона № 218-ФЗ положения настоящего  Федерального закона не применяются к государственному учету и государственной  регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, участки  недр.  

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»  (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая  подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические  и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения,  пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации.  

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования,  вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут  отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот  допускается федеральными законами.  

Таким образом, заявитель не может быть признан собственником государственного  имущества.  

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том  числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов  

Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде  лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с  Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные  приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование  недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением  случаев, установленных настоящим Законом.  

В силу части 1 статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные  участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются  пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным  законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим  Законом.  

В соответствии с частью 3 данной статьи, земельный участок, находящийся в  государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ,  связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения  лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного  отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных  работ.  

Учитывая изложенное, объекты горных выработок, как объекты, созданные для  освоения природных ресурсов, не относятся к объектам недвижимого имущества, права на  которые подлежат государственной регистрации.  

Из материалов дела следует, что заявителю предоставлен участок недр для  разведки и добычи полезных ископаемых, в т.ч. для использования отходов  горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств сроком до  02.03.2024 (лицензия АНД 12929 БЭ). Для разработки месторождения заявителем  подготовлена Проектная документация «Строительство Майского горно-обогатительного  комбината», в рамках которой предусмотрено выполнение работ с целью получения  доступа к недрам посредством создания объектов (горных выработок).  

Согласно представленной проектной документации спорного объекта назначение  горных выработок следующее:  

- транспортные автоуклоны и съезды предназначены для транспортировки добытой  руды на поверхность, вспомогательные автоуклоны и съезды служат для перегона  порожних автомашин на добычные горизонты рудника, перемещения людей и перегона  вспомогательных машин;  

- вентиляционные восстающие и их сбойки служат для подачи свежей струи  воздуха в рудник, а ходовые восстающие служат для обеспечения второго запасного  выхода на поверхность в случае возникновения аварийной ситуации;  

- квершлаги создаются на каждом из горизонтов рудника для обеспечения  непосредственного доступа к рудным телам;  

- горизонты представляют собой совокупность горных выработок, расположенных  на одном уровне и предназначенных для осуществления в процессе выемки полезного  ископаемого определенных операций, необходимых для ведения горных работ.  

Объекты обеспечивают вскрытие и подготовку к разработке части подземного  месторождения полезного ископаемого, что также подтверждается представленными  заявителем фотографиями.  

Таким образом, спорные объекты предназначены для обслуживания рудника  посредством создания условий для его работы, имеют неразрывную связь с участками  недр и фактически представляют собой составную часть другой недвижимой вещи -  участка недр, предоставленного недропользователю для добычи полезных ископаемых.  

Следовательно, административный орган необоснованно указал в качестве порока  заявления - отсутствие в нём согласия застройщика на осуществление государственной  

регистрации права собственности. Более того, данное обстоятельство не может служить  основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Вопреки доводам административного органа, оспариваемое решение нарушило  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности,  поскольку в результате данного решения ООО «ЗК «Майское» лишается возможности  ввести в установленном порядке объект капитального строительства в эксплуатацию в  целях использования в своей производственной деятельности.  

Доводы ООО «ЗК «Майское» в данной части, отраженные в пояснениях от  01.06.2023 № ЗКМ/0103-02/0264 административным органом не опровергнуты.  

Остальные доводы административного органа, заявленные в ходе судебного  разбирательства, не опровергают установленные судом обстоятельства и выводы, не  подтверждают правомерность его позиции в споре.  

При таких обстоятельствах решение Дальнедра, оформленное письмом от  10.11.2022 № 01-12-12/947 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  по заявлению ООО «ЗК «Майское» от 03.11.2022 № 94 следует признать  недействительным как несоответствующее ГрК РФ.  

Поскольку в материалах дела имеются все документы, предусмотренные статьей 55  ГрК РФ, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта  капитального строительства, отсутствия иных недостатков представленных документов и  нарушений со стороны ООО «ЗК «Майское», в целях восстановления нарушенного права  заявителя, на Дальнедра в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и с учётом срока,  установленного частью 5 статьи 66 ГрК РФ, подлежит возложению обязанность выдать  заявителю разрешение на ввод разрешение на ввод в эксплуатацию объектов Рудник.  Горизонт -160 м: Съезд «Транспортный» гор. -100/-160 м, Съезд «Вспомогательный» гор.100/-160 м, Квершлаг гор. -160 м, Вент. сбойка гор. -160 м, Центральный  воздухоподающий восстающий гор. -160/-100 м, в течение пяти рабочих дней с даты  вступления решения суда в законную силу.  

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей  (платежное поручение от 17.02.2022 № 265). На основании части 1 статьи 110 АПК РФ  данные судебные расходы подлежат отнесению на административный орган и взысканию  с него в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания  «Майское» требования удовлетворить.  

Признать недействительным решение Департамента по недропользованию по  Дальневосточному федеральному округу, оформленное письмом от 10.11.2022 № 01-1212/947, об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское» от  03.11.2022 № 94, как несоответствующее Градостроительному кодексу Российской  Федерации.  

Обязать Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному  округу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания  «Майское» на основании заявления от 03.11.2022 № 94 разрешение на ввод в  эксплуатацию объектов Рудник. Горизонт -160 м: Съезд «Транспортный» гор. -100/-160 м,  Съезд «Вспомогательный» гор. -100/-160 м, Квершлаг гор. -160 м, Вент. сбойка гор. -160  м, Центральный воздухоподающий восстающий гор. -160/-100 м, в течение пяти рабочих  дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.  

Взыскать с Департамента по недропользованию по Дальневосточному  федеральному округу (адрес: 690091, 

<

...>  

д. 29, кабинет 30; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское» (адрес: 689400,  Чукотский автономный округ, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 3000 (три тысячи) рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный  апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке,  предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через  Арбитражный суд Чукотского автономного округа.  

Судья М.А. Кольцюк  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.03.2023 17:40:00

Кому выдана Кольцюк Максим Александрович