АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6744/2020

г.Чита

26 апреля 2021

Резолютивная часть решения объявлена  19 апреля 2021

Решение изготовлено в полном объёме 26 апреля 2021

Арбитражный суд Забайкальского края 

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании 

дело по иску администрации  городского поселения "Первомайское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в сумме 669940 руб. 99 коп., неустойки в размере 295909 руб. 67 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен

от ответчика  - ФИО2, предприниматель.

Администрация городского поселения "Первомайское" муниципального района "Шилкинский район" (истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик) о взыскании убытков в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №7/2019 от 03.06.2019 года в размере 669940,99 рублей и суммы штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту в размере 295909,67 рублей.

Истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, в материалах дела уведомления, ходатайства о рассмотрении в отсутствии.

Истец требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик требования оспорил по доводам отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы, позиции сторон, оценив доказательства в совокупности пришел к следующим выводам. 

Между администрацией городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 7/2019 от 03.06.2019, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. являются комплексные работы по благоустройству общественной территории сквера Победы в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды городского поселения «Первомайское» на 2018-2024гг.», ИКЗ - 193752700721275270100100300114299244.

Предусмотрено, что Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные надлежащим образом работы в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в настоящем контракте.

Требования, предъявляемые к выполненным работам, содержание и объем, состав отчетной документации, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определены в Технических требованиях (Приложения №№ 1,2,3,4), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1. цена контракта составила 5918193,43 руб.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.2. муниципального контракта сроки выполнения работ:

- начало - с момента заключения муниципального контракта,

- окончание - не позднее 03.08.2019.

Факт исполнения ответчиком работ и принятия их истцом подтверждается подписанными и скрепленными печатями сторон актами о приемке выполненных работ формы N КС-2 от 27.09.2019 № 1 на сумму 3080914 руб., от 01.11.2019 № 2 на сумму 1806790,64 руб. и справками о стоимости выполненных работ и затрат N КС-3 от 27.09.2019 №1 на сумму 3080914 руб., от 01.11.2019 № 1 на сумму 1806790,64 руб.

Между заказчиком и подрядчиком заключено дополнительное соглашение от 08.10.2019, согласно которому раздел 2.5. контракта подлежал изменению в части источника финансирования.

Оплата по контракту произведена в размере в сумме 4887704,64 руб., что подтверждается платежными поручениями от 24.12.2019 № 779924, от 16.12.2019 № 640063, от 31.10.2019 № 120938, от 24.10.2019 № 40531.

Работы, предусмотренные муниципальным контрактом, были сданы только по состоянию на 10.12.2019 и не в полном объеме. 

Стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта 10.12.2019 по взаимному согласию. Объем фактически исполненных обязательств со стороны подрядчика составил на сумму 4887704,64 руб. (пункт 5 соглашения). Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что стороны претензии друг к другу не имеют.

В соответствии 5.4 контракта подрядчик обязан:

5.4.1. Своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего контракта.

5.4.2. Обеспечить соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством РФ.

5.4.3. Обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке работ и в течение гарантийного срока, за свой счет.

В соответствии с п.6.1. подрядчик гарантирует качество оказания работ в соответствии с требованиями, указанными в п. 5.4.2. контракта.

В соответствии с п.6.2. и 6.3. гарантийный срок составляет три года и если обнаружатся недостатки или дефекты (в том числе скрытые), то подрядчик обязан устранить их за свой счет и сроки согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок при этом продлевается на период устранения дефектов.

Из содержания п.5.4. и 6, 7 муниципального контракта №7/2019 от 03.06.2019г. следует, что подрядчик должен устранить недостатки своей работы, а в случае отказа или невыполнения работ по устранению недостатков, за некачественное выполнение работ подрядчик обязан возместить заказчику убытки.

Истец в обоснование ненадлежащего исполнения и выполнения работ представил акт обследования от 19.06.2020, согласно которому установлены недостатки и дефекты выполнения работ (л.д.48), ответчику предложено устранить недостатки до 15.07.2020.

Ответчик недостатки не устранил, уведомления оставлены без удовлетворения.

Истец на основании акта обследования, не устранения ответчиком выявленных недостатков определил размер затрат (убытки) необходимые для их устранения в сумме 669940 руб. 99 коп. расчет представлен в локальном сметном расчёте от 29.06.2020 (л.д.49).

Доказательства устранения недостатков, возвещения убытков ответчиком в материалы дела не представлены. 

В соответствии с п.7.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, начисляется  штраф. Размер штрафа  в виде фиксированной суммы в размере 295909 руб. 67 коп., что составляет 5% от цены контракта.

 Истец начислил неустойку в сумме 295 909 руб. 67 коп. 

Доказательства оплаты не представлены.

Претензии без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение ответчиком установленного срока устранения недостатков, истец начислил штраф, убытки и предъявил ответчику претензию.

Оценив доказательства в совокупности, рассмотрев материалы дела, исследовав документы, доводы сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта, заключенного по итогам аукциона, проведенного в электронной форме.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно положениям статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно положениям статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно пункту 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. 

В силу пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Условиями контракта установлены гарантийные сроки, гарантии качества выполнения работ. 

Требования заявлены в пределах гарантийного срока.

Возражения ответчика судом отклонены.

Доказательства изменения цены контракта в материалы дела не представлены. Дополнительное соглашение об изменении цены контракта не подписано. Сумма на которую фактически выполнены работ по контракту не являются доказательством изменения установленной твердой цены контракта, без наличия соответствующего подписанного соглашения между сторонами именно об изменении цены, а не о приеме фактически выполненных работ. 

В соответствии с п.7.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, начисляется  штраф. Размер штрафа  в виде фиксированной суммы в размере 295909 руб. 67 коп., что составляет 5% от цены контракта.

 В акте обследования указан срок устранения дефектов.

Ответчик по существу наличие недостатков, дефектов, их объем и стоимость не оспорил.

Доказательства иных обстоятельств в нарушении ст. 65 АПК РФ ответчик не представил.

Суд ставил на рассмотрение вопрос о назначении экспертизы по делу, ходатайства заявлены не были.

Ответчик не представил доказательства направления заказчику графика со сроками устранения дефектов, не доказал, обстоятельства, освобождающие подрядчика от гарантийных обязательств.

Расчет проверен.   

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, при этом, имея компенсационную и штрафную функцию, неустойка не является гарантированным доходом кредитора и по своей природе не может служить средством обогащения.

Доказательств подтверждающих, что исполнение гарантийных обязательств подрядчиком было невозможно по вине заказчика, ответчик в материалы дела также не представил.

Частью 8. ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ, Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 7.2 контракта штраф  установлен в виде фиксированной суммы в размере 295909 руб. 67 коп., что составляет 5% от цены контракта.

Истец заявил требование  о взыскание убытков в размере 669940 руб. 99 коп.

Ответчик не представил доказательства направления заказчику графика со сроками устранения дефектов, не доказал, обстоятельства, освобождающие подрядчика от гарантийных обязательств.

Ходатайства о назначении экспертизы не заявлены. 

Ответчиком дефекты выявленные истцом  в рамках гарантийных обязательств не устранены.

В обоснование размера убытков истец ссылается на локально сметный расчет. 

Доказательств обратного, ответчиком не представлены. 

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно статье 15 ГК РФ, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из содержания статей 15, 393 ГК РФ, при возмещении убытков доказыванию подлежат следующие обстоятельства: факт причинения убытков, размер убытков, причинная связь между нарушением обязанности (или неисполнением обязанности) ответчиком и причинением убытков.

Возмещение убытков является способом защиты гражданских прав и регулируется ст. 15 ГК РФ, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Согласно абз. 2 п. 1 названной статьи и разъяснениям, изложенным в п. 60 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», законом или договором могут быть предусмотрены варианты взыскания убытков и неустойки. Статьей 404 ГК РФ также установлено ограничение размера ответственности по обязательствам.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п. 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Ответчик относимых, допустимых доказательств в отсутствие вины не представил. 

Ответчик, доказательства иных обстоятельств не представил. Доказательства возмещения затрат не представил. 

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства не представлены. 

Оценив доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ,  учитывая изложенные обстоятельства, исходя из системного толкования норм права и разъяснении правоприменительной практики, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.  

Истец освобожден от уплаты пошлины в бюджет.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации  городского поселения "Первомайское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) убытки в размере 669940 руб. 99 коп.,  штраф в сумме 295 909 руб. 67 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22317 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук