ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-13403/2023

01 августа 2024 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2024 года  Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2024 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Савиной Е.В., судей Новиковой Е.М., Мельниковой Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Капустиным А.Е.,  

при участии: - от истца: не явился, извещен, - от ответчика: не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-15256/2024) Федерального государственного  автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной  инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.03.2024 по делу  № А21-13403/2023, 

принятое по иску Федерального государственного бюджетного учреждения  «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны  Российской Федерации к Федеральному государственному автономному  учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры  (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации  

о взыскании, 

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное  жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской  Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ») обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области с иском к федеральному государственному автономному  учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры  (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик,  ФГАУ «Росжилкомплекс») о взыскании, с учетом принятых судом уточнений,  559 843,25 руб. задолженности, а также 61 055,90 руб. пеней, начисленных по  состоянию на 26.01.2024, с последующим начислением пеней, начиная с 27.01.2024  по дату фактической оплаты задолженности (т.2, л.д. 9).  

Решением суда от 13.03.2024 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.  

В обоснование жалобы ссылается на недоказанность обстоятельств, которые  суд счел установленными. Указывает, что между сторонами имеются разногласия по  

начислениям платы за услуги по договору от 18.07.2023 № 11-03-38-405ПФ  (пустующий фонд). Ответчик отмечает, что услуги водоснабжения и водоотведения  в отношении пустующего фонда не оказываются, истец не несет затрат на оплату  данных услуг. Более того, часть помещений, по которым предъявлена  задолженность, является заселенной, а на некоторые помещения в спорный период  право оперативного управления не было зарегистрировано за ответчиком.  

Ответчик также отмечает, что истцом не доказан факт поставки тепловой  энергии в отношении каждой спорной квартиры.  

Сумма разногласий за период с мая по август 2023 года по договору от  18.07.2023 № 11-03-38-405ПФ составляет 53 586,81 руб.  

Кроме того, ответчик полагает, что предъявленная к взысканию неустойка  явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства по оплате  коммунальных услуг, ходатайствует о применении статьи 333 ГК РФ.  

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  14.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание  назначено на 18.07.2024.  

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу. 

Согласно доводам отзыва, жилые помещения, находящиеся в спорных  многоквартирных домах (общежитиях), имеют статус служебных, относятся к  специализированному жилищному фонду. Заключение прямых договоров о  приобретении коммунальных услуг между нанимателями служебных жилых  помещений и ресурсоснабжающими организациями жилищным законодательством  не предусмотрено.  

Истец указывает, что в соответствии с пунктом 56(2) Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила   № 354), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении  граждан объем коммунальных услуг рассчитывается по нормативу, с учетом  количества собственников помещений.  

В этой связи, довод ответчика о необоснованном начислении платы за  коммунальные услуги, оказанные в отношении пустующих помещений, правомерно  отклонен судом первой инстанции.  

Отзыв приобщен судом к материалам дела. 

Стороны, извещенные о дате и месте судебного заседания, явку  представителей не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие на основании  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ», действующее на основании  государственного задания и устава, осуществляет деятельность по содержанию  (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление  коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации на  территории Калининграда, а также по обеспечению энергоресурсами, в том числе и  сторонних потребителей, не относящихся к Министерству, в случае  технологического присоединения.  

На основании актов приема-передачи от 15.10.2020, от 17.03.2021, от  29.07.2021, от 06.08.2021 в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс»  передан ряд жилых помещений, расположенных в Калининграде, а также в иных  населенных пунктах на территории Калининградской области.  

08.11.2021 между сторонами заключен договор горячего водоснабжения   № 11-01-39-01-385 (далее – договор № 385), по условиям которого ФГБУ «ЦЖКУ»  

обязалось на условиях подавать ФГАУ «Росжилкомплекс» (исполнителю  коммунальных услуг) через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из  централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в  установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи к централизованной  системе горячего водоснабжения, а исполнитель (ФГАУ «Росжилкомплекс»)  обязалось оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный  договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов  учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.  

Тарифы, сроки и порядок оплаты предусмотрены разделом 3 договора № 385.  

Объектами горячего водоснабжения, согласно условиям договора № 385,  являются следующие многоквартирные дома (общежития), расположенные  по адресам:  

- 

<

...> (47 помещений);  - Калининград, пр. Советский, д. 194 (33 помещения);  - Калининград, пр. Советский, д. 188 (42 помещения);  

В обоснование иска ФГБУ «ЦЖКУ» указало, что в период с мая по август 2023  года в отношении указанных в договоре № 385 домов оказывались услуги по  горячему водоснабжению. Стоимость оказанных услуг, согласно платежным  документам, направленным в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс», составила  246 379,44 руб., которую последнее не оплатило (т.2, л.д. 12).  

В связи с просрочкой оплаты ФГБУ «ЦЖКУ» по состоянию на 26.01.2024  начислило 18 836,45 руб. пеней в соответствии с частью 9.1 статьи 15 Федерального  закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о  теплоснабжении).  

Между сторонами также подписан договор ресурсоснабжения в отношении  пустующих помещений от 18.07.2023 № 11-01-39-405ПФ (далее – договор № 405),  по условиям которого ресурсоснабжащая организация (ФГБУ «ЦЖКУ») обязалась  поставлять в жилые помещения потребителя (ФГАУ «Росжилкомплекс»),  расположенные в многоквартирных домах, находящиеся в оперативном  управлении, коммунальные услуги по отоплению, горячему и холодному  водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, электроэнергии, в том числе  потребляемые при содержании и использовании общего имущества объектов в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а  потребитель обязалась своевременно оплачивать ресурсоснабжающей  организации поставленные коммунальные услуги.  

Перечень жилых помещений, в отношении которых ФГБУ «ЦЖКУ» обязалось  оказывать коммунальные услуги, установлен приложением № 2 к дополнительному  соглашению № 1 к договору № 405 .  

Срок действия договора № 405 распространен на правоотношения сторон,  возникшие с 01.01.2023.  

При этом в пункте 1.2 указанного договора стороны предусмотрели, что дата  начала предоставления коммунальных услуг – с 01.01.2023 до передачи жилых  помещений по договору служебного, социального найма в установленном порядке.  

В период с мая по август 2023 года ФГБУ «ЦЖКУ» на основании договора   № 405 оказывало коммунальные услуги в отношении указанных в договоре жилых  помещений. Согласно расчетам ФГБУ «ЦЖКУ», размер задолженности по договору   № 405 за период с мая по август 2023 года составил 56 608,94 руб. (т.2, л.д. 13).  

В соответствии с пунктом 3.3. Договора № 405 ФГАУ «Росжилкомплекс»  обязался оплатить стоимость оказанных коммунальных услуг на основании  

выставленных актов и счетов в срок до 15-го числа месяца, следующего  за расчетным периодом.  

В связи с просрочкой оплаты услуг по договору № 405 ФГБУ «ЦЖКУ» по  состоянию на 26.01.2024 начислило 4 558,49 руб. неустойки в порядке части 14  статьи 155 ЖК РФ.  

Между сторонами заключен договор от 25.11.2021 № 11-01-39-03-180 (далее –  договор № 180) о возмещении стоимости электроснабжения, срок действия которого  определен до 31.12.2023 (с учетом дополнительного соглашения от 01.01.2023).  

По условиям договора № 180 ФГБУ «ЦЖКУ» обязалось обеспечить  предоставление ФГАУ «Росжилкомплекс» коммунальных услуг (электроснабжение)  на содержание недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, а ФГАУ «Росжилкомплекс» обязалось ежемесячно и в полном  объеме возмещать стоимость предоставленных коммунальных услуг.  

В соответствии с пунктом 3.5 договора № 180 ФГАУ «Росжилкомплекс»  обязалось возместить стоимость оказанных услуг по электроснабжению на  основании выставленных актов и счетов в течение 10 банковских дней с момента  получения платежных документов.  

Согласно расчетам ФГБУ «ЦЖКУ», задолженность за услуги  электроснабжения, оказанные по договору № 180 в период с марта по август 2023  года, составила 238 399,78 руб. (т.2, л.д. 14).  

В связи с просрочкой оплаты услуг по договору № 180 ФГБУ «ЦЖКУ» по  состоянию на 26.01.2024 начислило 33 137,80 руб. пеней в соответствии с частью 2  статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее – Закон об электроэнергетике).  

Сторонами также заключен договор от 20.07.2023 № 11-01-39-03-207 для  целей возмещения стоимости теплоснабжения, срок действия которого определен с  01.01.2023 до 31.12.2023 (далее – договор № 207).  

По условиям договора № 207 ФГБУ «ЦЖКУ» обязалось обеспечить  предоставление ФГАУ «Росжилкомплекс» коммунальных услуг (теплоснабжение) на  содержание недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, а ФГАУ «Росжилкомплекс» обязалось ежемесячно и в полном  объеме возмещать ФГБУ «ЦЖКУ» стоимость предоставленных коммунальных услуг.  

В соответствии с пунктом 3.5 Договора № 207 ФГАУ «Росжилкомплекс»  обязалось возместить стоимость оказанных услуг по теплоснабжению на основании  выставленных актов и счетов в течение 10 банковских дней с момента получения  платежных документов.  

Согласно расчетам ФГБУ «ЦЖКУ», задолженность за услуги теплоснабжения,  оказанные по договору № 207 в период с марта по апрель 2023 года, составила  18 455,09 руб. (т.2, л.д. 15).  

В связи с просрочкой оплаты услуг по договору № 207 ФГБУ «ЦЖКУ» по  состоянию на 26.01.2024 начислило 4 523,16 руб. пеней в соответствии с частью 9.1  статьи 15 Закона о теплоснабжении.  

Уклонение ФГАУ «Росжилкомплекс» от оплаты задолженности явилось  основанием для обращения ФГБУ «ЦЖКУ» в суд с рассматриваемым иском.  

Суд первой инстанции, признав, что требования по спорным договорам  предъявлены к надлежащему ответчику, полностью удовлетворил иск.  

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, судебная коллегия апелляционной  инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано  совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то:  передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную  деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного  действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие  причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных  оснований, указанных в ГК РФ.  

Статьями 296 и 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности  собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном  управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по  содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому  собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном  праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.  

Иными словами, обладатели права оперативного управления с момента его  возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного им имущества.  

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ установлено, что по общему правилу право  оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником  принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с  момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными  правовыми актами или решением собственника.  

Согласно разъяснениям пункта 5 совместного постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, право оперативного управления на  недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.  

Указанные разъяснения даны применительно к моменту возникновения права  оперативного управления на недвижимое имущество, то есть носят специальный  характер и имеют приоритет перед положениями пункта 1 статьи 299 ГК РФ.  

В этой связи, следует согласиться с позицией ответчика о том, что  обязанность лица, за которым жилые помещения закреплены на праве  оперативного управления, по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги по  общему правилу возникает с момента регистрации права оперативного управления.  

Вместе с тем, ответчик не учитывает, что в рамках настоящего спора истец  взыскивает задолженность в связи ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств, возникших на основании договоров №№ 385, 405, 180 и 207,  то есть в связи с неисполнением ответчиком добровольно принятых договорных  обязательств.  

Доказательств расторжения названных договоров в установленном  договорами и законом порядке в материалы дела не представлено.  

В пункте 1 договора № 405 стороны специальным образом оговорили, что  коммунальные услуги оказываются ФГБУ «ЦЖКУ» в отношении жилых помещений,  находящихся в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», а в пункте 8.1  договора № 405, подписанного 18.07.2023, стороны взаимным волеизъявлением  распространили его действие на отношения, возникшие с 01.01.2023.  

В связи с изложенным, с учетом договорного характера предъявленных  требований и наличия в материалах дела передаточных актов, составленных в  период с марта по август 2021 года, доводы ответчика об отсутствии в материалах  дела выписок из ЕГРН, подтверждающих регистрацию права оперативного  управления на спорные жилые помещения за ответчиком, подлежат отклонению, как  не имеющие правового значения.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательств по общему правилу не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со  снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и  другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ)  применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не  вытекает из существа обязательства.  

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии,  если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.  

Факт оказания истцом в период с мая по август 2023 года услуг на основании  договоров №№ 385 и 405, в период с марта по август 2023 года – на основании  договора № 180, а также в период март-апрель 2023 года – на основании договора   № 207, подтверждается материалами дела, в том числе актами, счетами,  сопроводительными письмами о направлении платежных документов ответчику.  

Документов, свидетельствующих об оказании истцом коммунальных услуг  ненадлежащего качества, равно как и доказательств надлежащего исполнения  договорных обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено.  

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие у него  обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг по договору № 405 в  отношении жилых помещений, которые в спорный период являлись заселенными  (адресная таблица приведена на л.д. 76, т.1), а также на отсутствие обязанности по  оплате услуг водоснабжения и водоотведения в отношении пустующих в спорный  период помещений.  

Размер начислений за период с мая по август 2023 года по договору № 405,  не принятых ответчиком к оплате составил 53 586,81 руб. (т.1, л.д. 21-27), при  предъявленной к взысканию задолженности в размере 56 608,94 руб.  

Между тем, в соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354, при отсутствии  постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем  коммунальных услуг рассчитывается по нормативу, с учетом количества  собственников помещений.  

Указанные ответчиком в адресной таблице жилые помещения включены в  перечень жилых помещений, в отношении которых сторонами заключен договор   № 405 (приложение № 2 к дополнительному соглашению № 1), согласно пункту 1.2  которого ФГБУ «ЦЖКУ» оказывает коммунальные услуги в отношении указанных в  договоре помещений в период с 01.01.2023 до передачи жилых помещений по  договорам служебного и социального найма в установленном порядке.  

В подтверждение факта заселенности помещений ответчик представил в  материалы дела акты о фактическом проживании граждан в помещении, акты сдачи  помещений, договоры найма служебных жилых помещений и договоры социального  найма (т.1, л.д. 122-149).  

Между тем, акты о фактическом проживании граждан, равно как и акты сдачи  помещений в отсутствие иных доказательств не свидетельствуют об обязанности  граждан, проживающих в жилых помещениях, закрепленных за ответчиком, по  оплате жилищно-коммунальных услуг.  

Представленные ответчиком договоры служебных жилых помещений и  договор социального найма (датирован 20.03.2006) в отсутствие доказательств  фактической передачи помещений нанимателям в спорный период не могут быть  

приняты в качестве доказательств возникновения у нанимателей обязанности по  оплате жилищно-коммунальных услуг.  

На то, что часть спорных жилых помещений, находящихся в пользовании  физических лиц, не сдана в установленном законом порядке, указывает сам  ответчик в отзыве на уточненные исковые требования (т.2, л.д. 27-28).  

Более того, наниматель жилого помещения по договору социального найма  обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги  (часть 5 части 67 ЖК РФ). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и  коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору  социального найма с момента заключения такого договора (пункт 1 части 2  статьи 153 ЖК РФ).  

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного  жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.  

Частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ и статьей 157.2 ЖК РФ предусмотрена  возможность заключения договоров о приобретении коммунальных услуг между  ресурсоснабжающими организациями и собственниками, а также нанимателями  жилых помещений.  

Согласно части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, в число лиц, на которых  распространяются положения указанной статьи, включены следующие категории  нанимателей:  

- наниматели жилых помещений по договору социального найма с момента  заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ);  

- наниматели жилых помещений по договору найма жилого помещения  жилищного фонда социального использования с момента заключения данного  договора (подпункт 1.1 части 2 статьи 153 ЖК РФ);  

- наниматели жилых помещений по договору найма жилого помещения  государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения  такого договора (пункт 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ).  

Заключение прямых договоров об оказании жилищно-коммунальных услуг  между нанимателями служебных жилых помещений и ресурсоснабжающими  организациями жилищным законодательством не предусмотрено.  

В отсутствие доказательств оплаты задолженности, апелляционный суд,  проверив и признав арифметически верными расчеты пеней, приходит к выводу о  правомерности удовлетворения заявленных требований.  

Доказательств явной несоразмерности начисленных пеней последствиям  нарушенных обязательств по оплате в соответствии с положениями  статьи 333 ГК РФ ответчиком не представлено.  

По изложенным мотивам доводы апелляционной жалобы подлежат  отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями  для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.03.2024 по делу 

 № А21-13403/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.В. Савина  Судьи Н.А. Мельникова  

 Е.М. Новикова