АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №  А31-11612/2024

г. Кострома

26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём с\з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий "Серебряный плес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении объекта капитального строительства к принадлежащему ответчику газопроводу,

третьи лица: частное учреждение "Оздоровительный лагерь "Электроник" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от истца: представитель  ФИО2, по доверенности от 03.07.2023,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности  от 19.12.2024,

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности от 12.02.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий "Серебряный плес" о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении (технологическом присоединении) к сооружению трубопроводного транспорта «Наружный газопровод с ШГРП по адресу: Костромской район, д. Кузьминки, ЗАО «ДООК «Автомобилист» (1-я очередь строительства)».

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 10.03.2025 по 12.03.2025.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик требования не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Костромской области.

Обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий "Серебряный плес" и частному учреждение "Оздоровительный лагерь "Электроник" на праве собственности принадлежит «Наружный газопровод с ШГРП по адресу: Костромской р-н, д. Кузьминки, ЗАО «ДООК «Автомобилист» (1-я очередь строительства)» (газопровод-источник).

 Как указал истец, в непосредственной близости от подлежащего подключению объекта капитального строительства проходит газопровод, принадлежащий ответчику, обладающий достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей; подключение объекта к газопроводу в п. Сухоногово вызовет необходимость проложения параллельной существующей ветки газопровода, кроме этого, потребует проведения процедуры изменения границ лесопарковой зоны..

Собственник имущества частное учреждение "Оздоровительный лагерь "Электроник" АО «Интер РАО – Электрогенерация» согласовал подключение объекта письмом от 22.03.2022 № 709/485.

Представитель третьего лица Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области поддержал позицию истца и поясни, что подключение к газопроводу в п. Сухоногово, значительно удаленному от объекта (1,5 км) повлечет существенное удорожание подключения.  

Истец письмом от 25.10.2024 № ИС-15/6073 (получено ответчиком 06.11.2024) обратился к ответчику с просьбой предоставить согласие на подключение объекта капитального строительства с максимальным часовым расходом газа 65,4 куб.м/час. 

Ответчик согласия на подключение заявителей не дал, сославшись на наличие в п. Сухоногово газопровода, к которому может быть подключен объект.

Наличие между сторонами разногласий относительно подключения объекта капитального строительства по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Сухоногово, Санаторий-профилакторий «Березка» (кадастровый номер земельного участка 44:07:132601:1286) к сетям газоснабжения послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547) основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. 

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Согласно п. 41 Правил № 1547 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Исполнитель в течение 3-х рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3-х рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение №1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

Из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Таким образом, осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями, перечисленными Правилами № 1547.

Реализация истцом права на подключение к сетям газоснабжения требует наличия письменного согласия основного абонента.

Как следует из материалов дела, газопровод-источник принадлежащий ответчику обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Пропускная способность газопровода-источника составляет 2444,6 м3/час, что подтверждается расчетом пропускной способности (гидравлическим расчетом), выполненным с помощью программы проектирования и эксплуатации сетей газоснабжения низкого, среднего и высокого давления «АСПО ПРИС-ГАЗ v 4.0.2» на основании информации о диаметрах и протяженностях существующих газопроводов и расходов потребления всех подключенных к газопроводу объектов, что ответчиком не оспорено.

После подключения объекта капитального строительства по адресу: Костромская обл., Костромской р-н, п. Сухоногово, Санаторий-профилакторий «Березка» (кадастровый номер земельного участка 44:07:132601:1286) к газопроводу-источнику, с учетом всех ранее подключенных потребителей, останутся доступными для использования 1900 м3/час газа.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Таким образом, газопровод-источник является ближайшим источником для подключения объекта капитального строительства указанного выше и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Довод ответчика об истечении срока действия договора о подключении (технологическом присоединении) от 31.08.2022 № 527 не нашел подтверждения в судебном разбирательстве.

Ссылка ответчика на постановление от 11.01.2024 № ОМ/261/24 Межрегионального управления ФАС по Ярославской области и Костромской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении судом не принимается как не имеющая юридического значения для разрешения настоящего дела.

С учётом пункта 48 Правил № 1547, согласно которому основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей,  у ответчика существует обязанность по выдаче соответствующего согласия.

Поскольку несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия истцу как исполнителю в реализации мероприятий по газификации, суд приходит к выводу, что отказ ответчика на подключение потребителя противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Оснований для обращения судебного акта к немедленному исполнению суд оснований не находит. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Серебряный плес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) не чинить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) препятствий в подключении (технологическом присоединении) через сети «Наружный газопровод с ШГРП по адресу: Костромскоц район, д. Кузьминки, ЗОА «ДООК «Автомобилист» (1-я очередь строительства)» объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Сухоногово, Санаторий-профилакторий «Березка» (кадастровый номер земельного участка 44:07:132601:1286).

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Серебряный плес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) согласие на подключение объекта  капитального строительства по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Сухоногово, Санаторий-профилакторий «Березка» (кадастровый номер земельного участка 44:07:132601:1286).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Серебряный плес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 50000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

           Судья                                                                  Н.Ю. Авдеева