ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

24.09.2024

Дело № А41-103099/2023

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Нагорной А.Н.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон материалы кассационной жалобы 

акционерного общества «Шереметьево-Карго»

на решение Арбитражного суда Московской области от 04.03.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024,

принятые в порядке упрощенного производства,

по заявлению акционерного общества «Шереметьево-Карго»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Шереметьево-Карго» (далее - заявитель, общество, АО «Шереметьево-Карго») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 02.11.2023 № 10005000-5471/2023, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ; о признании незаконным и отмене представления от 02.11.2023.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.03.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024, в удовлетворении требований отказано.

По настоящему делу от АО «Шереметьево-Карго» поступила кассационная жалоба, в которой заявитель просит решение Арбитражного суда Московской области от 04.03.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования.

От Шереметьевской таможни поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором она просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, нарушили  нормы процессуального права, не выяснили все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении,  не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив доводы кассационной жалобы, а также материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, Шереметьевской таможней в рамках проведения камеральной проверки (уведомление о проведении камеральной таможенной проверки от 21.09.2023 № 06-13/27216, проверяемый период 01.01.2023-15.01.2023) в отношении АО «Шереметьево-Карго» установлены факты нарушений исполнения обществом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно материалам проверки, 21.12.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по авианакладной № 860-03326853 прибыл товар в количестве 100 грузовых мест, весом - 1,214 кг.

22.12.2022 товар помещены на временное хранение на СВХ АО «Шереметьево-Карго» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 27.11.2018 № 10005/230712/10031/5), о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-1 № 85459 от 22.12.2022 о принятии товаров на хранение, зарегистрированный в таможенном органе под № 10005020/221222/0198140.

Часть партии указанных товаров была выпущена по пассажирской таможенной декларации на товары (далее - ПТД) № 10005020/311222/П408676.

Согласно сведениям, указанным в «Уведомлении о выпуске товаров по ПТД», зарегистрированном по журналу регистрации ТО за № 10005020/311222/0543611, товары по ПТД № 10005020/311222/П408676, представляют собой:

- штаны мужские джинсовые: код товара - 620462; фактурная стоимость - 23.10 USD; вес брутто / объем: количество товара - 0.680000 кг, код единицы измерения - 166; количество в дополнительных единицах измерения: количество товара -1.000000 шт., код единицы измерения - 796; транспортные документы: общая авианакладная № 860-03326853 от 18.12.2022, индивидуальная накладная N AER000461515 от 19.12.2022; код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО - 10.

01.01.2023 товары выданы с СВХ АО «Шереметьево-Карго», о чем обществом предоставлен отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ № 143, зарегистрированный в таможенном органе под № 10005020/030123/0000574.

В графе 17 «Основания выдачи товара со склада» отчета по форме ДО-2 указано следующее: «Уведомление № 10005020/311222/0543611», «ПТД № 10005020/311222/П408676»; в графе 6 «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» - информация отсутствует, что является нарушением требований приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444.

30.09.2023 в отдел документационного обеспечения Шереметьевской таможни, отдел документационного обеспечения таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) направлены служебные записки №№ 42-01-14/0420, 42-04-13/2408 о возможных обращениях общества (уполномоченных обществом лиц), по вопросу внесения изменений и предоставления достоверных сведений в отчет по форме ДО-2 № 143 от 01.01.2023. Согласно ответам, представленным указанными структурными подразделениями Шереметьевской таможни, обращений от общества (уполномоченных обществом лиц) не поступало.

В процессе временного хранения информации о внесении изменений посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «Комплекс программных средств учета и контроля за товарами, находящимися на временном хранении» (ЕАИС КПС «Учет и контроль товаров на ВХ») обращений от общества на таможенный пост не поступало, изменения в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ не вносились.

По факту установления в действиях заявителя достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении АО «Шереметьево-Карго», составлен протокол от 20.10.2023 № 10005000-5471/2023 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни в отношении АО «Шереметьево-Карго», вынесено постановление от 02.11.2023 № 10005000-5471/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 000 руб., на основании которого выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 № 444, пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными, указали на отсутствие оснований для признания малозначительным совершенного обществом административного правонарушения. Суды признали правомерным оспариваемое постановление таможенного органа и отказали обществу в удовлетворении заявления.

Суд округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы считает, что судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, приведенные сторонами доводы и возражения исследованы в полном объеме, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку судами установлено, что в данном случае таможенным органом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения соответственно, как обоснованно заключили суды, постановление, вынесенное в отношении общества, является законным и не подлежит отмене.

Наличие в действиях АО «Шереметьево-Карго» события вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копия авианакладной № 860-03326853; копия ДО-2 № 85459 от 22.12.2022 (рег. № 10005020/221222/0198140); копия уведомления № 10005020/311222/0543611; и другими доказательствами, находящимися в деле в их совокупности..

АО «Шереметьево-Карго», являясь специальным субъектом - владельцем склада временного хранения, то есть лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере таможенного дела, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности в целях соблюдения требований законодательства при представлении отчетности, а именно: оно обязано было обеспечить подготовку отчетности в соответствии с требованиями таможенного законодательства, представляемой в таможенный орган, однако не сделало этого.

Доказательств того, что правонарушение вызвано какими-либо объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, повлиять на которые оно не имело возможности, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, пункт 6 Приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 применен правильно в совокупности с другими нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Также правомерно, с учетом положений части 1 статьи 29.13 КоАП, судами были отклонены доводы Общества в отношении незаконности представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Суды отметили, что действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Оспариваемое представление соответствует части 1 статьи 29.13 КоАП РФ и фактическим обстоятельствам дела, и, поскольку наличие в действиях Общества события и состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, является доказанным, то оснований для отмены представления также не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии Общества с той оценкой, которую арбитражные суды дали фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (пункт 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.03.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 по делу № А41-103099/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Шереметьево-Карго» – без удовлетворения.

 

Судья:                                                                                          А.Н. Нагорная