Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2023 года                                    Дело №А41-5236/23

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 Н._, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КАШИРСКИЙ РО"      к СНТ "ЭМС" о внесении изменений

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Каширский РО» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к СНТ "ЭМС" о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № КРО- 2019-005694 от 21.05.2019.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Истец требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно уточненным требованиям истец просит внести изменения в Договор № КРО-2019-0005694 от 21.05.2019г.  на оказание услуг по обращению с ТКО:

1.1. Изложить п.29 Договора в следующей редакции:

«29. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, за исключением положений о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора, а также норматива накопления ТКО, устанавливаемых уполномоченными органами исполнительной власти Московской области, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).».

1.2. Изложить Приложение №1 к Договору «Информация по предмету договора» с даты вступления в законную силу решения суда в редакции Регионального оператора:

Адрес объекта потребителя: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС»;

показатель расчетной единицы (количество и объем контейнеров): Бункер 8/1; 

объем принимаемых ТКО в месяц: 34,67 м. куб; 

место (площадка) накопления ТКО: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, 

СНТ «ЭМС»;

Периодичность вывоза: по графику – еженедельно (суббота);

Тариф: 879,39 руб./куб. метр;

Стоимость услуг без НДС: 30 494,5 руб. в месяц;

Сумма НДС: 6 088,1 руб. в месяц;

Стоимость услуг с учетом НДС: 36 582,60 руб. в месяц. 

Адрес объекта потребителя: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС»;

показатель расчетной единицы (количество и объем контейнеров): Евро 0,9/1 (РСО); 

объем принимаемых ТКО в месяц: 9 м. куб; 

место (площадка) накопления ТКО: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, 

СНТ «ЭМС»;

Периодичность вывоза: по графику – раз в три дня;

Тариф: 879,39 руб./куб. метр;

Стоимость услуг без НДС: 7 914,51 руб. в месяц;

Сумма НДС: 1 582,90 руб. в месяц;

Стоимость услуг с учетом НДС: 9 497,41 руб. в месяц; 

Итого: 

Объем принимаемых ТКО: 43,67 м. куб в месяц;

Стоимость услуг без НДС: 38 400,01 руб. в месяц;

Сумма НДС: 7 680,00 руб. в месяц;

Стоимость услуг: 46 080,01 руб. в месяц.

Также истец просит  обязать СНТ «ЭМС» обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г. о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС» контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления отходов с момента вступления в силу решения суда.

Выслушав  представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее – Соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 г.  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4  статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с ТКО № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, кроме того, договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Между ООО «Каширский РО» и СНТ «ЭМС» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № КРО- 2019-005694 от 21.05.2019  в отношении объекта по адресу: Московская область, г.о. Зарайск, д.Дубакино, территория СНТ «ЭМС».

В соответствии с п.15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее – Правила № 505), исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в Приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным приложением, ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г.о.Зарайск, вблизи д.Дубакино, СНТ «ЭМС», 1 бункер объемом 8 куб. м., периодичность вывоза ТКО установлена по заявке.

Истец указывает на то, что за период с мая 2019 года по дату предъявления иска по вышеуказанному договору в адрес ООО «Каширский РО» поступило 5 заявок на вывоз ТКО, что не соответствует реальным объемам ТКО, которые образовываются в результате деятельности потребителя, учитывая, что по данному адресу располагается СНТ, кроме того, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Из иска следует, что ответчик заявки на вывоз образовавшихся ТКО не подавал.

Учитывая, что периодичность транспортирования ТКО в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88, действовавшего на момент заключения договора, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы.»), а также Порядком накопления определена как ежедневная (не реже 1 раза в сутки) при среднесуточной температуре  свыше +5 °C, 

Истец указывает на то, что потребитель уклоняется от исполнения договора, подавая заявки с нарушением норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, в Правилах коммерческого учета № 505 указано, что применение способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров возможно при осуществлении потребителем раздельного сбора отходов. 

При этом, накопление отходов путем раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное) накопление, как указано в п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ не находит своего подтверждения, т.к. согласно приложению к Договору контейнер для раздельного сбора отходов (РСО) отсутствует.

Письмом № 0728-СП от 26.10.2022 г. (почтовый идентификатор № 80103577817852) в адрес ответчика было направлено два экземпляра дополнительного соглашения к спорному договору, подписанные со стороны регионального оператора.

Согласно приложению №3 к договору региональным оператором периодичность вывоза ТКО изменена с заявки на график.

Кроме того, с 01.07.2022 года на основании Распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2020 № 294-Р «О внесении изменения в распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 г. № 403-Р «Об утверждении предельных единиц тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на период 2020-2022 годов на территории Московской области» тариф Регионального оператора изменился и составил 806,78 руб. (без НДС), 968,13 руб. (с НДС).

Стороны не пришли к согласию по внесению изменений в договор в части периодичности транспортирования ТКО и включения в договор информации о раздельном сборе отходов (РСО), что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

 Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе емкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 г. N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Доказательства направления заявок в адрес истца и неисполнения истцом обязательств по вывозу мусора в материалах дела отсутствуют.

Документы в подтверждение наличия претензий к региональному оператору по поводу объёма и качества оказанных услуг отсутствуют. 

Доказательства осуществления вывоза мусора иными лицами ответчиком также не представлено.

В связи с чем суд признаёт обоснованными доводы истца о необходимости внесения изменения в договор с дальнейшим производством начислений по нормативам.

Требования к контейнерам для сухих отходов определены п. 3.1 Порядка, в соответствии с которым контейнер для раздельного накопления сухих отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,2 куб.м из пластика синего цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с задней загрузкой.

В исковых требованиях Истец просит обязать Ответчика установить контейнер для раздельного сбора отходов объемом 0,9 куб.м. поскольку указанный показатель объема является усреднённым показателем между 0,7 - 1,2 куб.м ( (0,7+1,2)/2= 0,9).

При заключении договора между сторонами была достигнута договорённость по  всем существенным условиям, в том числе по способу коммерческого учета ТКО, который был определен  исходя из количества и объема контейнеров.

Вместе с тем в Правилах коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 (далее – Правила №505) указано, что применение способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров возможно при осуществлении потребителем раздельного сбора отходов. 

Таким образом, при выбранном способе коммерческого учета ответчик обязан осуществлять раздельное накопление ТКО, однако контейнер для раздельного сбора на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Московская обл., г.о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС»  отсутствует, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика такой контейнер установить.

Учитывая изложенное, доводы истца о необходимости приведения отношений сторон в соответствие с действующим на дату рассмотрения спора законодательством, суд признаёт обоснованными.

Согласно положениям Закона, № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.

Предложенные региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды. 

Периодичность вывоза ТКО, указанная в договоре, противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения с целью приведения условий договора в соответствие с действующими нормами законодательства Российской Федерации регламентирующих обращение с ТКО.

При таких обстоятельствах суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

В силу ст.110 АПК РФ расходы на уплату госпошлины, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в  деле, в разумных пределах. 

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика. 

     Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в Договор № КРО-2019-0005694 от 21.05.2019г.  на оказание услуг по обращению с ТКО:

1.1. Изложить п.29 Договора в следующей редакции:

«29. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, за исключением положений о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора, а также норматива накопления ТКО, устанавливаемых уполномоченными органами исполнительной власти Московской области, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).».

1.2. Изложить Приложение №1 к Договору «Информация по предмету договора» с даты вступления в законную силу решения суда в редакции Регионального оператора:

Адрес объекта потребителя: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС»;

показатель расчетной единицы (количество и объем контейнеров): Бункер 8/1; 

объем принимаемых ТКО в месяц: 34,67 м. куб; 

место (площадка) накопления ТКО: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, 

СНТ «ЭМС»;

Периодичность вывоза: по графику – еженедельно (суббота);

Тариф: 879,39 руб./куб. метр;

Стоимость услуг без НДС: 30 494,5 руб. в месяц;

Сумма НДС: 6 088,1 руб. в месяц;

Стоимость услуг с учетом НДС: 36 582,60 руб. в месяц. 

Адрес объекта потребителя: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС»;

показатель расчетной единицы (количество и объем контейнеров): Евро 0,9/1 (РСО); 

объем принимаемых ТКО в месяц: 9 м. куб; 

место (площадка) накопления ТКО: Московская обл., г. о. Зарайск, д. Дубакино, 

СНТ «ЭМС»;

Периодичность вывоза: по графику – раз в три дня;

Тариф: 879,39 руб./куб. метр;

Стоимость услуг без НДС: 7 914,51 руб. в месяц;

Сумма НДС: 1 582,90 руб. в месяц;

Стоимость услуг с учетом НДС: 9 497,41 руб. в месяц; 

Итого: 

Объем принимаемых ТКО: 43,67 м. куб в месяц;

Стоимость услуг без НДС: 38 400,01 руб. в месяц;

Сумма НДС: 7 680,00 руб. в месяц;

Стоимость услуг: 46 080,01 руб. в месяц.

Обязать СНТ «ЭМС» обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г. о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ «ЭМС» контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления отходов с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с СНТ «ЭМС» в пользу ООО «Каширский РО» уплаченную государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде в течение месяца со дня его принятия.

СудьяН.В. Плотникова