Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2074/2024

Дело № А33-26717/2022

31 мая 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Родник» – ФИО1 (доверенность от 17.01.2023, диплом, паспорт, свидетельство), а также посредством использования системы веб-конференции представителя прокуратуры Красноярского края – Дмитриева И.Г. (служебное удостоверение),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Родник» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 сентября 2023 года по делу № А33-26717/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2024 года по тому же делу,

установил:

Прокуратура Красноярского края обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования поселок Березовка Березовского района Красноярского края в лице администрации (далее – администрация) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяи?ство Родник» и администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края о:

- признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 14.04.2020 № 2;

- признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 27.08.2020 № 19;

- применении последствии? недействительности (ничтожности) сделки путем прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2024 года, иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе приведены доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального и процессуального права. Судами к возникшим отношениям ошибочно не применены положения статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и не учтено, что спорный земельный участок образован из земельных участков ранее находившихся в аренде общества, которыми последнее продолжило правомерно пользоваться после истечения договоров аренды, в связи с чем на основании статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации они были возобновлены на неопределенный срок. Вопреки выводам судов, спорный земельный участок, на котором расположена линия электропередач, необходим для обеспечения энергоснабжения принадлежащих обществу объектов, находящихся на соседних земельных участках. Исходя из этого, у судов отсутствовали основания для признания оспариваемых договоров недействительными.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 02.12.2013 по делу № А33-18287/2013, между ООО «Конструктив» и администрацией 19.05.2014 без торгов сроком на 5 лет заключен договор аренды № 37 земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:706 для строительства центра логистики.

На основании соглашения от 12.03.2015 права и обязанности арендатора по указанному договору уступлены ФИО2

15.05.2015 названный земельный участок разделен, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101015:797, 24:04:6101015:818.

08.06.2015 расторгнут договор аренды от 19.05.2014 № 37, между администрацией и ФИО2 10.06.2015 заключен договор аренды № 5 земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:797, 24:04:6101015:818 сроком до 15.05.2019.

21.04.2016 между администрацией и ФИО2 заключен договор аренды № 12, согласно которому последнему во временное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:863.

На основании договоров от 10.08.2016, 25.04.2016, 12.07.2017 ФИО2 уступил права и обязанности по договорам аренды от 10.06.2015 № 5 и 21.04.2016 № 12 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:797, 24:04:6101015:818, 24:04:6101015:863 гражданину Шнаи?деру А.В.

Соглашением от 04.06.2018 Шнаи?дер А.В. уступил обществу права и обязанности арендатора по договорам аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:797, 24:04:6101015:818, 24:04:6101015:863.

02.04.2019 общество обратилось к администрации с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:797, 24:04:6101015:818, 24:04:6101015:863 в аренду сроком на 5 лет в связи с окончанием договоров.

Постановлением администрации от 27.11.2019 № 577 утверждена схема расположения земельного участка площадью 746 кв.м, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:797, 24:04:6101015:818, 24:04:6101015:863.

Вновь образуемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 24:04:6101015:1512.

17.03.2020 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1512 сроком на 5 лет без проведения торгов на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации от 08.04.2020 № 117 на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 2 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации обществу сроком на 1 год предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512, площадью 746 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникации?.

14.04.2020 между администрацией и обществом заключен договор аренды № 2, согласно которому последнее приняло во временное пользование и владение сроком на 1 год земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512.

В соответствии с пунктом 1.3 договора на участке объектов движимого (недвижимого) имущества не расположено.

26.05.2020 общество обратилось в администрацию с заявлением о согласовании схемы прокладки подземной электрической сети через земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512.

22.07.2020 на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:04:6101015:1519 поставлено сооружение - подземная линия электропередач 0,4 кВ протяженностью 58 метров, глубиной 1 метр, год строительства – 2020, находящееся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101015:1494 и 24:04:6101015:1512.

22.07.2020 зарегистрировано право собственности общества на указанное сооружение.

27.07.2020 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101015:1512 в связи с наличием на нем указанного сооружения.

Постановлением администрации от 24.08.2020 принято решение предоставить обществу в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512 на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

27.08.2020 администрация и общество заключили договор купли-продажи № 19, по условиям которого общество за плату приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512.

24.09.2020 произведена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок.

Ссылаясь на то, что земельный участок передан обществу без проведения торгов, в отсутствие законных основании?, прокурор обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Разрешая возникший спор, суды руководствовались положениями статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39,8, 39.20, 39.33, 39.36, 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из того, что правовых оснований для предоставления в аренду без торгов земельного участка для размещения подземной линии электропередач и затем в собственность не имелось, в связи с чем пришли к выводу о ничтожности договоров как посягающих на публичные интересы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

По общему правилу, приведенному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В пункте 2 этой же статьи приведены случаи, при которых допускается заключение договора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов. К ним отнесены случаи предоставления земельных участков юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения (подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судами установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что 14.04.2020 администрацией и обществом без торгов заключен договор аренды, по условиям которого последнему во временное пользование и владение сроком на один год предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101015:1512 для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникации?. В период действия договора общество проложило на земельном участке подземную линию электропередач 0,4 кВ, протяженностью 58 метров, с целью энергоснабжения различных объектов, находящихся на иных земельных участках.

Вместе с тем, как обоснованно отмечено судами, установленных законом оснований для предоставления земельного участка в аренду без торгов не имелось.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 5 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей размещения объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не является препятствием для установления в отношении их сервитута, публичного сервитута в соответствии с настоящим Кодексом для размещения таких объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таким объектам отнесены, в частности, подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, подземные линейные сооружения, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для возведения которых не требуется разрешения на строительство, подлежат размещению без предоставления земельных участков в аренду и только на основании соответствующего разрешения или установления сервитута. 

Предоставление земельных участков в аренду для размещения подобных объектов влечет нерациональное использование земель и не отвечает основным принципам земельного законодательства, приведенным в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правильно применив указанные нормы права и установив, что для размещения подземной линии электропередач в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требовалось разрешения на строительство, суды пришли к верному выводу о том, что договор от 14.04.2020 заключен с нарушением закона, поскольку для размещения спорного объекта земельный участок не мог быть предоставлен в аренду.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации суды обоснованно указали, что земельный участок, на котором размещена линия электропередач, не мог быть предоставлен обществу в собственность.

В соответствии со статьями 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В связи с тем, что договоры аренды и купли-продажи спорного земельного участка нарушают явно выраженные запреты, установленные земельным законодательством, то суды правильно признали их ничтожными как посягающие на публичные интересы.

Суд отвергает как несостоятельные приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что судами к возникшим отношениям ошибочно не применены положения статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и не учтено, что спорный земельный участок образован из земельных участков ранее находившихся в аренде общества, которыми последнее продолжило правомерно пользоваться после истечения договоров аренды, в связи с чем на основании статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации они были возобновлены на неопределенный срок.

Вопреки указанным доводам, администрацией и обществом 14.04.2020 был заключен новый договор аренды, не связанный с реализацией обществом права на преимущественное заключение договора. Заключение нового договора также указывает на то, что ранее действовавшие договоры земельных участков не были возобновлены на неопределенный срок.

Иные содержащиеся в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 сентября 2023 года по делу № А33-26717/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

Н.П. Кушнарева

С.Б. Качуков

Ю.С. Яцкевич