ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-5094/2023

07 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.04.2023 (онлайн)

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29534/2023) Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2023 по делу № А21-5094/2023, принятое

по заявлению ООО "Реал Эстейт"

к Комитету муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград»

об оспаривании действий   

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт» (ОГРН: 

<

***>, адрес: 236000, 

<

...> "П", далее - ООО «Реал Эстейт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН: 

<

***>, адрес: 236022, 

<

...>, далее – Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по принудительному демонтажу световой вывески (объёмных букв) с фасада нежилого здания кафе, литер П, с кадастровым номером 39:15:121544:83, общей площадью 651,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> дом №24-26П.

Решением от 18.07.2023 суд первой инстанции заявление ООО «Реал Эстейт» удовлетворил; признал незаконными действия Комитета по принудительному демонтажу световой вывески (объемных букв) с фасада нежилого здания кафе, расположенного по адресу: 

<

...>; взыскал с Комитета в пользу ООО «Реал Эстейт» 3 000 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает на то, что вывеска размещена Обществом в отсутствие правовых оснований, следовательно, подлежала демонтажу вне зависимости от получения предписания Обществом; предписание в установленном законом порядке Обществом не оспорено.

Определением от 24.10.2023 апелляционный суд отложил судебное разбирательство на 05.12.2023, обязал Комитет представить доказательства демонтажа спорной вывески с указанием даты такого демонтажа.

20.11.2023 в апелляционный суд поступили пояснения Комитета с приложением заявки № 3 от 16.03.2023 о демонтаже, в том числе спорной конструкции в течение 15 рабочих дней, счета-фактуры № 6 от 06.04.2023 ООО «ЛИКО», подтверждающей выполнение работ по демонтажу спорной конструкции, заключения по результатам проведения экспертизы выполненных работ по заявке № 3 от 16.03.2023. Согласно пояснениям Комитета демонтаж спорной конструкции был произведен в период с 16.03.2023 по 06.04.2023.

Дополнительные пояснения и документы приобщены апелляционным судом к материалам дела на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Комитет, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО «Реал Эстейт» является собственником нежилого здания кафе, литер П, с кадастровым номером 39:15:121544:83, общей площадью 651,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> дом №24-26П.

Здание принадлежит Обществу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации права №39-01-00/116/2001-122 от 05.10.2001. Принадлежащее Заявителю здание известно как «здание кафе Солянка». 

На центральном фасаде здания продолжительное время размещалась электрическая световая вывеска, состоящая из букв красного цвета с внутренней встроенной подсветкой, из которых складывалось слово «СОЛЯНКА» (далее - Световая вывеска, рекламная конструкция).

30.03.2023 Заявитель обнаружил, что его Световая вывеска исчезла с фасада здания. 

Посчитав, что имело место хищение Световой вывески, Заявитель обратился в полицию с соответствующим заявлением.

12.04.2023 Заявитель получил на руки постановление ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда от 10.04.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела. Из указанного постановления Заявителю стало известно, что Световая вывеска демонтирована компанией ООО «ЛИКО» по решению (заявке) Комитета согласно перечню рекламных конструкций, подлежащих демонтажу с 08.03.2023.

Заявитель, считая действия Комитета по демонтажу рекламной конструкции незаконными ввиду нарушения Комитетом пункта 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) – несоблюдение предоставленного Обществу добровольного срока для демонтажа рекламной конструкции, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных действий незаконными.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из материалов дела следует, что предписанием от 31.01.2023 № УК-103/рк Обществу предписано в срок до 08.02.2023 демонтировать рекламную конструкцию (л.д.15).

В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу п. 7.4 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» утвержденных решением Городского Совета депутатов Калининграда от 22.10.2014 № 319, срок демонтажа рекламной конструкции устанавливается предписанием на демонтаж рекламной конструкции (далее - Предписание), выданным уполномоченным подразделением.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, уполномоченное подразделение выдает Предписание с указанием срока ее демонтажа в добровольном порядке своими силами или за счет собственных средств собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего Предписания.

Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Как следует из содержания предписания Комитета от 31.01.2023, Обществу в нарушение  пункта 21 статьи 19 Закона о рекламе и п. 7.4 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» предписано выполнить демонтаж рекламной конструкции не в течение одного месяца, а в течение 8 дней.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что предписание Комитета направлено заявителю 01.02.2023 (номера почтовых идентификаторов 80082681837102, 80082681837119), и  возвращено отправителю по причине истечения срока хранения 06.03.2023.

Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что предусмотренный пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе и п. 7.4 Правил месячный срок на добровольный демонтаж должен исчисляться с 06.03.2023.

В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает на то, что вывеска размещена Обществом в отсутствие правовых оснований, следовательно, подлежала демонтажу вне зависимости от получения предписания Обществом; предписание в установленном законом порядке Обществом не оспорено.

Определением от 24.10.2023 апелляционный суд обязал Комитет представить доказательства демонтажа спорной вывески с указанием даты такого демонтажа.

20.11.2023 в апелляционный суд поступили пояснения Комитета с приложением заявки № 3 от 16.03.2023 о демонтаже, в том числе спорной конструкции в течение 15 рабочих дней, счета-фактуры № 6 от 06.04.2023 ООО «ЛИКО», подтверждающей выполнение работ по демонтажу спорной конструкции, заключения по результатам проведения экспертизы выполненных работ по заявке № 3 от 16.03.2023. 

Из запрошенных апелляционным судом документов и пояснений Комитета следует, что демонтаж спорной конструкции произведен в период с 16.03.2023 по 06.04.2023.

Как правомерно указал суд первой инстанции до 05.04.2023 любые действия Комитета, связанные с принудительным демонтажом рекламной конструкции,  считаются преждевременными и незаконными.

Вместе с тем, по состоянию на 30.03.2023 рекламная конструкция демонтирована принудительно за счет Комитета с отнесением расходов по демонтажу на Общество.

При этом Комитетом надлежащими доказательствами не опровергнуто, что спорная конструкция демонтирована после 05.04.2023.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал незаконными действия Комитета по принудительному демонтажу световой вывески (объемных букв) с фасада нежилого здания кафе, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 18 июля 2023 года по делу №  А21-5094/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

А.Б. Семенова

Судьи

 

Н.А. Мильгевская

 О.В. Фуркало