31/2018-355958(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16775/2018

г. Ярославль

12 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2018г.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании заявление Рыбинской городской прокуратуры  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно- строительная компания "ФОРМИКА" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.  Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области,  

при участии  

от заявителя – ФИО1- по удостоверению от ответчика – не явился  установил: 

 Заместитель прокурора г. Рыбинска обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5  КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Производственно- строительная компания «ФОРМИКА».  

 От ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в  связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.  

 Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая сокращенные сроки  рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, а также тот  факт, что ходатайство об отложении дела не мотивированное, суд отказал в  удовлетворении ходатайства.  

 С целью обеспечения возможности участия представителя, в судебном  заседании объявлен перерыв до 11.09.2018г. 16-00 час.  

 После перерыва Общество не обеспечило явку своего представителя в  судебное заседание.  

 В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном  объеме, полагает доказанным факт совершения административного  правонарушения. На день рассмотрения дела разрешение на строительство  получено.  

 В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону  состава правонарушения, Обществу вменяется осуществление строительства  

объекта капитального строительства- многоквартирного жилого дома по адресу : г.  Рыбинск, ул. Ломоносова, 40/ ул. Радищева,9 без разрешения на строительство.  

 Оценивая необходимость привлечения Общества к административной  ответственности, суд исходит из следующего.  

 Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

 Прокурором установлено, что с марта 2018 года начато строительство объекта  капитального строительства, в то время как разрешение на строительство  получено 02.07.2018г.  

 Вместе с тем, по состоянию на 02.07.2018г. на земельном участке уже  возведен фундамент, частично возведены стены первого этажа.  

 Факт осуществления строительных работ до получения разрешения, не  оспаривается Обществом в представленном отзыве.  

 Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального  строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления  строительства, реконструкции объектов капитального строительства  предусмотрено получение разрешений на строительство.  

 Как следует из материалов дела, Обществу вменяется в вину осуществление  строительства объекта капитального строительства без разрешения на  строительство.  

 Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена  административная ответственность.  

 Факт осуществления строительства без разрешения подтвержден материалами  дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности.  

 Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для  недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не  представлено.  

Таким образом, факт наличия состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в указанном деянии , установлен  судом и подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в  материалы дела доказательств.  

Существенных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не  позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об  административном правонарушении и принять правильное решение,  административным органом не допущено.  

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к  административной ответственности за административные правонарушения,  связанные с нарушением законодательства о градостроительной деятельности  составляет 1 год.  

 В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене  на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи  3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.  

 Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

 Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями  применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих  обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что  привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего  предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие  совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует  имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.  

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, разрешение на строительство получено.  

 При изложенных обстоятельствах , суд полагает что выявленное нарушение  не создает угрозу безопасности, в связи с чем, в рассматриваемой ситуации  имеются в совокупности обстоятельства, позволяющие заменить меру  ответственности в виде штрафа на предупреждение.  

 Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Производственно- строительная компания "ФОРМИКА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  место нахождения: 152908, 

<

...>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде  предупреждения.  

 Предупредить Общество с ограниченной ответственностью  "Производственно-строительная компания "ФОРМИКА" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о недопустимости осуществления строительных работ в  отношении объектов капитального строительства без полученного в  установленном порядке разрешения на строительство.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй  арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме).  

 Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр»  (http://my.arbitr.ru).  

Судья Ловыгина Н.Л.