АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-999/2022

19 декабря 2022 года

г. Симферополь

                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>, ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бахчисарайское карьерное производственное эксплуатационное предприятие «Агропромэнерго» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Фруктовая, 25А, кв. 2, г. Симферополь, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН - 

<

***>, ИНН – 

<

***>, ул. Пятницкая 59/19, 

<

...>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от участников процесса представители не явились.

УСТАНОВИЛ:

18.01.2022 Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – истец, министерство, Минэкологии) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к обществу с ограниченной ответственностью «Бахчисарайское карьерное производственное эксплуатационное предприятие «Агропромэнерго» (далее – ответчик, общество, ООО «БКПЭП «Агропромэнерго») с требованием о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 07.03.2018 №005/18 в размере 2 475 918,88 руб.

Заявленные требования министерство мотивирует положениями статей 309, 310, 330, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и указывает на ненадлежащее выполнение ответчиком условий поименованного договора в части невнесения арендных платежей, следствие чего к нему применения мера гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Согласно отзыву от 22.08.2022 ООО «БКПЭП «Агропромэнерго» против удовлетворения заявленных исковых требований возражает, ссылаясь на отмену приказа Минэкологии от 04.02.2016 №165 «О предоставлении права пользования участком недр местного значения и оформления лицензии по результатам аукциона №2», на основании которого заключен договор аренды лесного участка от 07.03.2018 №005/18. К тому же, ответчик заявил об истечении срока исковой давности по требованиям о взыскании неустойки в федеральный бюджет с 16.04.2018 по 18.01.2019 (письменные пояснения от 01.11.2022).

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

07.03.2018 между Минэкологии  (арендодатель) и ООО «БКПЭП «Агропромэнерго» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №005/18 (далее – договор), по условиям которого арендодатель на основании приказа министерства от 06.03.2018 №478 «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 49,5036 га; местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, Бахчисарайское лесничество. Привольное участковое лесничество, квартал 12 выдела 19. 20. части выделив 5, 7, 11. 13, 14, 15, 36, 18, 21, 22, 23, 24, 30, кадастровый номер 90:01:150501:287, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000153-2017-10. Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте земельного участка, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору. Характеристики лесного участка, на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору. Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Объем использования лесов в год вступления настоящего договора в силу и в год прекращения действия настоящего договора устанавливается с учетом периода действия настоящего договора в указанные годы (пункты 1, 2, 3, 4, 5 договора).

В силу пункта 6 договора арендная плата составляет 2 168 841,43 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 2 168 841,43 в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении №3 к настоящему договору.

07.03.2018 лесной участок, являющийся предметом договора, передан в аренду ООО «БКПЭП «Агропромэнерго», что подтверждается соответствующим актом приема-передачи.

Тем не менее, арендатором неоднократно допускались нарушения сроков внесения арендных платежей по поименованному выше договору, вследствие чего ему начислена неустойка в предъявленном ко взысканию размере.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес арендатора министерством направлена претензия, содержащая требования погасить образовавшуюся задолженность по пене. Не смотря на это, спор в досудебном порядке разрешен не был, что, в свою очередь, стало основанием для обращения Минэкологии в суд с данным исковым заявлением, прибегнув к судебной защите.

Суд также принимает во внимание, что лесной участок возвращен арендодателю лишь 31.08.2021 с момента подписания акта возврата земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1 и 3 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что между сторонами подписан договор аренды лесного участка.

Признаков незаключенности или недействительности (ничтожности) названного договора суд не усматривает. Содержание договора соответствует положениям главы 34 ГК РФ Российской Федерации, главы 6 ЛК РФ, требование о государственной регистрации договора сторонами соблюдено (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 609 ГК РФ, пункт 2 статьи 26 ЗК РФ, статья 93 ЛК РФ).

В этой связи судом рассмотрены и отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам дела доводы ответчика относительно отсутствия оснований для начисления пеней ввиду отмены приказа Минэкологии от 04.02.2016 №165 «О предоставлении права пользования участком недр местного значения и оформления лицензии по результатам аукциона №2», на основании которого заключен спорный договор.

Так, принятие Главой Республики Крым распоряжения №265-рг от 11.03.2021 «Об отмене приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 04 февраля 2016 года № 165» не является существенным для данного дела обстоятельством, поскольку правоотношения, связанные с предоставлением лесного участка, и деятельность по добыче недр по своей правовой природе различны. 

Аренда лесного участка предусматривается в случаях недропользования. В соответствии с ЛК РФ использование лесов в целях геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых предусматривает заключение договора аренды.

В соответствии с частью 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

Согласно статье 11 поименованного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Таким образом, наличие лицензии является основанием для получения лесного участка в аренду. С момента заключения договора аренды лесного участка ответчик использовал лесной участок, а за использование лесного участка предусмотрена плата. Аннулирование лицензии не является обстоятельством, влияющим на правоотношения, связанные с арендными обязательствами. Договор аренды лесного участка считается расторгнутым после возврата лесного участка по акту приема-передачи такого участка.

Суд также принимает во внимание, что решением суда от 08.12.2022 по делу №А83-1736/2020 с общества взыскана задолженность по арендной плате по договору в сумме 626 615,58 руб. 

Впоследствии определением суда от 16.12.2021 по делу №А83-1736/2020 ООО «БКПЭП «Агропромэнерго» отказано в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам. Суд пришел к выводу о том, что основанием для удовлетворения иска явилось невыполнение ответчиком обязательств по гражданско-правовой сделке, пользование имуществом по которой состоялось, не расторгнутой и не признанной недействительной в установленном порядке, а не приказ, на который ссылается заявитель. В указанном определении указано также, что в договоре не имеется ссылки на приказ Минэкологии от 04.02.2016 №1665, который был отменен Распоряжением Главы Республики Крым от 11.03.2021 № 265-р.

К тому же, лесной участок возвращен арендатором  арендодателю 31.08.2021 по акту возврата земельного участка.

Одновременно в силу статьи 1 ЛК РФ использование лесов является платным.

Согласно статье 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 309, пункта 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом факт несвоевременного внесения арендных платежей по договору обществом не опровергается.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой. 

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Ответственность за нарушение сроков внесения арендных платежей согласована сторонами в пункте 14 договора, в частности, за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы последний уплачивает пеню в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Из искового заявления следует, что министерством начислены пени по договору за период с 16.04.2018 по 31.08.2021.

К тому же, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в отношении заявленных требований о взыскании неустойки, датированных ранее 18.01.2019.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Аналогичный правовой подход изложен в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Истечение срока исковой давности в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ и пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом согласно статье 198 ГК РФ сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 31.10.2016 №487-ПЭК16, отнесение претензионного порядка к процедуре разрешения споров во внесудебном порядке не противоречит содержанию пункта 3 статьи 202 ГК РФ, в котором перечень таких процедур не является исчерпывающим, и соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума №43.

Течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что министерством соблюдено установленное законом требование к обязательному претензионному урегулированию спора, что подтверждается претензией №33847/1, направленной ответчику.

Таким образом, с учетом даты предъявления в суд искового заявления (18.01.2022) и соблюдения претензионного порядка урегулирования спора срок исковой давности в отношении требований министерства о взыскании задолженности по пене в федеральный бюджет, датированных ранее 18.01.2019 включительно, истек, вследствие чего основания для удовлетворения требований истца в данной части у суда отсутствуют. 

В этой связи исключению из развернутого расчета истца от 28.11.2022 подлежит задолженность по пене, возникшая ранее указанной даты. В остальном расчет Минэкологии при проверке судом признан обоснованным, выполненным в полном соответствии с условиями договора, методически и арифметически верно. По существу расчет ответчиком не оспорен. Каких-либо ходатайств в порядке статьи 333 ГК РФ, заявленных в устной либо письменной форме, в материалы дела не поступало.

Учитывая изложенное, взысканию с ответчика в федеральный бюджет подлежит пеня в размере 829 767,88 руб., в бюджет Республики Крым подлежит пеня в размере 1 582 066,47 руб. 

Применительно к статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 35 053,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бахчисарайское карьерное производственное эксплуатационное предприятие «Агропромэнерго» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Фруктовая, 25А, кв. 2, г. Симферополь, 

<

...>) неустойку за нарушение условий договора аренды лесного участка от 07.03.2018 №005/18 года в размере, из них: в бюджет Республики Крым 1 582 066,47 руб. (лицевой счет 

<

***>, УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма л/с 

<

***>) номер казначейского счета 03100643000000017500, ЕКС 40102810645370000035, БИК ТОФК 013510002, наименование платежа: неустойки и пени за нарушение условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, КБК 820 1 16 07030 02 0000 140, ОКТМО 35701000); в федеральный бюджет 829 767,88 руб. (лицевой счет 

<

***>, УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма л/с 

<

***>), номер казначейского счета 03100643000000017500, ЕКС 40102810645370000035, БИК ТОФК 013510002, наименование платежа неустойки и пени за нарушение условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, КБК 053 1 16 10121 01 0000 140, ОКТМО 35701000).

В иной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бахчисарайское карьерное производственное эксплуатационное предприятие «Агропромэнерго» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Фруктовая, 25А, кв. 2, г. Симферополь, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 35 053,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                          С.О. Лукачев