Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-905/2019

27 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191023, Санкт-Петербург, Караванная 9 лит.А)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТРЕЙД ДЬЮТИ ФРИ" (адрес:  Россия 199106, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ОПОЧИНИНА 3/ЛИТ. В/,пом. 3Н, ОГРН:  1037800078062)

об изъятии земельных участков для нужд города Санкт-Петербурга

третьи лица: 

Комитет финансов Санкт-Петербурга; 

СПбГКУ «Дирекция транспортного строительства» 

при участии:

представителя Комитета ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.12.2019, 

представителя Общества - ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.01.2019, 

представителя СПбГКУ «Дирекция транспортного строительства»  ФИО4, действующего на основании доверенности от 27.12.2019,

представитель Комитета финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился,

установил:

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее по тексту – Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Трейд Дьюти Фри" (далее по тексту – Общество) с требованием об изъятии земельного участка 

- 799, общей площадью 12670 кв.м с кадастровым номером 78:42:0015105:3151, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, территория предприятия «Шушары» на определенных условиях с предоставлением возмещения в размере 20 172 000 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 17100000,00 рублей; убытки, причиненные изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьим лицами – 3072000,00 рублей.

Кроме того, Комитет обратился в Арбитражный суд г.Санкт - Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с требованием об изъятии земельных участков: 

 - 800, расположенного в Санкт-Петербурге, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары», общей площадью 2 382 кв. м с кадастровым номером 78:42:0015105:3152, на определенных условиях, с предоставлением возмещения в размере 3422000,00 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 3400000,00рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьим лицами – 22 000 рублей;

 - 801, расположенного в Санкт-Петербурге, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары», общей площадью 1 982 кв. м с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 на определенных условиях, с предоставлением возмещения в размере 2 922 000 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка - 2 900 000 рублей, убытки, причиненные изъятием Земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьим лицами – 22 000 рублей. 

Делу об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 78:42:0015105:3152, 78:42:0015105:3153 присвоен номер А56-8349/2019. 

По ходатайству Общества, с учетом мнения сторон, определением суда  дела А56-905/2019 и А56-8349/2019 объединены в одно производство с присвоением номера №А56-905/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований, относительно предмета спора, привлечены: Комитет финансов Санкт-Петербурга  и Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция транспортного строительства» (далее по тексту совместно именуемые третьи лица).

С учетом мнения сторон, определением суда от 07.11.2019г. назначена судебная экспертиза по определению размера возмещения за изымаемые земельные участки, а также величины убытков, причиненных собственнику земельных участков изъятием, с учетом норм статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, по состоянию на дату проведения экспертизы. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО  «Центр Независимой экспертизы и оценки «Аспект» ФИО5, производство по делу приостановлено.

После предоставления 20.01.2020 в материалы дела экспертного заключения, определением суда от 21.02.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 17.02.2020 был объявлен перерыв  в порядке предусмотренном статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   Комитету предоставлялась возможность ознакомиться с заключением эксперта.  

О перерыве, времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва было объявлено посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет в соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в Информационном письме от 19.09.2006 №113.

Пунктом 5 статьи 163 АПК РФ установлено, что не является препятствием для продолжения судебном заседании после перерыва неявка в судебное заседание   лиц, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва.

 В судебном заседании 21.02.2020 представитель Комитета заявленные требования поддержал. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным  рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2018г. №381  в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального назначения в Санкт-Петербурге – Пушкинской улицы (на участке от Новгородского до Витебского проспекта) при отсутствии других возможных вариантов ее реконструкции, принято решение об изъятии находящихся в собственности Общества земельных участков: 

- 799, общей площадью 12670 кв. м с кадастровым номером 78:42:0015105:3151, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, территория предприятия «Шушары»; 

- 800, общей площадью 2 382 кв. м с кадастровым номером 78:42:0015105:3152 расположенного в Санкт-Петербурге, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары»;

- 801, общей площадью 1 982 кв. м с кадастровым номером 78:42:0015105:3153, расположенного в Санкт-Петербурге, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары».

Согласно пункту 3.1 Положения о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 №836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства», Комитет осуществляет юридические действия, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.

Комитет направил Обществу уведомления об изъятии земельных участков от 13.08.2018г., 14.08.2018г., 22.10.2018г. К уведомлениям были проложены проекты соглашений об изъятии земельных участков и отчеты от 01.08.2018 г.  №201/2018-НЗ; от 01.08.2018г. №203/2018-НЗ;  от 01.08.2018г №204/2018-НЗ., выполненные по заданию Комитета обществом с ограниченной ответственностью «Городской центр оценки». 

Поскольку направлены Уведомления были оставлены Обществом без ответа и удовлетворения,  Комитет обратился в арбитражный суд с требование о принудительном изъятии земельных участков. 

В соответствии с пунктом  1 статьи  279 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как указано в п. 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки,  изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).

Сторонами в материалы дела представлены различные по содержанию отчеты об оценке стоимости возмещения за изымаемые участки, содержащие различные сведения о размере возмещения в связи с изъятием земельных участков.

Согласно пункту  3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации   по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г.,   по смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

С учетом положений статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации для целей определения размера возмещения требуется наличие специальных познаний в области оценочной деятельности, по ходатайству ответчика была назначена оценочная судебная экспертиза. 

Согласно заключению эксперта, стоимость возмещения составляет:

- за изымаемый участок с кадастровым номером 78:42:0015105:3151 - 52 622 000 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 52 600 000 рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка – 22 000 рублей;

- за изымаемый участок с кадастровым номером 78:42:0015105:3152 - 10 622 000 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 10 600 000 рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка – 22 000 рублей;

- за изымаемый участок с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 - 19 222 000 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 8 800 000 рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка – 22 000 рублей, а также убытки, связанные с занятием земельного участка 10 400 000 рублей.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленное в материалы дела заключений эксперта в совокупности и наряду с иными представленными в дело доказательствами, суд признал данное заключение допустимым и достоверным доказательством.

Согласно представленным ответчиком Выпискам из Единого реестра недвижимости об объектах недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015105:3151 составляет 50433564,70 рублей;    земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015105:3152 – 11255642,45 рублей;    земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 – 3127149,46  рублей. 

Согласно пункту  3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом,   представленные Комитетом отчеты, составленные  ООО «Городской центр оценки» не могут быть приняты в качестве основания для установления размера возмещения при изъятии земельных участков. 

В соответствии с пунктом  2 части  1 статьи  3 Федерального закона от 03.07.2016г. №237-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» (Далее - Закон о государственной кадастровой оценке), кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона. Согласно частью 2 той же статьи, кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке, определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки. При этом, в соответствии со ст. 24 Закона о государственной кадастровой оценке, до 01 января 2020 года применяется переходный период, когда кадастровая стоимость может определяться по правилам, установленным Законом об оценочной деятельности. 

Приказом Минэкономразвития России от 09.06.2017г. №284 «Об утверждении Требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки» определены требования к содержанию отчета, определяющего кадастровую стоимость, а также общие требования к методике расчета кадастровой стоимости. 

В соответствии с пунктом  8 вышеуказанного Приказа, при составлении отчета должен проводиться анализ информации о рынке объектов недвижимости (в том числе анализ информации, не относящейся непосредственно к объектам недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, но влияющей на их стоимость), информация об определении ценообразующих факторов и источниках сведений о них, обоснование моделей оценки кадастровой стоимости.

Согласно пункту  10 данного Приказа, такой анализ информации оформляется в виде обязательного приложения о результатах сбора информации о рынке объектов недвижимости (в том числе информации, не относящейся непосредственно к объектам недвижимости, подлежащим государственной кадастровой оценке, но влияющей на их стоимость). 

При определении кадастровой стоимости оценщиком в соответствии с Законом об оценочной деятельности, обязательно применение Федеральных стандартов оценки, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010г. №508 (в ред. от 22.06.2015г.) «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)». 

В соответствии с пунктом  3 ФСО №4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.

В силу пункта  7 ФСО №4, при определении кадастровой стоимости проводится сбор и анализ информации о рынке объектов оценки и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; сбор рыночной информации.

Как указано в пункте  11 ФСО №4, для построения модели оценки оценщик осуществляет сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости. При построении модели оценки оценщик использует ценовую информацию, соответствующую сложившемуся уровню рыночных цен. При этом, согласно пункту  12 ФСО №4, в случае недостаточности рыночной информации для построения модели оценки проводится оценка рыночной стоимости, определяемой индивидуально для конкретного объекта недвижимости.

Для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка применяются Федеральные стандарты оценки, установленные Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г. №611 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)».

Главой V ФСО №7 установлены правила анализа рынка оценщиком, при определении стоимости недвижимого имущества. По своему содержанию они идентичны правилам, установленным ФСО № 4. 

Таким образом, при определении кадастровой стоимости обязательно применение анализа рынка земельных участков, установление ценообразующих факторов, в том числе особенностей оцениваемого земельного участка. При идентичности общих правил, предусмотренных для расчета как кадастровой, так и рыночной стоимости, у суда нет оснований доверять выводам, изложенным в отчетах оценщика №№ 201/2018-НЗ от 01.08.2018 г., 203/2018-НЗ от 01.08.2018 г., 204/2018-НЗ от 01.08.2018 г. об установлении рыночной стоимости земельных участков в размере существенно более низком, чем размер кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005г. №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, определенной независимым оценщиком» в силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. При этом следует учитывать, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. 

Если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается.

Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения. 

Как предусмотрено статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу положений пунктов 1, 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», вопрос о достоверности величины стоимости объекта оценки может рассматриваться в рамках конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения, в том числе дела об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица. В этом случае следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ), оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В ходе судебного разбирательства была проведена оценочная судебная экспертиза.

Экспертная оценка проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленного перед ним вопроса. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, объекты-аналоги с соответствующим видом разрешенного использования для определения размера возмещения сравнительным подходом, а также сделанные на их основе выводы обоснованы и не противоречат размерам кадастровой стоимости оцениваемых земельных участков. 

Комитетом и третьим лицом  заявлено ходатайство о проведении повторной  экспертизы.

 Пунктом 5 стати 159 АПК Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Согласно статье 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Изучив представленные в материалы дела документы, заключение эксперта, доводы Комитета и третьего лица, учитывая мнение Общества суд не усматривает оснований для назначения повторной экспертизы.  

Оценив по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное заключение эксперта в совокупности и наряду с иными представленными в дело доказательствами, суд считает представленное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу, которое может быть использовано для установления размера возмещения за изымаемые земельные участки. 

При рассмотрении требований Комитета, судом должен быть разрешен вопрос об убытках, нанесенных собственнику, изъятием земельных участков. 

Из представленных в материалы дела документов (Государственный Контракт Санкт-Петербурга № С-39 от 25.09.2008г., а также Акт приемки законченного строительством объекта от 28.11.2011г.) следует, что земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 был фактически занят в полном объеме с 25 сентября 2008 года в целях строительства 1-го этапа продолжения Витебского проспекта от развязки КАД в пос. Шушары до Петербургского шоссе. Комитет данное обстоятельство не оспаривает. 

В соответствии с пунктом  4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015г., несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества. 

Сам по себе факт несоблюдения органом государственной власти установленного действующим законодательством порядка изъятия имущества для государственных нужд влечет возникновение у собственника изъятого имущества права на возмещение убытков, причиненных таким изъятием. Данное право должно обеспечиваться выплатой соответствующей компенсации и полным возмещением убытков, причиненных, в том числе и фактическим лишением имущества ввиду несоблюдения процедуры изъятия земельного участка (его части) для государственных нужд.

В данном случае имеет место иск не о взыскании упущенной выгоды, а особая категория спора: изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда. Поскольку защита прав собственника строится на принципе полного возмещения убытков и защиты гражданских прав всеми, не противоречащими законом способами, компенсация убытков за фактическое занятие земельного участка может быть произведена в рамках иска о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

В настоящем деле земельный участок был фактически занят без каких-либо правовых оснований до оформления изъятия в установленном законом порядке. Совершение действий по выкупу земельного участка, т.е. действий по выплате равноценной компенсации, должно в силу императивного требования законодательства предшествовать фактическому изъятию и использованию такого участка. При этом, как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011г. №2379/11, при выплате компенсации необходимо обеспечивать реализацию положений части  2 статьи  35 Конституции о необходимости предварительной выплаты такой компенсации, т.е. принципа «предварительного возмещения».

Определение суммы убытков носит компенсационный характер для ответчика, кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрены такие категории возмещения убытков как по временному занятию земельного участка (ст. 57 ЗК РФ). В данном случае временное занятие компенсируется лицом, занявшим участок, как убытки. 

Согласно пункту 2 статьи  15 Гражданского кодекса Российской Федерации   если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. В данном случае Комитет  занял участок без соответствующей компенсации.

Доводы Комитета и третьего лица о том, что убытки, заявленные ответчиком, не подтверждены, опровергаются материалами дела, в частности договором аренды, уже заключенным на момент фактического занятия земельного участка, и перепиской между Комитетом и Обществом с момента занятия земельного участка. Таким образом, собственник земельного участка не смог извлекать прибыль из владения имуществом путем получения арендной платы, что является подтвержденной упущенной выгодой ответчика. 

Не может быть принят судом и довод Комитета о пропуске срока исковой давности. Течение исковой давности по делам о принудительном изъятии земельных участков начинается с момента направления уведомления об изъятии земельного участка и проекта соглашения об изъятии земельного участка. Комитетом такое уведомление и проект соглашения в отношении участка с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 были направлены 13.08.2018г. Таким образом, основания для применения исковой давности к периоду занятия земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 при рассмотрении дела, относящегося к данной категории споров, не имеется. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

изъять у общества с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» земельный участок,  расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары», участок 799, общей площадью 12 670 кв. м, с кадастровым номером 78:42:0015105:3151 на следующих условиях:

Возмещение за изымаемый участок составляет 52622000,00 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 52600000,00 рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка – 22000,00 рублей;

1.1.2. Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» земельный участок,  расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары», участок 800, общей площадью 2 382 кв. м, с кадастровым номером 78:42:0015105:3152 на следующих условиях:

Возмещение за изымаемый участок составляет 10622000,00 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 10600000,00 рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка – 22000 рублей;

1.1.3. Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» земельный участок,  расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, территория предприятия «Шушары», участок 801, общей площадью 1 982 кв. м, с кадастровым номером 78:42:0015105:3153 на следующих условиях:

Возмещение за изымаемый участок составляет 19222000,00 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка – 8800000,00 рублей, убытки, причиненные изъятием земельного участка – 22000 рублей, а также убытки, связанные с занятием земельного участка 10400000,00 рублей.

1.2. Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри»  обязуется в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга реквизиты счета, на который подлежит перечислению возмещение, указанное в пунктах 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3.;

1.3. Возмещение, указанное в пунктах 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3., перечисляется Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга обществу с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» в течение 10 рабочих дней после истечения срока исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» обязанности, указанной в пункте 1.2. 

В случае исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» обязанности по предоставлению Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга реквизитов счета до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, данное обязательство считается исполненным обществом с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» на следующий день после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

1.4. В случае если на решение суда по настоящему делу или постановление суда апелляционной инстанции будет подана кассационная жалоба, возмещение, указанное в пунктах 1.1.1., 1.1.2, 1.1.3, подлежит перечислению Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга обществу с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия (изготовления в полном объеме) судом соответствующей инстанции постановления (определения) по результатам рассмотрения такой жалобы или определения о возвращении кассационной жалобы; 

1.5. Если реквизиты счета, на который подлежит перечислению возмещение, будут предоставлены обществом с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга по истечении сроков, указанных в пунктах 1.2. и 1.4., возмещение подлежит перечислению в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем предоставления указанных реквизитов;

1.6. Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» обязуется направить в адрес Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга письменное подтверждение о поступлении на его счет денежных средств, указанных в пунктах 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3., в срок не позднее 3 рабочих дней с даты такого поступления;

1.7. Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» обязуется в течение 30 календарных дней со дня поступления на его расчетный счет возмещения, определенного в пунктах 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3., освободить земельные участки от своего имущества, обеспечить фактическое освобождение данных объектов;

1.8. Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» обязуется в течение 5 рабочих дней со дня фактического освобождения земельных участков совместно с Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга подписать акты приема-передачи земельных участков. 

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» на земельные участки после получения обществом с ограниченной ответственностью «Трейд Дьюти Фри» размера возмещения, указанного в пунктах 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРЕЙД ДЬЮТИ ФРИ"  в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 44360,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.