АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38573/17

26 апреля 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   24 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            26 апреля 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по управлению имуществом Каменского района

к обществу с ограниченной ответственностью "Ростоввагонпром" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании задолженности в размере 1 582 319 рублей 23 копейки, пени в размере 250 532 рубля 68 копеек

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 06.04.2017 № 17

установил:

Комитет по управлению имуществом Каменского района  обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ростоввагонпром" о взыскании задолженности в размере 1 582 319 рублей 23 копейки, пени в размере 250 532 рубля 68 копеек.

Ответчик против иска возражал, указывая на то, что расчет арендной платы с учетом фактического использования земельного участка следует производить по ставке 0.7% кадастровой стоимости, тогда как истцом применена договорная ставка 8.5%.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил дополнение к иску, уточненный расчет исковых требований, подтвердил факт внесения ответчиком платежей в ходе рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик поддержал доводы отзыва на исковое заявление, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на неправильное определение ставки арендной платы истцом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Администрации Каменского района Ростовской области № 929 от 01.10.2012 между комитетом по управлению имуществом Каменского района и открытым акционерным обществом «Каменский машиностроительный завод» был заключен договор аренды земельного участка от 01.10.2012 №71, общей площадью 66671 кв. м, кадастровый номер 61:15:0602101:1440, находящийся по адресному ориентиру: Ростовская область Каменский район, юго-западная часть х. ФИО3, на берегу р. Северский Донец, для производственной деятельности, сроком на 5 лет.

На основании постановления Администрации Каменского района Ростовской области № 929 от 01.10.2012 между комитетом по управлению имуществом Каменского района и ОАО «Камеский машзавод» был заключен договор аренды земельного участка от 01.10.2012 №71-1, общей площадью 31191 кв.м, кадастровый номер 61:15:0602101:1449, находящийся по адресному ориентиру: Ростовская область Каменский район, юго-западная часть х. ФИО3, на берегу р. Северский Донец, для производственной деятельности (скважины), сроком на 5 лет.

На основании постановления Администрации Каменского района Ростовской области № 31 от 23.01.2008 между комитетом по управлению имуществом Каменского района и ОАО «Камеский машзавод» был заключен договор аренды земельного участка от 23.01.2008 № 2, общей площадью 31585 кв.м, кадастровым номером 61:15:0601601:134, находящийся по адресному ориентиру: Ростовская область Каменский район, 600 м на юг от ст. Погорелово и 150 м к востоку от железной дороги, для обслуживания здания лаборатории очистных сооружений, сроком на 5 лет.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 3Ж от 25.12.2014 права и обязанности по договору аренды от 01.10.2012 № 71, заключенного с ОАО «Каменский машзавод» на земельный участок, общей площадью 66671 кв.м, кадастровым номером 61:15:0602101:1440, перешли к ООО «Ростоввагонпром».

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 3Ж от 25.12.2014 права и обязанности по договору аренды от 01.10.2012 № 71-1, заключенного с ОАО «Каменский машзавод» на земельный участок, общей площадью 31191 кв.м, с кадастровым номером 61:15:0602101:1449, перешли к ООО «Ростоввагонпром».

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 2Ж от 25.12.2014 права и обязанности по договору аренды от 23.01.2008 № 2, заключенного с ОАО «Каменский машзавод» на земельный участок, общей площадью 31585 кв.м, с кадастровым номером 61:15:0601601:134, перешли к ООО «Ростоввагонпром».

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за земельный участок по договору аренды № 71-1 от 01.10.2012 составляет 143 548 рублей 43 копейки в год.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за земельный участок по договору аренды № 71 от 01.10.2012 составляет 306 83 рублей 57 копейки в год.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за земельный участок по договору аренды № 2 от 23.01.2008 составляет 119 794 рублей 02 копейки в год.

Согласно пункту 3.2 договоров, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от общей суммы платы не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала.

Согласно пункту 5.2 договоров за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и  части  1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации  является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

В исковом заявлении истец просит взыскать задолженность в размере 1 582 319 рублей 23 копейки, в том числе: по договору аренды №71-1 от 01.10.2012 в размере 399 262 рубля 83 копейки за период с 01.04.2015 по 20.09.2017, по договору аренды №71 от 01.10.2012 в размере 780 494 рубля 04 копейки за период с 01.04.2015 по 20.09.2017, по договору аренды №2 от 23.01.2008 в размере 402 562 рубля 36 копеек за период с 30.03.2015 по 20.09.2017.

Арендная плата рассчитана комитетом следующим образом: по договору № 71 от 01.10.2012 за 2015 год: А=КС(10 672060,58)xКинд2015 (1,055)xСб(0,085)=957 017,03 руб. в год (за участок площадью 6,6 га); по договору № 71-1 от 01.10.2012 за 2015 год: А=КС(5362857,77)xКинд2015 (1,055)xСб(0,085)=480 914,27 руб. в год (за участок площадью 3,1 га); по договору № 2 от 23.01.2008 за 2015 год: А=КС(6662482,95)xКинд2015 (1,055)xСб(0,085)=597 458,16 руб. в год (за участок площадью 3,1 га), где П- арендная плата, КС- кадастровая стоимость земельного участка, Сб - базовая ставка арендной платы. Аналогично был произведен расчет арендной платы в 2016 и в 2017 годах.

Согласно Решению Каменского районного Собрания депутатов № 229 от 25.03.2015, базовая ставка в размере 8,5% от кадастровой стоимости земельного участка применяется в отношении земельного участка, на котором расположены производственные и административные здания, сооружения промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок на территории сельского поселения.

Пунктом 2 приложения данного решения предусмотрена базовая ставка в 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Оспаривая исковые требования по размеру, ответчик указал, что базовая ставка, применяемая при расчете арендной платы 8,5% от кадастровой стоимости, установлена на социально-значимых земельных участках жизнеобеспечения населения незаконно, полагает, что при расчете арендной платы необходимо применять базовую ставку в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Оценив, указанный довод ответчика, суд пришел к выводу о его отклонении в виду следующего.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу части 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса  Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Лицо, получившее участок в аренду с одним видом разрешенного использования, не может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, изменить его и использовать по своему усмотрению без волеизъявления собственника (решения соответствующего уполномоченного органа).

Как установлено судом, администрацией Красновского сельского поселения Каменского района Ростовской области были заключены договоры аренды земельных участков №№ 71, 71-1 от 01.10.2012, от № 2 от 23.01.2008. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:15:0601601:134 «для обслуживания здания лаборатории очистных сооружений», разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602101:1440 «для производственной деятельности», разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602101:1449 «для производственной деятельности (скважины)».

Комитет по управлению имуществом Каменского района является органом администрации Каменского района, наделенным собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Каменского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования «Каменский район» (далее - неразграниченные земельные участки), на основании соответствующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каменского района.

В соответствии с 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2017), распорядителем данных земельных участков является Комитет по управлению имуществом Каменского района.

Решением Каменского районного Собрания депутатов от 25.03.2015 № 229 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков» для данного вида использования земель была установлена процентная ставка арендной платы - 8,5% от кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 10 Приложения 2 к указанному Решению размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. При этом индексация размера арендной платы производится, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении определения кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с вышеуказанным решением размер арендной платы устанавливается по видам использования земель. В отношении земельных участков, на которых расположены производственные и административные здания, сооружения промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок на территории сельского поселения составляет 8,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного для применения при расчете арендной платы ставки 0,7%, необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, однако вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков изменен не был.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка в порядке, не предусмотренном законом, не допускается.

Так, на территории Красновского сельского поселения действуют Правила землепользования и застройки Красновского сельского поселения, которые утверждены Решением Каменского районного Собрания депутатов от 23.06.2017 № 55. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, осуществляется собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами для каждой территориальной зоны, при условии соблюдения требований технических регламентов (статья 11 Правил землепользования и застройки Красновского сельского поселения).

Разногласия сторон по вопросу о применяемой ставки арендной платы разрешены в рамках дела № А53- 22116/2017. Решением суда от 18.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2018, обществу отказано в иске о внесении изменений в договоры аренды, в установлении ставки арендной платы 0,7%.

Последующее принятие обществом мер к изменению разрешенного вида использования участка, если таковое имело место, не может повлиять ретроспективно на расчет арендной платы за предшествующий спорный период.

С учетом изложенного, расчет арендной платы произведен истцом верно, оснований для осуществления перерасчета правомерно исчисленной арендной платы не имеется.

Ответчиком в процессе рассмотрения дела произведена частичная оплата задолженности в размере 76 492 рубля 11 копеек по платежным поручениям от 22.02.2018 на суммы 15 292 рубля 06 копеек, 29 930 рублей 73 копейки, 15 485 рублей 22 копейки и платежными поручениями от 13.04.2018 на суммы 3 975 рублей 94 копейки, 7 782 рубля  и 4 026 рублей 16 копеек. Истец подтвердил поступление денежных средств в указанной сумме.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в размере 1 505 827 рублей 12 копеек.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей, истцом также  заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 21.06.2015 по 12.12.2017 в размере 250 532 рубля 68 копеек, в том числе: по договору аренды №71-1 от 01.10.2012 в размере 63 006 рублей 61 копейка, по договору аренды №71 от 01.10.2012 в размере 123 187 рублей 38 копеек, по договору аренды №2 от 23.01.2008 в размере 64 338 рублей 69 копеек.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт неполного внесения арендных платежей по договору.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлена обязанность должника, уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, неустойку.

Ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязательств по договору установлена пунктом 5.2 договора в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате арендной платы подтверждается материалами дела, а потому требование истца о взыскании неустойки правомерно.

Проверив, представленный истцом расчет пени, суд признал его ошибочным.             Так, истец не учел, что сроки платежей – 20.06.2015, 20.09.2015 и 20.12.2015 приходятся на выходные дни.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока исполнения обязательства приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом изложенного, судом произведен перерасчет пени, в соответствии с которым сумма пени составила 250 206 рублей 52 копейки.

Таким образом, требование о взыскании пени подлежат удовлетворению в сумме 250 206 рублей 52 копейки.

При таких обстоятельствах суд признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (с уменьшением на часть пошлины, приходящуюся на необоснованно начисленную пеню - 0,02% заявленных требвоаний). Пошлина по требованиям, погашенным добровольно в процессе рассмотрения дела, относится на ответчика. Пошлина по иску составила 31329 рублей, на ответчика относится 31323 рубля.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростоввагонпром" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Комитета по управлению имуществом Каменского района задолженности 1 521 611 рублей 22 копейки, пени 250 206 рублей 52 копейки, всего 1 771 817 рублей 74 копейки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростоввагонпром" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета 31 323 рубля государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Пипник Т. Д.