2444/2020-30595(2) 

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-868/2020

г. Благовещенск

23 июня 2020 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение изготовлено 23.06.2020. Резолютивная часть решения  объявлена 11.06.2020.  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,  

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной  ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 988 275,77 руб. (с учетом уточнений) 

третьи лица: администрация Благовещенского района (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление государственного регулирования  цен и тарифов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии сторон до и после перерыва: 

от истца: ФИО2, по доверенности от 28.01.2020, диплом, паспорт;  от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, диплом, удостоверение;  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

от Министерства ЖКХ: Янова О.В., по доверенности от 01.01.2020, паспорт;  

от Администрации Благовещенского района: ФИО5, по доверенности от 30.04.2020, диплом, паспорт; Управление государственного регулирования цен и тарифов: не явились, извещены. установил: 

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «Амурские  коммунальные системы») с исковым заявлением к Амурской области в лице Министерства  финансов Амурской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании убытков за  период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 988 195, 96 руб.  

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация  Благовещенского района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской  области, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.  

Исковые требования обоснованы тем, что в связи с невыплатой компенсации  недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг  по регулируемым тарифам у истца, осуществлявшего поставку тепловой энергии  населению, возникли выпадающие доходы за период с августа по декабрь 2019.  

Истец в судебном заседании 08.06.2020 ходатайствовал об уточнении исковых  требований. Просил суд взыскать с ответчика убытки за период с 01.08.2019 по 31.12.2019  в размере 988 275,77 руб., расходы по уплате государственной пошлины. Пояснил, что  увеличение требований на 79,81 руб. произошло в связи с неверным определением ООО  «АКС» размера убытков. На вопрос суда указал, что на данную сумму заявление, а также  документы в обоснование фактически понесенных расходов в Администрацию  Благовещенского района не предоставлялись.  

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные исковые  требования.  

Ответчик требования не признал, указав, Администрация Благовещенского района  правомерно отказала истцу в предоставлении субсидии поскольку общество находилось в  процессе реорганизации. Кроме того, полагает, что истцом не представлены допустимые  доказательства фактически понесенных расходов на оказание услуг в спорный период.  

 Министерство ЖКХ Амурской области поддержало позицию ответчика, указав, что  по состоянию на 31.12.2019 Администрация Благовещенского района средства субвенции  (без учета материальных затрат) израсходовала в размере 27 595 684, 72 руб., в том числе  ООО «АКС» в размере 1 665 819, 74 руб. С учетом материальных затрат Администрация  

Благовещенского района средства субвенции израсходовала в размере 27 640 543, 52 руб.  Отклонение фактически выданной суммы выпадающих доходов от лимитов бюджетных  ассигнований, утвержденных в законе, составило 2 282 366 руб.  

Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и  времени его проведения уведомлены в порядке ст. 123 АПК РФ.  

 От Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области  поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, управлением была рассчитана  плановая величина выпадающих доходов от применения льготных тарифов на тепловую  энергию для населения с. Чигири на 2019 для АО «АКС», которая на второе полугодие  2019 составила 1 176 236, 65 руб.  

Информация с указанием плановых величин выпадающих доходов от применения  льготных тарифов была направлена в министерство ЖКХ области. Ссылаясь на закон  Амурской области № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность)»,  третье лицо считает, что фактические размеры выпадающих доходов зависят от объема  фактически оказанных населению услуг по отоплению. Ходатайствовало о рассмотрении  дела в отсутствие представителя.  

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв  до 11.06.2020. Вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на  официальном сайте Арбитражного суда Амурской области. После перерыва 11.06.2020  судебное заседание продолжено.  

Истец после перерыва на уточненных исковых требованиях настаивал. Ответчик и третье лицо настаивали на ранее изложенных доводах. 

Представитель Администрации Благовещенского района полагает требования не  подлежащими удовлетворению, поскольку на момент подачи заявления на возмещение  затрат, организация находилась в процессе реорганизации, в связи с чем, в предоставлении  субсидии было отказано. Считает, что Амурская область в лице главного распорядителя  средств субвенций выполнило свое обязательство перед администрацией района по  перечислению субвенции в полном объеме.  

 Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующие обстоятельства.  

16.07.2005 между Комитетом по управлению имуществом муниципального  образования г. Благовещенска и ОАО «АКС» был заключен договора аренды недвижимого  имущества № 001-АКС/Т, на основании которого арендодатель обязался предоставить  арендатору недвижимое имущество согласно приложению № 1 во временное владение и  пользование за плату (п.1.1. договора).  

Дополнительным соглашением от 10.07.2015 к договору аренды недвижимого  имущества № 001-АКС/Т от 16.07.2005 внесены изменения в п.1.1 договора посредствам  его дополнения указанием на то, что имущество, входящее в состав Приложения № 1 к  соглашению является единым технологически связанным хозяйством теплоснабжения.  

Положениями заключенного договора также предусмотрено, что имущество  предоставляется для его текущей эксплуатации по целевому назначению, а именно,  использованию в хозяйственной деятельности, связанной с обеспечением потребителей  услугами теплоснабжения в границах г. Благовещенска (п. 1.3. договора).  

ООО «Амурские коммунальные системы» осуществляет поставку тепловой энергии и  для МКД, расположенных в с. Чигири Благовещенского района. При оказании услуг по  теплоснабжению потребителям с. Чигири Благовещенского района у ООО «АКС»  образуются выпадающие доходы в виде разницы между экономически обоснованным  тарифом и льготным тарифом, установленным для потребителей.  

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от  21.06.2019 г. № 712 установлен порядок предоставления субсидии по компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, возникшим в результате  установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для  населения Благовещенского района  

Согласно абз. 5 п. 2 Порядка, размер субсидии равен произведению заявленного  объема теплоресурса, согласно представленного ресурсоснабжающей организацией реестра  лицевых счетов и разницы между экономически обоснованным тарифом на тепловую  энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организацией для  населения, и льготным тарифом для населения.  

Главным распорядителем субсидии является администрация Благовещенского района.  

Согласно п. 4 Порядка условиями предоставления субсидии являются: 

1. отсутствие ограничений на распоряжение денежными средствами, находящимися  на счетах в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев наложения  арестов на денежные средства;  

2. продажа коммунальных ресурсов (тепловой энергии) населению либо  исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги населению;  

3. подтверждение суммы недополученных доходов в размере субвенции из  областного бюджета, предоставляемой местным бюджетам на осуществление  государственного полномочия по компенсации недополученных доходов  теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных  тарифов для населения;  

4. использование теплоснабжающей организацией субсидии на погашение  задолженности по заработной плате, задолженности за топливо, электрическую энергию и  заготовку топлива, для бесперебойного прохождения отопительного периода в пределах  Благовещенского района;  

5. достижение установленного показателя результативности использования субсидии;  

6. предоставление теплоснабжающей организацией отчетности в сроки,  установленные пунктом 12 настоящего порядка;  

7. теплоснабжающая организация не должна находиться в процессе реорганизации,  ликвидации, не должна находится в любой из стадий банкротства, не должна находится в  стадии ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;  

8. перечисление субсидий на расчетные или корреспондентские счета, открытые  получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или  кредитных организациях (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с  бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).  

Для принятия решения о предоставлении субсидии теплоснабжающая организация  представляет в администрацию Благовещенского района следующие документы:  

1. справку банка или иной российской кредитной организации, осуществляющей  обслуживание счетов, подтверждающую отсутствие ограничений на распоряжение  денежными средствами, находящимися на счетах в банках или иных кредитных  организациях;  

2. копию устава организации; 

3. реестр лицевых счетов потребителей по форме согласно приложению № 2 к  Порядку либо копию договора на продажу коммунальных ресурсов;  

4. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную  налоговым органом не ранее 10 рабочих дней до дня подачи заявления на получение  субсидии;  

5. справку, составленную в произвольной форме, подписанную руководителем  организации и заверенную печатью организации, о том, что на 1-ое число месяца,  предшествующему месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении  субсидии, организация не является иностранным юридическим лицом. А также российским  юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных  юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория,  включенные в утвержденный министерством финансов Российской Федерации перечень  государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения  и (или) не предусматривает раскрытия и предоставления информации при проведении  

финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в  совокупности превышает 50 процентов.  

В соответствии с Постановления Мэра г. Благовещенска от 31.10.2003 г. № 3483 «О  передаче функций сбора денежных средств и сбыта электроэнергии, теплоэнергии,  водоснабжения и водоотведения в АО «Амурские коммунальные системы» сбор денежных  средств за предоставленную тепловую энергию с потребителей осуществляет ООО «АКС».  

Расчеты с продавцами тепловой энергии производятся по тарифам, утвержденным  уполномоченным регулирующим органом в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» от  27.07.2010 г. 190- ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О  ценообразовании в сфере теплоснабжения» (Далее - Постановление № 1075).  

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской  области от 14.12.2018 г. № 157-пр/т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на  2018 - 2023 гг. О внесении изменений в приказы управления государственного  регулирования цен и тарифов области» установлены экономически обоснованные тарифы  на тепловую энергию, отпускаемую АО «АКС» для оказания населению коммунальных  услуг на 2019 г. в следующих размерах:  

с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. - 1 892,86 рублей/Гкал (с учетом НДС). 

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской  области от 20.12.2017 г. № 166-пр/т «Об установлении льготных тарифов на тепловую  энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями на 2019 год» установлен  льготный тариф на тепловую энергию, отпускаемую АО «АКС» для оказания населению г.  Благовещенска коммунальных услуг с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в размере 1 766,84  рублей/Гкал (с учетом НДС).  

31.10.2019 исх. № 101-19-13637, исх. 101-19- 13638, 101-19- 13639, АО «АКС»  обратилось в администрацию Благовещенского района с заявлениями на возмещение затрат  (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением  работ, оказанием услуг, связанных с производством пара и горячей воды (тепловой  энергии) котельными за август 2019 года, сентябрь 2019 года и октябрь 2019 года.  

Письмом от 13.11.2018 г. администрацией Благовещенского района отказано в  предоставлении субсидии из областного бюджета, в связи с несоответствием  теплоснабжающей организации требованиям и условиям, указанным в пунктах 3 и 4  Порядка, а именно на момент обращения АО «АКС» находится в процессе реорганизации в  форме преобразования.  

23.11.2019 г, АО «АКС» направило в адрес Благовещенского района письмо с  указанием на то, что АО «АКС» находится в стадии реорганизации путем преобразования в  

ООО «Амурские коммунальные системы», которое будет являться полным  правопреемником АО «АКС».  

В связи с этим 09.12.2019 г. исх. 101-19-15125 АО «АКС» повторно обратилось в  администрацию Благовещенского района с заявлением о предоставлении субсидии на  возмещение затрат за период август 2019 года - декабрь 2019 года.  

Согласно предоставленным 09.12.2019 г. АО «АКС» в администрацию  Благовещенского района расчетам по предоставлению субсидии по компенсации  выпадающих доходов за период с 01.08.2018 г. по 31.12.2018 г., сумма выпадающих  доходов составила 988 195,96 руб.  

Уведомлением от 19.12.2019 г. администрацией Благовещенского района отказано в  предоставлении субсидии по компенсации выпадающих доходов за период август 2019  года - декабрь 2019 года, по ранее заявленным основаниям.  

26.12.2019 г. исх. 101-07-16015 АО «АКС» направила в адрес Администрации  Благовещенского района, Министерства финансов Амурской области претензии с  требованием погасить задолженность в виде выпадающих доходов.  

По сообщению Администрации Благовещенского района Амурской области исх. №  335 от 22.01.2020 г. в связи с тем, что АО «АКС» находится в процессе реорганизации,  предоставление выплат возможно после государственной регистрации юридического лица,  созданного в результате реорганизации.  

13.01.2020 г. исх. 05-11/63 от Министерства финансов Амурской области поступил  ответ о том, что бюджету Благовещенского района на финансовое обеспечение  государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих  организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов для населения  Амурской области в 2019 г. выделено 27 640,5 тыс. руб., по вопросу погашения  задолженности необходимо обращаться к главному распорядителю средств областного  бюджета - министерству ЖКХ области.  

Поскольку выплата не была произведена, истец обратился с настоящим иском в суд. 

 Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в  материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению  частично в связи со следующим.  

 Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя  и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему  убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере.  

 В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред,  причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо  должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской  Федерации или казны муниципального образования.  

 В рассматриваемом случае истцом ко взысканию предъявлены убытки, возникшие в  связи с оказанием регулируемого вида деятельности, а именно поставкой тепловой  энергии.  

 Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) одним из общих принципов  организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является  соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов  потребителей.  

 В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении  теплоснабжение осуществляется в соответствии с принципом обеспечения экономической  обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на  производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.  

 В то же время в силу частей 1 и 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской  Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за  коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера  вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях,  утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные  индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы  за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.  

 В силу пункта 63 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан  за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400, факт превышения  установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера  платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе  (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за  

коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям  соответствующего жилого помещения.  

 Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами  платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется как  отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце  текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в  декабре предыдущего календарного года при выполнении условий, указанных в пунктах 47, 10 и 37 - 40 названного документа.  

 Из положений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах  практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих  организаций, вызванных межтарифной разницей», и правовой позиции, представленной  Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П,  следует, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение  разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей,  например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически  обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации  на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается  возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.  

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь,  вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование,  уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3  постановления Пленума № 87).  

 За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по  тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере  ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по  компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной  разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и  размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).  

 На территории Амурской области возмещение организациям убытков, связанных с  применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд  населения, производится в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2012 № 131- ОЗ.  

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 131-ОЗ выпадающие доходы теплоснабжающих  организаций определяются как разница между экономически обоснованным тарифом на  

тепловую энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей  организации для населения области, и льготным тарифом для населения области,  умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по теплоснабжению  жилищного фонда по льготному тарифу.  

Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям осуществляется  путем предоставления субсидий на основании заключенных между органами местного  самоуправления и теплоснабжающими организациями договоров на компенсацию  выпадающих доходов (часть 2 статьи 4 Закона № 131-ОЗ).  

Статьей 9 Закона № 131-ОЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение  государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих  организаций осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых  местным бюджетам. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством  области. Средства на реализацию государственных полномочий по компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающих организаций носят целевой характер и не могут  быть использованы на другие цели.  

Согласно Постановлению Правительства Амурской области от 19.03.2013 № 104 «Об  утверждении порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой  местным бюджетам на осуществление государственного полномочия по компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате  установленных льготных тарифов для населения Амурской области», в редакции  постановления Правительства Амурской области от 11.12.2013 № 624, главным  распорядителем средств субвенций является министерство жилищно-коммунального  хозяйства Амурской области (пункт 2).  

Размер субвенции рассчитывается в соответствии с Методикой формирования общего  объема субвенций муниципальным образованиям на финансовое обеспечение  государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих  организаций, предусмотренной Законом. Перечисление субвенций осуществляется  муниципальным районам и городским округам в установленном порядке на основании  доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с предельными объемами  финансирования и в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по  расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения  которых является субвенция (пункт 4).  

Таким образом, судом установлено, что на территории Амурской области  предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления  целевых субсидий.  

По смыслу механизма субсидирования он применим при наличии материального  права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который  оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у  лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.  

 Соответствие ООО «АКС» установленным критериям, соблюдение им  вышеуказанных условий, равно как и фактическое возникновение выпадающих доходов,  вызванных межтарифной разницей, ответчиком не оспаривается.  

 Отказ в выплате субсидии в заявленной истцом сумме мотивирован несоответствием  теплоснабжающей организации требованиям и условиям, указанным в пунктах 3 и 4  Порядка, а именно на момент обращения АО «АКС» находится в процессе реорганизации в  форме преобразования.  

 Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в  предоставлении субсидии в связи со следующим.  

 Общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы»  является полным правопреемником акционерного общества «Амурские коммунальные  системы» в связи с реорганизацией в форме преобразования, о чем внесена запись в  Единый государственный реестр юридических лиц 22.01.2020 г.  

В силу требований п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной  организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой  формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других  лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей  (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.  

При смене организационно-правовой формы юридического лица обязанности, а  также права реорганизованного предприятия не изменяются в отношении других лиц,  лицами-правопреемниками являются юридические лица, которые продолжают  хозяйственную деятельность реорганизованного предприятия.  

Преобразование истца не связано с его ликвидацией, а направлено лишь на смену  организационно-правовой формы, что не меняет содержание его правоспособности как  субъекта предпринимательской деятельности. При этом, общество в период реорганизации  не прекращало оказывать услуги населению по предоставлению теплоснабжения.  

После завершения процедуры реорганизации истец лишен возможности обратиться  в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении субсидии за период  август-сентябрь 2019 года с учетом особенностей взаимоотношений бюджетов различных  уровней в финансировании указанных расходов в текущем году и возвратом в бюджет  области неиспользованных средств на конец календарного года.  

Таким образом, Амурской областью не обеспечено полное возмещение экономически  обоснованных затрат ООО «АКС», в связи с чем, понесенные последним расходы являются  в соответствии со статьями 15, 16, 1069 ГК РФ убытками, причиненными юридическому  лицу в результате незаконного бездействия субъекта Российской Федерации.  

Довод ответчика о том, что в его отношении истцом не представлено объективных  доказательств неправомерных действий (бездействия), наличия признаков вины, причинно- следственной связи между незаконными действиями (бездействиями) государственного  органа, подлежит отклонению как противоречащий установленным по рассматриваемому  делу обстоятельствам.  

Размер заявленной суммы убытков подтвержден истцом представленным расчетом,  реестром лицевых счетов, счетами, актами снятия показаний потребления.  

Возражения ответчика и третьих лиц относительно несоответствия указанных истцом  данных об объеме оказанных услуг, в том числе площади помещений не подтверждены  документально, доказательства в обоснование возражений в нарушение ст. 65 АПК РФ  ответчиком не представлены.  

Вместе с тем, суд неоднократно в процессе рассмотрения дела предлагал лицам,  участвующим в деле провести сверку данных, представить контррасчет.  

Кроме того, как следует из Постановления администрации Благовещенского района  Амурской области от 21.06.2019 г. № 712 для предоставления субсидии по компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, возникшим в результате  установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для  населения Благовещенского района истцу необходимо представить к заявлению в качестве  доказательств объема оказанных услуг лишь реестр лицевых счетов потребителей по форме  согласно приложению № 2 к Порядку либо копию договора на продажу коммунальных  ресурсов. Иные документы в подтверждение фактически понесенных расходов указанным  порядком не предусмотрены.  

Как следует из пояснений истца, ООО «АКС» выявлено несоответствие фактических  отчетов переданных ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» ранее  направленным в адрес ООО «АКС». После проведения сверки отчетных форм ООО  «Благовещенский расчетно-кассовый центр» был установлен факт сбоя в программном  продукте при формировании отчетных данных за август 2019. В связи с чем, истцом  предъявлено требование о взыскании убытков увеличенное на 79, 81 руб.  

В указанной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку как следует из  материалов дела и подтверждено представителем истца в заседании, общество обратилось  

в администрацию Благовещенского района с заявлением о предоставлении субсидии за  спорный период в размере 988 195,96 руб.  

Именно на указанную сумму органом местного самоуправления отказано истцу в  предоставлении субсидии. В остальной части (в размере 79,81 руб.) администрация района  документы истца не рассматривала, отказ не оформляла.  

Таким образом, в данной части истцом не соблюден нормативно установленный  порядок получения субсидии, вина в неверном определении истцом объема услуг со  стороны органа местного самоуправления и субъекта РФ отсутствует.  

Исходя из изложенного, требования подлежат удовлетворению в части, в размере  988 195, 96 руб.  

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового  кодекса Российской Федерации с суммы исковых требований составляет 22 766 руб.  

Истцом при подаче искового заявления уплачена по платежному поручению от №  1383 от 04.02.2020 государственная пошлина в размере 22 764 руб.  

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, судебные расходы по уплате  государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца и ответчика  пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем, с ответчика в пользу  истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 22 762 руб. В остальной  части судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  

Недоплаченная сумма госпошлины в размере 2 руб. взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи  333.37 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд решил:  

 Взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Амурской области в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) выпадающие доходы, связанные с предоставлением  населению коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за  период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 988 195,96 руб., расходы по уплате  государственной пошлины 22 762 руб., всего – 1 010 957,96 руб.  

 В остальной части в удовлетворении требований отказать.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству  направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход  бюджета ходатайство взыскателя не требуется.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья С.А.Наринская  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.05.2019 6:32:46

Кому выдана Наринская Светлана Алексеевна