АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7945/2020

04 марта 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2021. 

Полный текст решения изготовлен 04.03.2021.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к Обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис»

о взыскании платы за вред, причиненный окружающей среде в результате загрязнения водного объекта – р. Сейм химическими веществами (БПКп, взвешенные вещества) в размере 449 050 рублей.

В  судебном заседании приняли участие представители: от истца – ФИО2 – доверенность от 13.08.2020 № 14/8862/03/02СЕ, представлен диплом, СУ № 035; от ответчика – ФИО3 – доверенность от 09.08.2018 (срок 3 года), представлен диплом.

 

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (далее – также, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – также, ООО «Энерго-Сервис») платы за вред, причиненный окружающей среде в результате загрязнения водного объекта – р. Сейм химическими веществами (БПКп, взвешенные вещества) в размере 449 050 рублей. 

Делу присвоен № А35-7945/2020. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Суходольской Н.Е.

Определением арбитражного суда от 14.10.2020г. произведена замена судьи Суходольской Н.Е. на судью Морозову М.Н. в деле № А35-7945/2020.

Представитель истца в судебном заседании не возражал против зачета затрат, понесенных ответчиком.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела, просил зачесть понесенные ответчиком  затраты на устранение выявленных Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования нарушений в сумме 516 762 рублей в качестве мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ, ходатайствовал о приобщении к материалам дела платежных поручений № 211 от 26.02.2021, № 1661 от 23.12.2020, документы приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» расположено по адресу: 305000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2003, ИНН: 

<

***>. 

В ходе проверки предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований выданного ООО «Энерго-Сервис» от 28.11.2019 №262 со сроком исполнения до 04.05.2020г. «Сброс сточных ливневых вод после очистных сооружений в реку Сейм, с превышением установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ» Управлением на основании приказа от 15.05.2020 года №65 была проведена внеплановая выездная проверка предписания от 28.11.2019 №262 в период с 21.05.2020г. по 18.06.2020г. в отношении ООО «Энерго-Сервис».

В рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энерго-Сервис» в рамках осуществления государственного экологического надзора 25.05.2020 г. специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствие государственного инспектора ФИО4 и представителя ООО «Энерго-Сервис» ФИО5 - начальника СПЛ были отобраны пробы воды: сточной воды (из приемной камеры очистных сооружений); пробы воды из р.Сейм в контрольных точках установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (в месте сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска сточных вод №1, из р.Сейм - 500м выше сброса сточных вод, из р.Сейм - 500 м ниже сброса сточных вод) о чем составлен протокол отбора проб воды № В/ГК-76-20 от 25.05.2020 г. и Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 25.05.2020г.

По результатам анализов проб воды (Протокол №В/ГК-115-20 от 03.06.2020 г. результатов анализа проб воды, экспертное заключение №24 от 16.06.2020 г.), выполненных специалистами аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО в рамках государственного контроля установлено, что в контрольной точке сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска №1 выявлено превышение загрязняющих веществ над установленными Разрешением № С-3-18 от 19.02.2018 г. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (р.Сейм) нормативами допустимого, а именно превышение составляет: по     взвешенным     веществам     превышение     НДС     составляет     90     раз;   - по БПКп превышение НДС составляет 1,92 раза.

Сточные воды сбрасываемые ООО «Энерго-Сервис» в р.Сейм оказывают негативное воздействие на р.Сейм, в нижнем контрольном створе в р.Сейм - 500 м ниже выпуска сточных вод в реку, выявлено увеличение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с контрольным створом 500 м выше выпуска, а именно превышения по взвешенным веществам составляют 1,1 раза, что подтверждается Протоколом филиала ЦЛАТИ по Курской области Протокол №В/ГК-115-20 от 03.06.2020 г. результатов анализа проб воды.

01.06.2020 г. в рамках осуществления государственного экологического надзора (внеплановой выездной проверки) специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствие государственного инспектора ФИО4 и представителя ООО «Энерго-Сервис» ФИО5 - начальника СПЛ были отобраны пробы воды: сточной воды (из приемной камеры очистных сооружений); пробы воды из р.Сейм в контрольных точках установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (в месте сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска сточных вод №1, из р.Сейм - 500м выше сброса сточных вод, из р.Сейм - 500 м ниже сброса сточных вод) о чем составлен протокол отбора проб воды № В/ГК-80-20 от 01.06.2020 г. и Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 01.06.2020г.

По результатам анализов проб воды (Протокол №В/ГК-118-20 от 08.06.2020 г. результатов анализа проб воды, экспертное заключение №24 от 16.06.2020 г.), выполненных специалистами аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО в рамках государственного надзора установлено, что в контрольной точке сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска №1 выявлено превышение загрязняющих веществ над установленными Разрешением № С-3-18 от 19.02.2018 г. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (р.Сейм) нормативами допустимого сброса, а именно превышение составляет:  - по взвешенным веществам превышение НДС составляет в 106 раз; - по БПКп превышение НДС составляет 3,7 раза.

Сточные воды сбрасываемые ООО «Энерго-Сервис» в р.Сейм оказывают негативное воздействие на р.Сейм, в нижнем контрольном створе в р.Сейм - 500 м ниже выпуска сточных вод в реку, выявлено увеличение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с контрольным створом 500 м выше выпуска, а именно превышения по взвешенным веществам составляют 2,2 раза, что подтверждается Протоколом филиала ЦЛАТИ по Курской области Протокол №В/ГК-118-20 от 08.06.2020 г. результатов анализа проб воды.

08.06.2020 г. в рамках осуществления государственного экологического надзора (внеплановой выездной проверки) специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствие государственного инспектора ФИО4 и представителя ООО «Энерго-Сервис» ФИО5 - начальника СПЛ были отобраны пробы воды: сточной воды (из приемной камеры очистных сооружений); пробы воды из р.Сейм в контрольных точках установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (в месте сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска сточных вод №1, из р.Сейм - 500м выше сброса сточных вод, из р.Сейм - 500 м ниже сброса сточных вод) о чем составлен протокол отбора проб воды № В/ГК-88-20 от 08.06.2020 г. и Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 08.06.2020г.

По результатам анализов проб воды (Протокол №В/ГК-153-20 от 16.06.2020 г. результатов анализа проб воды, экспертное заключение №24 от 16.06.2020 г.), выполненных специалистами аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО в рамках государственного нбадзора установлено, что в контрольной точке сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска №1 выявлено превышение загрязняющих веществ над установленными Разрешением № С-3-18 от 19.02.2018 г. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (р.Сейм) нормативами допустимого сброса, а именно превышение составляет: - по взвешенным веществам превышение НДС составляет в 108 раз; - по БПКп превышение НДС составляет 1,3 раза.

Сточные воды сбрасываемые ООО «Энерго-Сервис» в р.Сейм оказывают негативное воздействие на р.Сейм, в нижнем контрольном створе в р.Сейм - 500 м ниже выпуска сточных вод в реку, выявлено увеличение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с контрольным створом 500 м выше выпуска, а именно превышения по взвешенным веществам составляют 2,8 раза, что подтверждается Протоколом филиала ЦЛАТИ по Курской области Протокол №В/ГК-153-20 от 16.06.2020 г. результатов анализа проб воды.

В ходе проверки Управлением установлено, что в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в реку Сейм (с превышением НДС) из выпуска сточных вод №1 в р.Сейм произошло загрязнение реки Сейм веществами входящими в состав недостаточно очищенных сточных вод, т.о. р.Сейм причинен вред, ООО «Энерго-Сервис», что является несоблюдением п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.10.2017г. №142 г.Курск, нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в р.Сейм из выпуска №1.

В том числе, Управлением установлены нарушения ч.2 ст.34, ч.1 ст.39 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; п.1, п.2 ч.2 ст.39, ч.2 ст.55; ч.6 ст.56; п.1 ч.6 ст. 60 №74-ФЗ от 03.06.2006 Водного кодекса Российской Федерации.

В результате несанкционированного сброса неочищенных сточных вод ООО «Энерго-Сервис» нанесен вред водному объекту - р.Сейм. Вред, причиненный водному объекту, определен на основании данных лабораторного обследования территории аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», и в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009г. № 87.

Размер вреда в стоимостной форме, причиненный окружающей природной среде ООО «Энерго-Сервис», в результате загрязнения поверхностного водного объекта -   р.Сейм   химическими   веществами   (БПКп,   взвешенные   вещества) составляет 449,050 тыс. руб. (четыреста сорок девять тысяч пятьдесят рублей).

Должностное лицо ООО «Энерго-Сервис» - начальник СПЛ лаборатории ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

17.07.2020г. Управлением в адрес ответчика направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, в результате загрязнения водного объекта - р. Сейм химическими веществами, с расчетом в стоимостной форме размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в р. Сейм от 17.07.2020 года (получено 21.07.2020г).

Ответа на претензию от ООО «Энерго-Сервис» в адрес Управления не поступало.

В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с ответчика указанной суммы финансовой санкции, а именно о взыскании с ООО «Энерго-Сервис» платы за вред, причиненный окружающей среде в результате загрязнения водного объекта – р. Сейм химическими веществами (БПКп, взвешенные вещества) в размере 449 050 рублей. 

Ответчик ООО «Энерго-Сервис» в ходе рассмотрения настоящего заявления представил письменный отзыв на заявленные требования и письменную правовую позицию, согласно которым, просит произвести зачет 516 762 рублей, потраченных на устранение выявленных Управлением нарушений – 516 762 рублей, превышают размер платы за вред, причиненный окружающей природной среде, в размере 449 050 рублей, платежные поручения подтверждающие несения фактических затрат № 211 от 26.02.2021, № 1661 от 23.12.2020.

Истец подтвердил понесенные Ответчиком затраты на устранение выявленных нарушений в сумме 516 762 (пятьсот шестнадцать тысяч семьсот шестьдесят две тысячи) рублей в качестве мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и устранения наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ.

Требования Истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со статьей 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктом 4.61 Положения об Управлении Росприроднадзора по Курской области, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 №514, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 года №109, от 29.02.2016 года №110, Управление Росприроднадзора по Курской области является администратором доходов бюджетов бюджетной системы по плате за негативное воздействие на окружающую среду в Курской области и осуществляет: - начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты; - взыскание  задолженности по платежам в бюджет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. 

В силу ст. 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Согласно п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

В п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ указано, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. 

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Согласно п. 1 Методики, последняя разработана в соответствии с ВК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» и предназначена для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации (негативного изменения водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию его естественных экологических систем и истощение его ресурсов).

В силу п. 2 Методики, последняя применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Порядок исчисления размера вреда определен в разделе III Методики.

Пунктом 11 указанной Методики установлена формула, по которой исчисляется размер вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьями 1082 ГК РФ и статьей 78 Закона № 7-ФЗ при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – постановление № 49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Кодекса, статья 78 Закона № 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме. 

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как следует из материалов дела,  проведенной плановой выездной проверкой в отношении ООО «Энерго-Сервис» №58 в период с 04.03.2019г. по 01.04.2019г. установлено, что предприятием эксплуатируется промышленно-ливневая канализация с очистными сооружениями (отстойник (котлован) и нефтеловушка).

Поверхностные (ливневые) сточные воды с канализованной селитебной территории г.Курска   по   самотечным   коллекторам   собираются   в   канализационную   сеть   и направляются   в   регулирующий   котлован   (котлован-отстойник),   где   происходит усреднение    по    расходу    и    концентрации    поступающих    веществ,    осаждение грубодисперсных осадков, отстаивание от взвешенных веществ поверхностных сроков и их  осветление.  Бетонная   перегородка  служит  для  предотвращения  попадания  не отстоявшихся дождевых стоков напрямую на маслонефтеловушку, что в свою очередь может привести к заилеванию фильтровальных кассет. Из регулируемого котлована вода через сливное устройство по трубе попадает в маслонефтеловушку -в три распределительных отсека, далее из отсеков вода попадает в фильтровальные вдссета. Материал засыпки фильтрующих кассет: щебень (защита фильтрующей засьщки от вымывания), нефтесорбент НЕС (сорбирует нефтепродукты), активированный! уголь МК (дополнительная очистка). Пройдя очистку в фильтровальных кассетах, вода поступает в отводящую трубу, ведущую к выпуску в реку.

По самотечному коллектору сточные воды поступают в р.Сейм через береговой выпуск на 567 км от устья с правого берега.

ООО «Энерго-Сервис» является водопользователем.

Право пользования поверхностным водным объектом предоставлено Администрацией Курской области в лице Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 октября 2017 года №142 г.Курск.

Целью использования водного объекта или его части: сброс сточных вод Виды   использования   водного  объекта  или  его  части:  совместное  с  забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды в водный объект.

Пользование поверхностным водным объектом, осуществляется в соответствии с установленными,  условиями  водопользования  по  п. 2.3  Решения  о  предоставлении водного объекта в пользование от 25.10.2017г. № 142 г. Курск.

Обществом разработан Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ имикроорганизмов, поступающих в водный объект р.Сейм со сточными водами повыпуску №1 ООО «Энерго-Сервис» в 2017г., который утвержден главным инженеромООО «Энерго-Сервис» 02.11.2017г.         

Данный проект НДС был подан на согласование в отдел водных ресурсов по Курской области 06.12.2017г., в соответствии с предоставленной копией Заявления об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Обществом получен Приказ (г.Ростов-на-Дону) от 25.01.2018г. №8 об утверждениинормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных) имикроорганизмов в водные объекты.       

На основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденными НДС загрязняющих веществ в составе сточных вод сбрасываемых в поверхностный водный объект - р.Сейм, Обществом было получено Разрешение №С-3-18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 19.02.2018г., выданного на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Курской области от 19.02.2018г. №84.

В соответствии с Разрешением ООО «Энерго-Сервис» разрешается осуществлять сброс веществ в составе сточных и (или) дренажных вод, по выпуску №1 в р.Срейм в периоде 19.02.2018г. по 25.01.2023г.

Контроль за эффективностью работы очистных сооружений и качеством сточных вод в 2018г. производился в соответствии с утвержденным планом-графиком производственного контроля за работой очистных сооружений (токсичности воды) и состоянием водного объекта (р.Сейм) в районе организованного сброса сточные вод с очистных сооружений ООО «Энерго-Сервис» специализированной организацией, аккредитованной в установленном порядке, по методикам, аттестованным в установленном порядке 1 раз в квартал, на основании Договора №А-108 от 05.03J.2018г. с филиалом «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

Согласно плану-графику производственного контроля очистных сооружений, контроля за соблюдением нормативов сбросов сточных вод и состоянием врдного объекта (р.Сейм) ООО «Энерго-Сервис» на 2018г., отбор проб сточных вод на выпуске в водный объект после очистки производится 1 раз в квартал, отбор проб воды из р.Сейм 500 м выше сброса и 500 м ниже сброса производится 1 раз в квартал.

Пробы воды отбираются в соответствии с Программой регулярных наблюдений заводным объектом и его водоохраной зоной, которая является неотъемлемой ЧастьюРешения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод инеотъемлемой частью утвержденных для ООО «Энерго-Сервис» нормативовдопустимого сброса (НДС). Программа регулярных наблюдений за водным объектом иего водоохраной зоной утверждена генеральным директором ООО «Энерго-Сервис» исогласована заместителем руководителя Донского БВУ Федерального агентства вводныхресурсов и действительна в течении всего срока действия Решения о предоставленииводного объекта в пользование, имеется схема размещения объекта водопользования сточками отбора проб.          

Производственный контроль за качеством сточных вод сбрасываемых в р.Сейм в 2018г. ООО «Энерго-Сервис» осуществлялся на основании Договора №А-108 от 05.03.2018г. с филиалом «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

В рамках осуществления государственного экологического надзора, государственным инспектором по Курской области, совместно со специалистами лаборатории Филиала «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», в присутствии главного инженера ООО «Энерго-Сервис» - ФИО6, 14.03[2019г. был произведен отбор проб сточных вод из приемной камеры-отстойника, а та|оке из выпуска №1 сточных вод в реку Сейм, 500 м выше выпуска и 500 м ниже выпуска (природная вода из реки Сейм), о чем составлен Протокол отбора проб обследования окружающей среды и объектов производственной среды от 14.03.2019г., и Протокол отбора проб воды №В/ГК-20-19 от 14.03.2019г.

Проверкой установлен факт пользования поверхностным водным объектом с нарушением установленных условий водопользования, в части сброса ООО «Энерго-Сервис» сточных вод после очистных сооружений в поверхностный водный объект -реку Сейм, с превышением установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25 октября 2017 года №142 г.Курск., нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно в пробе сточной воды, отобранной из выпуска №1 в реку Сейм, и в соответствии с Протоколом результатов анализов проб воды №В/)ПК-22-19 от 22.03.2019г.

Обществом нарушены п. 6 ст. 56 ВК РФ, ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закона №7-ФЗ.

На основании выявленного нарушения и Акта проверки № 58 от 01.04.2019г|, ООО «Энерго-Сервис» было выдано предписание №58/1-В об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 01.04.2019г., с установленным сроком его исполнения до 28.10.2019г., содержащее 1 пункт: 1. не допускать превышений установленных НДС загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект - р. Сейм, после очистных сооружений.

Проведенной в период с 04.03.2019г. по 01.04.2019г. плановой выездной проверкой в отношении ООО «Энерго-Сервис», установлен факт несоблюдения ООО «Энерго-Сервис» экологических требований при эксплуатации предприятия, в; части отсутствия подготовки специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 73 Закона №7-ФЗ.

На основании выявленного нарушения и Акта проверки №58 от 01.04.2019г., ООО «Энерго-Сервис» было выдано предписание № 58/2-В об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 01.04.2019г., с установленным сроком его исполнения до 28.10.2019г., содержащее 1 пункт: 1. Пройти подготовку (обучение) специалистов - заместителя главного инженера ООО «Энерго-Сервис» в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В период с 31.10.2019г. по 28.11.2019г. Управлением в отношении ООО «Энерго-Сервис» проведена внеплановая документарная проверка по исполнению ранее выданных предписаний №58/1-В и №58/2-В от 01.04.2019г., с установленным сроком исполнения 28.10.2019г.

Проведенной в период с 31.10.2019г. по 28.11.2019г внеплановой документарной проверкой в отношении ООО «Энерго-Сервис, установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства №58/1-В от 01.04.2019н., а именно 28.11.2019г. в 12 часов 00 минут, установлено ООО «Энерго-Сервис» осуществляет сброс ливневых сточных вод после очистных сооружений в поверхностный Годный объект - реку Сейм, с превышением установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25 октября 2017 года №142 г.Курск, нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно в пробе сточной воды, отобранной из выпуска №1 в реку Сейм, и в соответствии с Протоколом испытаний (измерений) №С/576-19 от 28.10.2019г., установлено содержание взвешенных веществ составляет 6,9 мг/дм3, что превышает установленный НДС=0,25 мг/дм3, в 27,6 раза, что может повлечь загрязнение поверхностного водного объекта, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, и является нарушением п.6 ст.56 Водного кодекса РФ, ч.1 ст.34, ч.ч.1,2 ст.39 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании вышеизложенного ООО «Энерго-Сервис» выдано предписание №262 от 28.11.2019, со сроком исполнения до 04.05.2020г. ООО «Энерго-Сервис» предписывалось в срок до 04.05.2020г. устранить следующие нарушения: «Сброс ливневых сточных вод после очистных сооружений в реку Сейм, с превышением установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно впробе сточной воды, отобранной из выпуска №1 в реку Сейм, и в соответствии сПротоколом испытаний (измерений) №С/576-19 от 28.10.2019г., установленосодержание взвешенных веществ составляет 6,9 мг/дм3, что превышает установленныйНДС=0,25 мг/дм3, в 27,6 раза».

В установленный срок законное Предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленном законом порядке не обжаловалось.

На основании Приказа заместителя руководителя Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора от 15.05.2020г. №65 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энерго-Сервис» на предмет исполнения ранее выданного предписания №262 от 28.11.2019г., в период с 21.05.2020г. по 22.06.2020г. в отношении ООО «Энерго-Сервис» проведена внеплановая выездная проверка.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энерго-Сервис» в рамках осуществления государственного экологического надзора 25.05.2020 г. специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствие государственного инспектора ФИО4 и представителя ООО «Энерго-Сервис» ФИО5 - начальника СПЛ были отобраны пробы воды: сточной воды (из приемной камеры очистных сооружений); пробы воды из р.Сейм в контрольных точках установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (в месте сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска сточных вод №1, из р.Сейм - 500м выше сброса сточных вод, из р.Сейм - 500 м ниже сброса сточных вод) о чем составлен протокол отбора проб воды № В/ГК-76-20 от 25.05.2020 г. и Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 25.05.2020г.

По результатам анализов проб воды (Протокол №В/ГК-115-20 от 03.06.2020 г. результатов анализа проб воды, экспертное заключение №24 от 16.06.2020 г.), выполненных специалистами аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО в рамках государственного контроля установлено, что в контрольной точке сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска №1 выявлено превышение загрязняющих веществ над установленными Разрешением № С-3-18 от 19.02.2018 г. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (р.Сейм) нормативами допустимого, а именно превышение составляет: по     взвешенным     веществам     превышение     НДС     составляет     90     раз;   - по БПКп превышение НДС составляет 1,92 раза.

Сточные воды сбрасываемые ООО «Энерго-Сервис» в р.Сейм оказывают негативное воздействие на р.Сейм, в нижнем контрольном створе в р.Сейм - 500 м ниже выпуска сточных вод в реку, выявлено увеличение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с контрольным створом 500 м выше выпуска, а именно превышения по взвешенным веществам составляют 1,1 раза, что подтверждается Протоколом филиала ЦЛАТИ по Курской области Протокол №В/ГК-115-20 от 03.06.2020 г. результатов анализа проб воды.

01.06.2020 г. в рамках осуществления государственного экологического надзора (внеплановой выездной проверки) специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствие государственного инспектора ФИО4 и представителя ООО «Энерго-Сервис» ФИО5 - начальника СПЛ были отобраны пробы воды: сточной воды (из приемной камеры очистных сооружений); пробы воды из р.Сейм в контрольных точках установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (в месте сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска сточных вод №1, из р.Сейм - 500м выше сброса сточных вод, из р.Сейм - 500 м ниже сброса сточных вод) о чем составлен протокол отбора проб воды № В/ГК-80-20 от 01.06.2020 г. и Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 01.06.2020г.

По результатам анализов проб воды (Протокол №В/ГК-118-20 от 08.06.2020 г. результатов анализа проб воды, экспертное заключение №24 от 16.06.2020 г.), выполненных специалистами аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО в рамках государственного надзора установлено, что в контрольной точке сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска №1 выявлено превышение загрязняющих веществ над установленными Разрешением № С-3-18 от 19.02.2018 г. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (р.Сейм) нормативами допустимого сброса, а именно превышение составляет:  - по взвешенным веществам превышение НДС составляет в 106 раз; - по БПКп превышение НДС составляет 3,7 раза.

Сточные воды сбрасываемые ООО «Энерго-Сервис» в р.Сейм оказывают негативное воздействие на р.Сейм, в нижнем контрольном створе в р.Сейм - 500 м ниже выпуска сточных вод в реку, выявлено увеличение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с контрольным створом 500 м выше выпуска, а именно превышения по взвешенным веществам составляют 2,2 раза, что подтверждается Протоколом филиала ЦЛАТИ по Курской области Протокол №В/ГК-118-20 от 08.06.2020 г. результатов анализа проб воды.

08.06.2020 г. в рамках осуществления государственного экологического надзора (внеплановой выездной проверки) специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствие государственного инспектора ФИО4 и представителя ООО «Энерго-Сервис» ФИО5 - начальника СПЛ были отобраны пробы воды: сточной воды (из приемной камеры очистных сооружений); пробы воды из р.Сейм в контрольных точках установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (в месте сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска сточных вод №1, из р.Сейм - 500м выше сброса сточных вод, из р.Сейм - 500 м ниже сброса сточных вод) о чем составлен протокол отбора проб воды № В/ГК-88-20 от 08.06.2020 г. и Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 08.06.2020г.

По результатам анализов проб воды (Протокол №В/ГК-153-20 от 16.06.2020 г. результатов анализа проб воды, экспертное заключение №24 от 16.06.2020 г.), выполненных специалистами аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО в рамках государственного нбадзора установлено, что в контрольной точке сброса сточных вод в р.Сейм из выпуска №1 выявлено превышение загрязняющих веществ над установленными Разрешением № С-3-18 от 19.02.2018 г. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (р.Сейм) нормативами допустимого сброса, а именно превышение составляет: - по взвешенным веществам превышение НДС составляет в 108 раз; - по БПКп превышение НДС составляет 1,3 раза.

Сточные воды сбрасываемые ООО «Энерго-Сервис» в р.Сейм оказывают негативное воздействие на р.Сейм, в нижнем контрольном створе в р.Сейм - 500 м ниже выпуска сточных вод в реку, выявлено увеличение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с контрольным створом 500 м выше выпуска, а именно превышения по взвешенным веществам составляют 2,8 раза, что подтверждается Протоколом филиала ЦЛАТИ по Курской области Протокол №В/ГК-153-20 от 16.06.2020 г. результатов анализа проб воды.

В ходе проверки Управлением установлено, что в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в реку Сейм (с превышением НДС) из выпуска сточных вод №1 в р.Сейм произошло загрязнение реки Сейм веществами входящими в состав недостаточно очищенных сточных вод, т.о. р.Сейм причинен вред, ООО «Энерго-Сервис», что является несоблюдением п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.10.2017г. №142 г.Курск, нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в р.Сейм из выпуска №1.

В том числе, Управлением установлены нарушения ч.2 ст.34, ч.1 ст.39 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; п.1, п.2 ч.2 ст.39, ч.2 ст.55; ч.6 ст.56; п.1 ч.6 ст. 60 №74-ФЗ от 03.06.2006 Водного кодекса Российской Федерации.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения зафиксированы в Акте проверки № 65 от 18.06.2020г.

В результате несанкционированного сброса неочищенных сточных вод ООО «Энерго-Сервис» нанесен вред водному объекту - р.Сейм. Вред, причиненный водному объекту, определен на основании данных лабораторного обследования территории аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», и в соответствии с п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009г. №87.

Размер вреда в стоимостной форме, причиненный окружающей природной среде ООО «Энерго-Сервис», в результате загрязнения поверхностного водного объекта -   р.Сейм   химическими   веществами   (БПКп,   взвешенные   вещества) составляет 449,050 тыс. руб. (четыреста сорок девять тысяч пятьдесят рублей).

Постановлением № 65/2-В от 31.08.2020г. должностное лицо ООО «Энерго-Сервис» - начальник СПЛ лаборатории ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и не оспорены ответчиком.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Энерго-Сервис» нарушены ч.2 ст.34, ч.1 ст.39 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; п.1, п.2 ч.2 ст.39, ч.2 ст.55; ч.6 ст.56; п.1 ч.6 ст. 60 №74-ФЗ от 03.06.2006 Водного кодекса Российской Федерации.

Размер вреда, причиненного водному объекту, составляет 449 050 руб. (четыреста сорок девять тысяч пятьдесят рублей). Вред в установленном размере ответчиком признается.

Расчет размера вреда произведен по п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009г. №87, на основе данных лабораторного обследования территории аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ» по Курской области.

Арбитражный суд исчисление в стоимостной форме размера вреда причиненного водному объекту, произведенного истцом, признает верным.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что факт причинения вреда виновными действиями ответчика подтвержден материалами дела, размер вреда доказан, исковые требования являются обоснованными.

Вместе с тем, арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела сослался на то, что согласно части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О, плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Между ООО «Энерго-Сервис» и ООО «Стройтехника» заключен договор строительного подряда от 30 ноября 2020 года на выполнение работ по ремонту устья выпуска в реку Сейм сети производственно-ливневой канализации Заказчика (кадастровый номер объекта - 46:29:000000:3841).

25 декабря 2020 года между ООО «Энерго-Сервис» и ООО «Стройтехника» был подписан акт выполненных работ, подтверждающий исполнение обязательств ООО «Стройтехника» по договору строительного подряда от 30 ноября 2020 года на выполнение работ по ремонту устья выпуска в реку Сейм сети производственно-ливневой канализации Заказчика (кадастровый номер объекта - 46:29:000000:3841).

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком представлены платежные поручения № 1661 от 23.12.2020г. - оплата по сч. 114 от 18.12.2020г. предоплата на выполнение работ по договору строительного подряда от 30.11.2020г. - 160 000 руб., № 211 от 26.02.2021г. - оплата по сч. 120 от 25.12.2020г. за выполнение работ по объекту соглашения договора строительного подряда от 30.11.2020г. - 356 762 руб.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу, в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ от 3.11.2017 № 49 указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума ВС РФ от 3.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В силу разъяснений пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ от 3.11.2017 № 49 по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ) (пункт 12 Постановления  Пленума ВС РФ от 3.11.2017 № 49  № 49).

В пункте 13 Постановления Пленума ВС РФ от 3.11.2017 № 49  разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. 

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

При решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме. 

Арбитражным  судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что действительно между ООО «Энерго-Сервис» и ООО «Стройтехника» заключен договор строительного подряда от 30 ноября 2020 года на выполнение работ по ремонту устья выпуска в реку Сейм сети производственно-ливневой канализации Заказчика (кадастровый номер объекта - 46:29:000000:3841); 25 декабря 2020 года между ООО «Энерго-Сервис» и ООО «Стройтехника» был подписан акт выполненных работ, подтверждающий исполнение обязательств ООО «Стройтехника» по договору строительного подряда от 30 ноября 2020 года на выполнение работ по ремонту устья выпуска в реку Сейм сети производственно-ливневой канализации Заказчика (кадастровый номер объекта - 46:29:000000:3841).

Из представленных документов (договор подряда от 30.11.2020 г., справка о стоимости выполненных работ от 25.12.2020 года, акт выполненных работ от 25.12.2020 г.) следует, что фактически понесенные Ответчиком затраты на устранение выявленных Управлением нарушений – 516 762 рублей, превышают размер платы за вред, причиненный окружающей природной среде, в размере 449 050 рублей, подлежащий взысканию с Ответчика в рамках настоящего дела.

Таким образом, ООО «Энерго-Сервис» уже направлены денежные средства в размере 516 762 руб. на фактическое устранение выявленных нарушений.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 03.11.2017 № 49, наличие причинения вреда предполагается в случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. 

Указанные разъяснения не свидетельствуют о том, что ответчик по спорам данной категории лишен возможности доказывать по деликтному иску отсутствие вредных для окружающей среды последствий (даже в случае установленного превышения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду).

Доказательств того, что в результате принятия ответчиком мер по устранению вредного воздействия на окружающую среду, причиненный ей ущерб не устранен в полном объеме, управление не представило; согласно представленных ответчиком документов истец признает проведение мероприятий по восстановлению вреда причиненного водному объекту.

Таким образом, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, а также факт осуществления ответчиком ремонта устья выпуска в реку Сейм сети производственно-ливневой канализации, арбитражный суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела считает необходимым в данном конкретном случае применить способ возмещения вреда в натуре, как наиболее соответствующий целям и задачам природоохранного законодательства. При этом, арбитражный суд учитывает, что возложение на Ответчика обязанности по возмещению ущерба при одновременном возмещении вреда в натуре будет свидетельствовать о возложении на ответчика двойной меры ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.08.2020 по делу № А32-40202/2019, в решении Арбитражного суда Курской области от 21.01.2021г. по делу № А35-4061/2020. 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 102, 110, 123, 159, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» о взыскании платы за вред, причиненный окружающей среде в результате загрязнения водного объекта – р. Сейм химическими веществами (БПКп, взвешенные вещества) в размере 449 050 рублей, отказать.

Решение вступает в законную силу в течение месяца со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                           М.Н. Морозова