ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-51745/23-37-400

г. Москва

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, ГОРОД МОСКВА, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН: 1127747298250, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 7701984274)

к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (105118, ГОРОД МОСКВА, БУДЁННОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 16, ОГРН: 1107746081717, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: 7731644035)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по договору от 26.12.2000 № 300068 в размере 2 523 464 руб. 54 коп.

При участии:

от истца – Васильева К.Т., по доверенности от 08.12.2021;

от ответчика – Громилов В.И., по доверенности от 27.05.2022 № 20.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосводоканал» (АО «Мосводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  иском к Акционерному обществу «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ» (АО «ОДК», ответчик) о взыскании платы по договору от 26.12.2000 № 300068  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 2 523 464 руб. 54 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования по доводам иска и пояснений.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва.

Сторонами не заявлены возражения относительно продолжения рассмотрения дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.12.2000г. между ММП «Мосводоканал» и ММПП «Салют» заключен договор № 300068 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (Договор).

АО «Мосводоканал» является правопреемником ММП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

АО «ОДК» является правопреемником ММПП «Салют», что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями Договора АО «Мосводоканал» обязался обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 3.1.2. Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) обязался оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные разделом 6 Договора. 

В силу п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

На основании п. 195 Правил расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

Согласно доводам Истца, в нарушение требований Правил Ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям состава и свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

В связи с этим, на основании пп. 194-198 Правил АО «Мосводоканал» Истцом предъявлены Ответчику счета от 30.09.2020 № 300068-16 и от 31.10.2020 № 300068-18, которые до настоящего времени Ответчиком не оплачены, задолженность составляет 2 523 464 руб. 54 коп.

Ответчик не согласился с требованиями Истца, в обоснование своей позиции указал следующее.

Между Истцом и АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» (правопреемником которого в настоящее время является Ответчик) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от 26.12.2000 № 300068 (далее - Договор).

На основании заключенного Договора согласно п. 118 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, установлен принцип взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества. Размер взимаемой платы регулируется п. 113 Правил № 644.

При этом плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) Водоканалом была начислена по декларации Абонента за 2020 год в порядке, определенном, п. 194 Правил № 644, после того, как были изменены и дополнены нормативы состава и свойств сточных вод. 

Истец не учитывает, что Ответчиком была подана корректирующая декларация, право на подачу которой предусмотрено п. 130(3) Правил № 644 при изменении нормативов состава и свойств сточных вод.

В соответствии с п. 130(3) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728), корректировка декларации в части изменения перечня загрязняющих веществ осуществляется абонентом в течение 3 месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод.

Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод» опубликовано 19.08.2020 (далее - Распоряжение ДЖКХ). Следовательно, указанный трехмесячный период исчисляется с 19.08.2020 по 20.11.2020 включительно.

При таких обстоятельствах организациям, осуществляющим водоотведение, в указанный трехмесячный период не предоставлено право взимания платы за сброс загрязняющих веществ на основании данных, указанных в декларациях о составе и свойствах сточных вод, поданных абонентами ранее 19.08.2020.

С учетом изложенного, необходимо обратить внимание, что письмом от 14.10.2020 №0055-21062 Ответчик направил, а Истец письмом от 27.10.2020 № (51)02.09и-6046/20 принял к сведению корректирующую декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

Учитывая, что сама декларация охватывает весь календарный год, плата за негативное воздействие на ЦСВ начислена быть не может в случае, если абонент в установленные сроки привел данную декларацию в соответствие с новыми нормативами.

В связи с изложенным счета от 30.09.2020 № 300068-16, от 30.09.2020 № 300068-18 18 на общую сумму 2 523 464,54 рублей, выставленные Истцом, не подлежат оплате.

Оплате также не подлежат иные счета от Истца, за период, установленный для внесения изменений в декларацию о составе и свойствах сточных вод, в которых плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод рассчитана без учета показателей, указанных Ответчиком в корректирующей декларации.

Довод Ответчика о том, что своевременное уведомление о корректировке декларации состава и свойств сточных вод с учетом новых нормативов является основанием для отказа во взыскании платы за негативное воздействие на ЦСВ, подтверждается судебной практикой. Постановлением Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 28.06.2022 № Ф04-3142/2022 дело № А03-10095/2021 направлено на новое рассмотрение со следующей формулировкой: «Судами также не принято во внимание существо применяемого в расчетах между сторонами декларируемого состава сбрасываемых сточных вод, являющего собой, в том числе, опровержимую презумпцию. В настоящем случае поданная абонентом в мае 2021 года корректировочная декларация содержит показатели фактической концентрации загрязняющих веществ, значительно различающиеся от сведений первоначально заявленной на 2021 год декларации. Так, заявленная в декларации от 14.05.2021 концентрация аммония-иона составляет 13,2 мг/дм3, что более чем в 10 раз меньше показателя, указанного в декларации от 02.11.2020 - 148 мг/дм3...»

При новом рассмотрении дела № А03-10095/2021 в удовлетворении заявленных  ООО «Барнаульский водоканал» требований было отказано в полном объеме. Данное решение оставлено без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 № 07АП-1082/2022 и вступило в законную силу. 

Таким образом, в рассматриваемом споре Водоканал необоснованно начислил плату за негативное воздействие на ЦСВ, так как не учел своевременно поданную Ответчиком корректирующую декларацию состава и свойств сточных вод за 2020 год.

Все показатели, указанные в корректирующей декларации состава и свойств сточных вод, были установлены Абонентом в пределах измененных нормативов. Доказательств, опровергающих презумпцию соблюдения нормативов состава и свойств сточных вод, Истцом не представлено.

Изменения нормативов состава и свойств сточных вод, произошедшие на основании распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы № 01-01-14-182/20, отражены в составленной Ответчиком таблице (Абонент относится к Люберецким очистным сооружениям, показатели по которым установлены в приложении 2 указанного распоряжения):

№ п/п

Наименование

Ед. изм.

Нормативы состава и свойств сточных вод

Прил. 5 Правил № 644 (ред. 22.05.2020)

Прил. 2 распоряжения ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020

1

Взвешенные вещества

мг/дм3

300

300

2

ВПК 5

мг/дм3

300

-

3

ХПК

мг/дм3

500

-

4

Азот общий

мг/дм3

50

-

5

Фосфор общий

мг/дм3

12

-

6

Нефтепродукты (нефть)

мг/дм3

10

1,84

7

Хлор и хлорамины

мг/дм3

5

8

Соотношение ХПК:БПК5

-

2,5

-

9

Фенолы (сумма)

мг/дм3

5

10

Сульфиды

(S-H2S+S2-)

мг/дм3

1,5

-

11

Сульфат-анион (сульфаты)

мг/дм3

1000

100

12

Хлорид-анион (хлориды)

мг/дм3

1000

309

13

Алюминий

мг/дм3

5,0

-

14

Железо

мг/дм3

5,0

5,0

15

Марганец

мг/дм3

1,0

-

16

Медь

мг/дм3

1,0

0,057

17

Цинк

мг/дм3

1,0

0,12

18

Хром общий

мг/дм3

0,5

-

19

Хром шестивалентный

мг/дм3

0,05

-

20

Никель

мг/дм3

0,25

0,06

21

Кадмий

мг/дм3

0,015

-

22

Свинец

мг/дм3

0,25

-

23

Мышьяк

мг/дм3

0,05

-

24

Ртуть и ее соединения

мг/дм3

0,005

-

25

Водородный показатель (pH)

Ед.

6-9

-

26

Температура

°С

40

-

27

Жиры

мг/дм3

50

-

28

Летучие органические соединения (ЛОС) (толуол, бензол, ацетон, метанол, этанол, бутанол-1, бутанол -2, пропанол-1, пропанол-2 по сумме ЛОС)

мг/дм3

20

-

29

СПАВ неионогенные

мг/дм3

10

30

АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества)/СПАВ анионные

мг/дм3

10

4,4

31

ВПК полн.

мг/дм3

-

204

32

Аммоний-ион

мг/дм3

-

6,7

33

Фосфаты (по фосфору)

мг/дм3

-

0,5

34

Фенол, гидроксибензол

мг/дм3

-

0,020

35

Хром трехвалентный

мг/дм3

-

0,50

Измененные нормативы состава и свойств сточных вод

Новые нормативы состава и свойств сточных вод

С учетом изложенного Абонентом в адрес Водоканала было направлено письмо от 24.11.2022 №0055-24911 о необходимости отзыва счетов, выставленных по первичной декларации состава и свойствам сточных вод за 2020 год. 

В ответ на данное обращение Водоканал письмом от 07.12.2020 № (01)0209и- 33529/20 отказался отозвать выставленные им счета на оплату, указав, что он вправе начислить плату по первичной декларации за период до внесения в нее изменений со стороны Абонента, так как в законодательстве прямо не установлено, что в таком случае плата не начисляется.

Суд соглашается с доводами Ответчика о том, что Истец неверно толкует нормы действующего законодательства, так как согласно п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Учитывая, что первичная и корректирующая декларации определяют состав и свойства сточных вод на один и тот же период - 2020 год, следует вывод, что Истец не вправе взыскивать дополнительную плату за негативное воздействие на ЦСВ. В противном случае период корректирующей декларации следовало продлить на более длительный срок, признав его самостоятельным документом, то есть новой декларацией.

При таких обстоятельствах следует вывод, что первичная и корректирующая декларации являются одним документом, составленным в разных редакциях, действие которого определяется с момента подписания первичной декларации.

В качестве подтверждения данного тезиса выступает тот факт, что в каждой декларации отдельно указывается информация о том, является ли декларация первичной или корректирующей (см. первую страницу декларации).

Кроме того, в соответствии с положением п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, в том числе, в случае непредставления декларации, производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Однако, Водоканал не проводил в сентябре 2020 года на территории Абонента отбор проб сточных вод. В таком случае следует считать, что презумпция соответствия декларации нормативам состава и свойств сточных вод не опровергнута.

Таким образом, так как Абонент в корректирующей декларации по измененным нормативам (нефтепродукты, сульфаты, хлориды, медь, цинк, никель, АСПАВ) и по новым нормативам (БПК полн., аммоний-ион, фосфаты (по фосфору), фенол, гидроксибензол, хром) указал значения, которые не превышают предельно допустимые нормативы, основания для начисления платы за негативное воздействие на ЦСВ в рассматриваемом случае отсутствуют.

При указанных обстоятельствах  суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307-310 ГК РФ,  руководствуясь ст.ст.  65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, ГОРОД МОСКВА, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН: 1127747298250, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 7701984274) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (105118, ГОРОД МОСКВА, БУДЁННОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 16, ОГРН: 1107746081717, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: 7731644035) – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                   Ю.А. Скачкова